今年以來，我局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，緊扣省、市法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，按照市政府辦公室印發(fā)的《常州市2024 年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（常委法辦〔2024〕11號），扎實(shí)有序地推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局有關(guān)工作情況作報(bào)告如下：

一、全面部署開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作

（一）夯實(shí)法治制度建設(shè)。2024年我局印發(fā)了《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2024年生態(tài)環(huán)境法治工作計(jì)劃的通知》，有重點(diǎn)、有步驟地開展生態(tài)環(huán)境法治和普法工作，做到年初有安排，年底有總結(jié)。市局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，并將法治宣傳教育納入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)宣傳教育工作考核體系，明確年度目標(biāo)任務(wù)，使生態(tài)環(huán)境法治工作常態(tài)化、具體化，切實(shí)保障普法宣傳工作按時(shí)有序推進(jìn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視親自部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭舉辦讀書班、研討會、專題黨課，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，原文研讀規(guī)定篇目，組織開展主題教育。全年市局黨組集體學(xué)法4次，其中包含《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《公平競爭審查條例》等內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)干部職工法治培訓(xùn)。我局積極組織干部參加省、市級各類法治培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)環(huán)保執(zhí)法人員法律法規(guī)、環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2024年我局就行政執(zhí)法履職注意事項(xiàng)、行刑銜接、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》和復(fù)議訴訟典型案例解讀等主題，按照年度普法計(jì)劃開展四期“生態(tài)環(huán)境法治培訓(xùn)班”，邀請專家開展了專題講座，累計(jì)參培三百余人次，進(jìn)一步提升了全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局通過“全市環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍冬季整訓(xùn)班”，進(jìn)一步加強(qiáng)全市執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供執(zhí)法保障。 

（四）推進(jìn)案例釋法助力法治宣傳見實(shí)效。我局深入落實(shí)典型案例發(fā)布制度，通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號、新聞媒體或者新聞發(fā)布會等載體，向社會發(fā)布典型案例。今年6月，發(fā)布了2024年常州市六五環(huán)境日典型案例。始終以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪為主線，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行非現(xiàn)場、低介入執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能，依法查處環(huán)境違法行為，包容審慎輕微違法問題，切實(shí)助力高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)美麗常州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。

（五）全面貫徹落實(shí)“執(zhí)法三項(xiàng)制度”。全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員信息在省司法廳系統(tǒng)統(tǒng)一向全社會公開，并在執(zhí)法部門宣傳欄進(jìn)行張貼公示。行政處罰案件文書均按照《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》的格式要求制作。執(zhí)法人員外出執(zhí)法時(shí)佩戴執(zhí)法記錄儀，配備一套移動執(zhí)法設(shè)備，內(nèi)置智慧環(huán)境執(zhí)法軟件，統(tǒng)一現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、照片視頻證據(jù)格式。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進(jìn)行錄像、拍照，并打印或制作光盤證據(jù)附在案卷中。重大行政執(zhí)法決定均經(jīng)過法制審核，對處罰主體、違法證據(jù)、適用法律、自由裁量全面審核，書面提出審核意見。下達(dá)行政處罰決定書之日后及時(shí)在信用網(wǎng)站公開行政處罰信息。

（六）發(fā)揮公職律師團(tuán)隊(duì)法治宣傳作用。常州市生態(tài)環(huán)境局公職律師團(tuán)隊(duì)目前共有5名公職律師，今年我局公職律師聯(lián)合司法局等部門在人民公園進(jìn)行普法宣傳活動，還參與送法入企等活動，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在提供法律咨詢、化解矛盾糾紛、開展普法宣傳等方面履職盡責(zé)，切實(shí)為我市生態(tài)文明建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

二、下一步打算

（一）堅(jiān)持法治政府理念，提高依法行政能力

1、按照法治政府建設(shè)工作要求，不斷提升全系統(tǒng)依法執(zhí)法理念，落實(shí)好常州法制宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，繼續(xù)組織開展“生態(tài)環(huán)保法治大講堂”，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法水平。同時(shí)按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，開展公眾普法宣傳，積極營造環(huán)保法治氛圍。

2、著力提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。我局將繼續(xù)加大對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，定期邀請人民法院、檢察院、司法局、高校等有關(guān)專家來進(jìn)行授課。

3、認(rèn)真應(yīng)對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。從源頭預(yù)防、盡職履責(zé)、提升能力等方面著力推進(jìn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升行政復(fù)議和應(yīng)訴工作質(zhì)效。

（二）推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，提升規(guī)范化管理

4、繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度，并貫穿事前、事中、事后全過程。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等要求，集中、統(tǒng)一向社會主動公開生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法信息。其中，行政許可、行政處罰等信息在作出之日起規(guī)定時(shí)限內(nèi)，在指定的信用網(wǎng)站進(jìn)行公開。

5、繼續(xù)推行重大執(zhí)法決定法制審核和集體會商制度。在作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。持續(xù)推進(jìn)重大復(fù)雜案件集體討論決定程序，定期組織市局案件集體會商。

6、繼續(xù)推行執(zhí)法案卷評查制度。對行政處罰案卷進(jìn)行隨機(jī)抽查、年終集中評查等形式，以部、省大練兵案卷評查標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)實(shí)行考評，嚴(yán)格執(zhí)行省廳行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

（三）繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境損害賠償工作

7、落實(shí)環(huán)境損害賠償案源報(bào)告制度。強(qiáng)化“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的理念，落實(shí)責(zé)任，對符合環(huán)境損害賠償?shù)氖录凑铡渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》及時(shí)啟動，做到應(yīng)賠盡賠。

8、建立聯(lián)動機(jī)制，完善賠償程序。會同司法機(jī)關(guān)提高生態(tài)環(huán)境損害評估鑒定能力，積極探索賠償義務(wù)人采取形式多樣的賠償與修復(fù)方式。發(fā)揮損害賠償協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，及時(shí)總結(jié)典型案例，做好宣傳工作。

（此件公開發(fā)布）

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