各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局、人民法院、人社局、醫(yī)保局（分局）、稅務局、住房公積金管理中心，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局、人社局、醫(yī)保分局、住房公積金管理中心，市稅務局第三稅務分局：

《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（國務院令第746號，以下簡稱《條例》）自2022年3月1日起施行。為進一步貫徹落實《條例》，優(yōu)化營商環(huán)境，建立保障《條例》落地見效的配套措施，現(xiàn)將《常州市市場主體歇業(yè)登記實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市市場監(jiān)督管理局      常州市中級人民法院

常州市人力資源和社會保障局     常州市醫(yī)療保障局

國家稅務總局常州市稅務局  常州市住房公積金管理中心

2022年3月28日

常州市市場主體歇業(yè)登記實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步深化商事制度改革，打造最便捷營商環(huán)境，增強市場活力和降低市場主體維持成本，為經(jīng)營困難而暫時無法開展經(jīng)營活動的市場主體提供歇業(yè)制度，根據(jù)《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難的，且無下列情形的常州市市場主體辦理歇業(yè)登記適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（一）上市公司；

（二）被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單；

（三）存在市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案信息；

（四）存在法院協(xié)助執(zhí)行信息；

（五）已辦理股權質(zhì)押登記；

（六）已發(fā)放預付卡或收取預付費用；

（七）存在其他被加鎖限制或者警示信息；

（八）存在其他不適宜辦理歇業(yè)登記的情形。

第二章 歇業(yè)規(guī)定

第三條 市場主體決定歇業(yè)，應當在歇業(yè)前向登記機關辦理備案，登記機關通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

第四條 市場主體辦理歇業(yè)備案，應當向登記機關提交以下文件：

（一）市場主體歇業(yè)備案申請書；

（二）歇業(yè)備案承諾書。

第五條 申請歇業(yè)的市場主體以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，需在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達地址”。

申請歇業(yè)的市場主體應當在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中填寫歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話。歇業(yè)期間聯(lián)系人應由登記聯(lián)絡員、法定代表人（公司股東/個人獨資企業(yè)投資人/合伙企業(yè)執(zhí)行事務合伙人/個體工商戶經(jīng)營者）中選擇一人作為聯(lián)系人并提供聯(lián)系人的手機號碼。

市場主體歇業(yè)期間法律文書送達地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應及時重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《市場主體歇業(yè)備案申請書》。

第六條 市場主體延長歇業(yè)期限，應當于期限屆滿前30日內(nèi)按規(guī)定辦理。

市場主體歇業(yè)的期限最長不得超過3年。

第七條 市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實際開展經(jīng)營活動的，視為恢復營業(yè)，市場主體應當于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

市場主體恢復營業(yè)時，登記、備案事項發(fā)生變化的，應當及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應當及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。

市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計歇業(yè)滿3年，視為自動恢復經(jīng)營，決定不再經(jīng)營的，應當及時辦理注銷登記。

第三章 歇業(yè)配套措施

第八條 市場主體登記機關應當對辦理歇業(yè)備案的市場主體做好記錄工作，制作并填寫《歇業(yè)市場主體信息情況表》，并將《歇業(yè)市場主體信息情況表》及時共享給稅務、人社、醫(yī)保、公積金、法院等部門。

第九條 市場主體登記機關應當向歇業(yè)市場主體出具《市場主體歇業(yè)告知書》，告知其辦理歇業(yè)備案后需要辦理的其他手續(xù)、恢復經(jīng)營的條件及要求等。

第十條  實行定期定額征收的個體工商戶，歇業(yè)后應當向稅務機關辦理停業(yè)登記，封存空白發(fā)票，并結清應納稅款、滯納金、罰款，稅務機關暫停實施正常的稅收征收管理。辦理停業(yè)登記的納稅人應于恢復生產(chǎn)經(jīng)營之前，向主管稅務機關申報辦理復業(yè)登記。

企業(yè)和實行查賬征收的個體工商戶，歇業(yè)后暫仍需正常進行納稅申報，未發(fā)生經(jīng)營性行為，可以進行零申報。因全面停產(chǎn)（不包括季節(jié)性停產(chǎn)）、停業(yè)半年以上，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免。

第十一條 市場主體應當在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關系處理等有關事項。

歇業(yè)期間，市場主體應按有關規(guī)定支付生活費，依法繳納社會保險；市場主體與職工協(xié)商一致的，可以解除勞動合同，依法支付經(jīng)濟補償金。

第十二條 市住房公積金管理中心收到歇業(yè)市場主體信息后自動為歇業(yè)市場主體辦理單位住房公積金賬戶封存業(yè)務。

第十三條 市場主體歇業(yè)期間，司法機關及行政管理部門的相關法律文書、通知、提醒函等向市場主體備案的法律文書送達地址進行送達，不再向其登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）進行送達。如市場主體未備案法律文書送達地址，則仍向其登記住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）進行送達。

第四章 歇業(yè)監(jiān)督管理

第十四條 歇業(yè)期間市場主體的法律文書送達地址改變，不改變歇業(yè)市場主體的原登記管轄。

第十五條 歇業(yè)期間，市場主體應當在國家規(guī)定時間內(nèi)依法報送年度報告。

第十六條 申請歇業(yè)的市場主體應簽署《歇業(yè)備案承諾書》，并對申請信息的真實性負責，承擔提交虛假信息和違反信用承諾的責任。市場主體信用承諾信息向社會公示，接受社會監(jiān)督。

市場主體違反信用承諾，存在下列情形的，由行業(yè)主管部門或司法部門書面通知市場主體登記機關，由市場主體登記機關撤銷其歇業(yè)公示，恢復正常狀態(tài)：

（一）歇業(yè)前發(fā)放預付卡或者收取預付費用；

（二）因損害公共利益或者他人利益而被調(diào)查或起訴；   

（三）歇業(yè)期間從事經(jīng)營活動及與經(jīng)營資格有關的其他活動等情形的。

市場主體登記機關應當將撤銷歇業(yè)登記的情況及時共享給市場監(jiān)管、稅務、人社、醫(yī)保、公積金、法院等部門,并將撤銷登記信息作為不良信息記入登記機關的信用檔案，該承諾人不再適用承諾制辦理歇業(yè)。

第十七條 歇業(yè)市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告的，由市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄，可以處1萬元以下的罰款。市場主體未按照《市場主體登記管理條例實施細則》第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由市場監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

第五章 實施要求

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第十九條 本辦法為試行辦法，實施過程中如有關法律、法規(guī)有修改的或上級業(yè)務主管部門有新規(guī)定的，原則上按“取高不重復”原則執(zhí)行。