今年以來，市住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，嚴格按照中央經(jīng)濟工作會議、國家和省住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署，緊緊圍繞奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列的奮斗目標，動員全局上下迅速把力量凝聚到“532”發(fā)展戰(zhàn)略的推進上來，各項重點工作全面達到年度形象進度目標，為全面提升城市能級和核心競爭力打下了堅實基礎。

一、堅定不移推進城市精品建設

（一）全面推進老城廂復興發(fā)展。高質(zhì)量提升文化宮片區(qū)和塔寺園片區(qū)，文化宮廣場光影秀和天寧寶塔燈光提升工程受到市民點贊，被央視報道。高標準完成“常州三杰”紀念館修繕提升，實施文化宮大會堂、紅梅公園、老圖書館等公共空間提升工程，完成34個老舊小區(qū)和32條道路改造，有效提升老城鄉(xiāng)居民居住品質(zhì)。

（二）大力推進綠色宜居城區(qū)發(fā)展。一是緊抓住建部首批綠色建造試點城市契機，選取黑牡丹大廈等13個項目為首批試點示范項目。二是提前一年完成省級綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建任務。三是常州高鐵新城綠色城區(qū)等5個項目獲得年度省綠色建筑發(fā)展專項資金，資金總量位列全省第一。

（三）積極推進美麗宜居城市試點。出臺《常州市美麗宜居城市建設綜合試點實施方案》，確定“常州老城廂復興發(fā)展”等23個實施基礎好、示范意義強的項目為本年度我市美麗宜居城市建設省級試點增補項目。

（四）持續(xù)推進海綿城市建設試點。全市海綿城市建設已基本完成，目前試點區(qū)內(nèi)已具備試點驗收條件。針對試點建設項目，開展全程技術(shù)審查和效果評估，將海綿城市建設要求落實到項目從審批、設計到竣工、驗收、運行的各個環(huán)節(jié)。

二、堅定不移推進住房平穩(wěn)健康發(fā)展

（一）穩(wěn)步實施房地產(chǎn)長效機制。一是全面落實“房住不炒”定位，制定我市房地產(chǎn)“一城一策”工作方案，市區(qū)全面實施“限地價限房價”的土地出讓模式，促進我市房地產(chǎn)市場形成價格合理、供需平衡、風險可控、預期平穩(wěn)的健康運行態(tài)勢。二是加強成品住房銷售管理，建立健全成品住房交付標準樣板房制度，強化精裝修商品住房在預銷售階段的管理，做到“所見即所得”，有效防范精裝修商品住房的交付矛盾。三是進一步加強開發(fā)企業(yè)銷售行為管理，對存在虛假宣傳、捂盤惜售、捆綁銷售等行為的開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，依法予以嚴肅處理。組織開展全市“問題樓盤”排查，及時化解處置各類風險，保障社會和諧穩(wěn)定。

（二）推進解決住房突出問題。一是全市新開工棚戶區(qū)改造19155套，基本建成14060套。二是牽頭開展“大板房”治理解危，28.2萬平方米異地置換房建設項目主體結(jié)構(gòu)全部封頂，“大板房”住戶選房工作全部完成。三是積極發(fā)展保障性租賃住房。全年上報住建部新建、改建保障性租賃住房9559套。四是配合做好“青年人才生活居住雙資助”工作，累計發(fā)放租房資助36.19萬元，發(fā)放購房資助986萬元。五是大力發(fā)展人才公寓。截至12月底，新建或改造的項目達3.1萬套。

（三）全面推進城城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。今年全市完成83個老舊小區(qū)改造任務，惠及居民5.4萬戶，完成率達104%；向省住建廳申報18個省級宜居示范居住區(qū)推薦項目。其中，我市“老舊小區(qū)+加裝電梯”模式入選住建部老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單，相關(guān)項目納入住建部優(yōu)選典型案例。麗華一村老舊小區(qū)“水岸同治”改造效果在央視新聞頻道播出；清潭新村改造效果在江蘇衛(wèi)視播出。

（四）全力推進既有住宅加裝電梯工作。出臺《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》。全年總加裝電梯211部，其中，投入使用電梯27部（為前兩年數(shù)量之和），正在施工17部，正在開展加裝電梯前期準備工作有167部。

（五）全力推進住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設施建設。出臺專項行動方案，作為全國首個探索由政府出資對老舊小區(qū)、既有住宅小區(qū)進行建設，省內(nèi)首個對新建住宅小區(qū)電動自行車集中停放和充電設施配建比例進行要求的辦法。

三、堅定不移推進城鄉(xiāng)基礎設施發(fā)展

（一）加強事權(quán)下放的項目監(jiān)督。堅持大市政與小配套兼顧，從嚴監(jiān)督城市道路項目，提升施工工地管理水平；重點加強住宅小區(qū)內(nèi)部道路和雨污水管道的監(jiān)管，提升住宅小區(qū)基礎配套設施施工的規(guī)范性。

（二）加強公建設施配套建設。及時跟進地塊開發(fā)，對新城路北側(cè)、岳津東路西側(cè)地塊等48宗擬上市的經(jīng)營性用地出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》，共辦理新西路南側(cè)等23項目的公建配套建設合同，桃花院等28個項目的繳費工作聯(lián)系單，臻境花園等32個項目的公建配套建設計劃表。

（三）統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設行動。堅持因地制宜、點面結(jié)合，全市累計建成美麗宜居鄉(xiāng)村1410個。注重對標建設、示范培育，積極開展特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全市已有28個村莊被命名為省級特色田園鄉(xiāng)村，其中今年新增8個。突出傳承保護、留住鄉(xiāng)愁，全市共有29個村莊被認定為江蘇省傳統(tǒng)村落。

（四）推進農(nóng)村房屋整治。截至目前，全市564個行政村現(xiàn)有的46萬余戶農(nóng)房已完成全面排查，經(jīng)鑒定為C、D級危房的用作經(jīng)營的30戶農(nóng)村自建房已完成安全整治。今年10月，國家工作組一行實地督查了我市農(nóng)房安全隱患排查整治工作并給予充分肯定。

（五）公用行業(yè)穩(wěn)定運行。今年全市供水6.23億立方米，供氣20.14億立方米，污水處理3.98億噸，城市照明保持城市干道平均亮燈率99%以上，設施完好率98%以上。

（六）扎實推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。一是牽頭開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”專項行動，全面鞏固黑臭水體整治成效，防止返黑返臭，直排口和空白區(qū)消除任務基本完成。加快推進達標區(qū)建設，全市已完成29個“達標區(qū)”建設；3條“清水綠岸、魚翔淺底”示范河道建設。二是加大基礎設施建設，全市新增污水管網(wǎng)55.84公里，投資1.96億；完成管網(wǎng)排查304公里，基本完成主城區(qū)管網(wǎng)排查全覆蓋；全市GIS系統(tǒng)建設基本完成。

（七）積極推進停車建設和管理工作。截至目前，新增公共停車泊位12818個，重點通過四項措施增加供應：一是在規(guī)劃階段，明確分類配比建設停車位等要求；二是在有條件的區(qū)域設置限時停車泊位，引導規(guī)范有序停車；三是充分挖掘城市“邊角地”“空閑地”資源，建設臨時公共停車場，緩解醫(yī)院、老舊小區(qū)、市中心等停車難區(qū)域問題；四是建成西林幼兒園、北郊初中等14所學校接送中心，其中13所已投用，有效緩解學校周邊交通壓力。

四、堅定不移推進行業(yè)管理服務

（一）加強建筑行業(yè)管理。2021年全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值2549億元，同比增長11.6%。武進醫(yī)院綜合樓工程獲得國優(yōu)獎，軌道交通指揮中心工程獲得魯班獎。一是深入推進建筑業(yè)改革發(fā)展。積極推動“綠色智慧工地”建設，創(chuàng)建省級建筑工程綠色智慧示范片區(qū)；培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，我市兩家企業(yè)入選省首批建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點企業(yè)。二是深入推進建筑工程市場、質(zhì)量、安全一體化監(jiān)督執(zhí)法模式改革。今年6月1日起，市區(qū)范圍內(nèi)新受監(jiān)項目全面推行建設工程綜合監(jiān)督管理模式，綜合監(jiān)管效能不斷提升。三是完善建筑業(yè)企業(yè)信用考核工作。嚴厲打擊違反建設程序、工程承發(fā)包不規(guī)范、不落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等違法違規(guī)行為。四是嚴守工程質(zhì)量底線。加強成品住宅全過程監(jiān)管，全面實施住宅工程交付標準樣板房制度。強化住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理，修訂《分戶驗收監(jiān)督內(nèi)部流程》，嚴把竣工驗收關(guān)。狠抓混凝土等材料源頭質(zhì)量監(jiān)管，保持對預拌混凝土原材料高頻率抽測態(tài)勢。五是落實建設單位工程質(zhì)量首要責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定制作交付標準樣板房的不予發(fā)放商品房預售許可；施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)量安全問題，暫停項目合同網(wǎng)簽。六是切實維護建筑農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工實名制考勤等四項制度，截至目前，我市建筑行業(yè)專戶進賬資金102.11億元、通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資96.1億元、代發(fā)人次87.7萬次，專戶進賬和代發(fā)金額名列全省前茅，在國務院和省政府治欠保支考核中均獲得A級最高等次。

（二）推進“放管服”改革。一是進一步梳理工改事項，壓縮審批時限，平均縮短10個工作日以上。推動水氣接入服務合窗受理、聯(lián)合辦理、網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)水氣接入最多3個環(huán)節(jié)、2件材料，用水用氣報裝辦結(jié)時間無管線的不超過3個工作日，處于全省領(lǐng)先水平。目前常州實現(xiàn)數(shù)字化聯(lián)合審圖，時限從原來的15個工作日縮短到7個工作日。二是全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”。全面實施“不見面”審批制度，施工許可、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、人防質(zhì)監(jiān)一并申報、同時審批，審批結(jié)果即時反饋施工現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)施工許可證書電子化。三是實行“一窗通辦”服務模式。在政務中心窗口實行前臺綜合受理、后臺分類審核、窗口統(tǒng)一出件的“一窗通辦”服務模式。

（三）加強物業(yè)服務行業(yè)管理。深入推動“黨建引領(lǐng) 紅色物業(yè)”品牌，截至目前，全市已打造236個成熟示范項目，累計培育23個省級黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務示范點。在全省率先開發(fā)“陽光物業(yè)”管理服務平臺，年底前在307個住宅小區(qū)試點推廣，并依托“我的常州APP”，接入全市不動產(chǎn)權(quán)屬信息，方便市民群眾使用，不斷提升物業(yè)管理服務的便捷度和透明度。

（四）強化勘察設計等行業(yè)監(jiān)管。完成我市5個審圖機構(gòu)共12個項目的勘察設計質(zhì)量和市場行為問題的整改及復核工作；完成建設工程項目設計方案聯(lián)審113件；積極推進智慧住建一期項目、智慧城建共享平臺二期等項目建設或升級工作。全市公開招標的房屋建筑和市政基礎設施項目中標價約550億元，開展招標投標及交易制度規(guī)則清理和常態(tài)化檢查工作，規(guī)范市場主體行為，推動誠信承諾。全市使用統(tǒng)一的建設工程交易系統(tǒng)和公共資源交易平臺，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一建筑市場。

（五）推進人防事業(yè)又好又快發(fā)展。一是抓好規(guī)劃編制。堅持城市人員防護和重要經(jīng)濟目標防護并重，編制印發(fā)《常州市“十四五”人防發(fā)展規(guī)劃》。二是統(tǒng)籌抓好人防工程建設。扎實推進延陵西路地下連接通道人防綜合工程、1905工程等重點工程建設。全市完成人防工程立項67.17萬平方米，新開工64.66萬平方米，竣工92.52萬平方米，三項指標均超額完成上級考核目標任務。全市共征收易地建設費2.493億元（其中市本級7095.718萬元），確保人防工程應建必建、應收盡收。三是加強人防工程維護管理。市、區(qū)兩級建立人防工程常態(tài)化巡檢機制，巡檢率均達100%以上；加強直管工程管理，完成唐家灣老干道和青少年俱樂部等早期工程安全檢測；開展人防工程燃爆隱患排查及早期工程安全底數(shù)調(diào)查，重點排查違規(guī)用火、用電、用氣，儲存易燃易爆等危險品等突出隱患，有效保障人防工程安全可靠使用。四是加強人防指揮通信工作。嚴密組織實戰(zhàn)化演練，開展液氨泄露應急處置單課題演練、人防專業(yè)隊整組點驗、天寧區(qū)戰(zhàn)時城市人口疏散與接收安置帶部分專業(yè)隊行動演練。成立江蘇省人民防空常州訓練基地，組建省人防指揮工程搶險搶修專業(yè)隊和市平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換人防專業(yè)隊，努力打造輻射華東、引領(lǐng)全國的人防訓練示范基地。

五、堅定不移保障行業(yè)安全發(fā)展

（一）加強安全生產(chǎn)和平安建設。一是以中國共產(chǎn)黨成立100周年安保維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)、城市建設安全整治三年行動、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、?；肥褂冒踩珜ｍ椫卫砗推髽I(yè)安全評估等專項行動為抓手，統(tǒng)籌住建系統(tǒng)社會治理、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、應急管理、消防安全、疫情防控等。二是突出安全生產(chǎn)專項治理和中國共產(chǎn)黨成立100周年安保維穩(wěn)工作，開展大檢查大排查，促進住建系統(tǒng)行業(yè)治理和本質(zhì)安全提升。三是認真做好城市長效管理、安保維穩(wěn)、內(nèi)保反恐、人武雙擁等工作，推動各級責任的落實，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（二）抓好掃黑除惡常態(tài)化斗爭。圍繞黑惡勢力惡意競標、強攬工程及在工程建設過程中煽動鬧事，開展工程建設領(lǐng)域整治，在施工渣土運輸中阻攔工程施工強攬生意等涉黑、涉惡、涉亂問題，形成共治共管的高壓態(tài)勢，目前未發(fā)現(xiàn)黑惡勢力。通過強化工程款監(jiān)管服務、推廣“智慧工地”建設、加強施工建筑材料管理，嚴肅處理違法違規(guī)行為，今年以來，針對建筑市場行為，共檢查工程項目1404個，建設單位1015家，施工單位1099家，行政處罰5起，罰款21.77萬元；全市共查處圍標串標和弄虛作假項目18個，處罰單位33家，處罰金額107.75萬元。

（三）深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。將危大工程、高處作業(yè)、臨時用電及個人防護等作為重點檢查內(nèi)容，今年以來全市共開展建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查4274項次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患14158個，下發(fā)整改通知單（含停工）3107份，移交行政處罰56起，處罰金額123萬元，扣除企業(yè)信用分138家，誡勉談話206次。出臺小型建設工程安全監(jiān)管工作實施意見，堅決遏制小型電動運輸機械傷害事故發(fā)生。依托安責險，委托第三方機構(gòu)開展風險預防工作，共開展檢查726次，發(fā)現(xiàn)安全隱患4460條，累計為15000余名工人提供了安全教育培訓。

此外，持續(xù)強化建筑施工揚塵防治，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。通過日常巡查、夜間抽查、節(jié)假日突擊檢查等形式，做到建筑施工揚塵防治常態(tài)化監(jiān)管，全市共督查施工現(xiàn)場7498次，對未落實到位的工地下發(fā)整改通知書（含停工）1140份；組織開展施工現(xiàn)場揚塵治理考評工作，共考核項目1573個，其中41個評定為不合格，合格率97.39%。

（四）扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查專項行動。一是牽頭推進城鎮(zhèn)燃氣居民使用安全“七個一”專項行動。共計開展安全用氣宣傳活動266次；完成安全用氣入戶安檢707385戶，完成率81.75%；推廣安裝智能表95738戶，投入資金4142.484萬元；為老年人、低保對象、特困供養(yǎng)人員以及政府購買養(yǎng)老服務人員等居民用戶更換燃氣具50859戶，投入資金272.16萬元。二是強化燃氣設施安全運行，對全市39家燃氣企業(yè)供應場站組織檢查106次，發(fā)現(xiàn)一般隱患325處，督促企業(yè)加快整改。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對燃氣場站完成第一階段排查，發(fā)現(xiàn)5項A類隱患和188項B類隱患，現(xiàn)已整改完成170項，剩余23項B類隱患正整改銷號中。三是重點組織開展密閉空間以及人員密集場所燃氣管道隱患排查整治。累計排查穿越密閉空間管道356處，發(fā)現(xiàn)隱患62處；累計排查人員密集場所燃氣管道1043處，發(fā)現(xiàn)隱患85處，現(xiàn)已全部整改完畢。四是推動燃氣管網(wǎng)保護和更新。聯(lián)動開展壓占燃氣管線違法建設治理，今年以來，巡查發(fā)現(xiàn)14起，現(xiàn)已全部完成整改。開展城市燃氣管線第三方破壞防控行動，截至目前，巡查發(fā)現(xiàn)6起，現(xiàn)已全部整改到位。此外，我市燃氣老舊管道已全部完成更新。

（五）規(guī)范推進消防設計審查檢查工作。一是制訂《常州市建設工程消防設計審查驗收技術(shù)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，嚴把消防審驗質(zhì)量關(guān)，截至目前，完成建設工程消防設計審查項目365件，驗收項目235件，備案項目570件。二是開展打通消防生命通道、高層建筑消防安全三年整治行動、防火門安全使用專項治理、高層住宅小區(qū)電梯和加強電動車充電設施管理等工作，督促各轄市（區(qū)）物業(yè)管理主管部門指導各物業(yè)企業(yè)開展小區(qū)安全隱患治理工作，確保小區(qū)安全平穩(wěn)有序。三是在全市范圍內(nèi)開展首次建筑消防機電安裝工程質(zhì)量專項檢查，檢查結(jié)果在全市建筑行業(yè)通報，對問題嚴重的單位納入信用考核。

六、堅定不移推進全面從嚴治黨

（一）切實履行全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立主責、主業(yè)、主角意識，切實把履行主體責任作為最根本的政治擔當。緊扣“十四五”期間全局基層黨建重點任務、黨建特色品牌和亮點工作、基層黨組織標準化建設等，開展中國共產(chǎn)黨成立100周年主題系列活動，組織“書記項目”“特色支部”集中展示評選活動，推動基層黨建工作全面進步全面過硬。深化“黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)”品牌，相關(guān)經(jīng)驗刊發(fā)在省委研究室《調(diào)查與研究》；注重“黨建引領(lǐng)”與“智慧物業(yè)”相結(jié)合，開發(fā)“陽光物業(yè)”平臺并上線運行。

（二）著力夯實組織基層基礎。以新單位組建、基層黨組織換屆為契機，配優(yōu)配強基層黨組織班子成員，指導1家整合單位做好黨組織選舉，完成3個滿屆基層黨組織換屆選舉。用好《黨支部工作一本通》，堅持每季評查機制，推動基層黨支部標準化、規(guī)范化建設明顯提檔。召開黨務業(yè)務集中培訓會、黨建基礎臺賬互查和展示活動，推動基層基礎黨建質(zhì)量提升。開展困難黨員和老黨員走訪慰問和黨內(nèi)關(guān)愛幫扶活動，完成頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章、“20年老支書”紀念銘座工作，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）扎實打造高素質(zhì)干部隊伍。平穩(wěn)有序統(tǒng)籌推進8家涉改單位事業(yè)單位改革，完成7家單位機構(gòu)職能編制、政事權(quán)限清單、章程等三項機制。認真落實“三項機制”，樹立重實干重實績的選人用人導向，全年調(diào)整干部12名，晉升職級16名，全局上下都較為認可。堅持交流掛職雙輪驅(qū)動，選送2名年輕干部到住建部跟班學習，選派2名優(yōu)秀年輕干部掛職服務“532”發(fā)展戰(zhàn)略，選派2名年輕干部任駐村第一書記。強化干部隊伍日常管理，將考核工作與管思想、管工作、管作風、管紀律一體推進，真正體現(xiàn)嚴管厚愛的工作格局。

（四）深入推進黨風廉政建設。印發(fā)局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，分層分類筑牢責任鏈條。用好《落實全面從嚴治黨履責紀實手冊》，實現(xiàn)責任留痕。落實巡察整改專項督查整改責任，確保專項督查整改工作不打折扣、不走過場。聚焦提升安全生產(chǎn)能力，配合市紀委監(jiān)委、派駐紀檢監(jiān)察組調(diào)研督查安全生產(chǎn)專項整治，對建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市地下管線和危化品綜合治理等專項整治情況進行督查與風險隱患事故研判。開發(fā)“陽光物業(yè)”公共管理服務平臺，推進物業(yè)管理服務專項監(jiān)督；聯(lián)合相關(guān)部門督查巡察公共停車收費管理專項整治推進情況，梳理整治問題清單，提升停車管理水平。

（五）全面筑牢廉潔防線。把黨史學習教育與黨風廉政建設具體實踐結(jié)合起來，及時做好廉政提醒和典型通報，常態(tài)化開展警示教育。召開全局系統(tǒng)作風建設暨干部警示教育大會，開展《<問責條例>解讀》專題學習，組織觀看《貪殤》，不斷加大教育力度。持續(xù)深化“四治四促”，排查梳理10個突出問題，明確2個重點作風項目；對局屬19家國有企事業(yè)單位開展專項督查，有效防止“四風”問題反彈回潮；依紀依規(guī)處理市級機關(guān)紀委信訪舉報1件；旗幟鮮明支持派駐紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責，綜合分析問題線索，開展批評教育3人、提醒談話1人，函詢3人；做實做細“私車公養(yǎng)”、掛證取酬和違規(guī)借貸“三類問題”專項治理問題線索的摸排，發(fā)現(xiàn)自查自糾中未主動如實報告掛證取酬6人，“私車公養(yǎng)”4人，均由市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組調(diào)查處置。

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