局機關(guān)各處室：

現(xiàn)將《常州市民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

附件：《常州市民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則（試行）》

常州市民政局

2021年7月13日

（此件主動公開）

附件：

常州市民政局“雙隨機、一公開”

監(jiān)管工作實施細(xì)則（試行）

第一條 為科學(xué)規(guī)范開展“雙隨機、一公開”工作，切實提高市民政局“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能和監(jiān)管水平，打造公平、有序、誠信的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施辦法>的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕132號）、《常州市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》（常雙隨機聯(lián)席辦〔2021〕2號），制定本實施細(xì)則。

第二條  江蘇省市場監(jiān)管信息平臺作為全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實時對接。各業(yè)務(wù)處室要依托省市場監(jiān)管信息平臺開展本部門“雙隨機”抽查和部門聯(lián)合“雙隨機”抽查。

第三條  本細(xì)則所稱“雙隨機”抽查機制，是指隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員，執(zhí)法檢查人員依照法定職責(zé)對被抽查單位進行監(jiān)督檢查的工作機制。

第四條  結(jié)合權(quán)力清單、責(zé)任清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理對相關(guān)監(jiān)管對象的監(jiān)管事項，制定隨機抽查事項清單。

凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能且符合條件的均要納入事項清單；凡法律法規(guī)規(guī)章并未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。

隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。

第五條  隨機抽查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開等原則，切實做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

第六條  針對常州市民政局監(jiān)管的社會組織（包含基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位）、在運行的養(yǎng)老機構(gòu)、經(jīng)營性公墓三大類監(jiān)管對象的“雙隨機”抽查工作，適用本細(xì)則。

第七條 根據(jù)隨機抽查事項清單確定的抽查事項，建立檢查對象名錄庫。名錄庫名單由對應(yīng)業(yè)務(wù)處室提供。名錄庫實行定期更新制度，根據(jù)監(jiān)管對象的變動，定期對各事項的監(jiān)管對象名錄庫進行修訂。

第八條  根據(jù)常州市民政局執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號、執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。根據(jù)執(zhí)法人員變動情況實時更新執(zhí)法人員名錄庫。

第九條  在開展“雙隨機”抽查前，采用隨機搖號等方式，從檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)申請回避。

第十條  合理安排隨機抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機抽查比例原則上不低于本級監(jiān)管對象的5%，抽查頻次原則上每年不小于1次。在同一年度內(nèi)對同一監(jiān)管對象的抽查原則上不超過2次。

對被投訴舉報較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級高等的特殊監(jiān)管對象，要加大隨機抽查力度，適當(dāng)提高抽查頻次。

第十一條  隨機抽查時，需保證有2名以上持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員一同進行，抽查事項的主管業(yè)務(wù)處室有人一同前往，并按照規(guī)定開展檢查活動。

第十二條  開展“雙隨機”抽查要做到全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查中，現(xiàn)場檢查記錄和現(xiàn)場照片等證據(jù)資料須進行記錄備案。如需要提取相應(yīng)監(jiān)管對象的證據(jù)時，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請監(jiān)管對象相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。開展抽查應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查筆錄，并聽取相關(guān)監(jiān)管對象的申辯。

第十三條  執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后及時進行總結(jié)，做好“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”檢查結(jié)果回填工作，并及時做好檢查檔案歸檔保管工作。

第十四條  建立抽查通報制度，抽查結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)在本級民政部門門戶網(wǎng)站上及時公開，予以公示（有新規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行），對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時向相關(guān)職能部門移交問題線索，依法處理，做到“懲處一例警示一片”。

第十五條  隨機抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

第十六條  對在隨機抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十七條  隨機抽查不代替集中整治檢查、群眾舉報核查、責(zé)令改正復(fù)查等。

第十八條  本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施。

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