各轄市、區(qū)民政局：

為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助政策體系，增進(jìn)低保邊緣困難群體的基本生活保障，根據(jù)《常州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》（常辦發(fā)[2017]83號(hào)）和《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》（常民救[2013]7號(hào)）及相關(guān)文件精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市低保邊緣家庭認(rèn)定與管理工作作出如下規(guī)定。

一、對(duì)象認(rèn)定

（一）持有本市常住戶籍的居民家庭，其共同生活的家庭成員月人均收入超出當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍），且家庭成員中有下列情形之一的，可以申請(qǐng)低保邊緣家庭： 

1. 大病患者（惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風(fēng)、慢性腎功能衰竭、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術(shù)介入或介入手術(shù)治療的心臟大血管疾病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、艾滋病等）或者患者個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用占家庭年收入的25%以上； 

2. 持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人（享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼人員除外）；

3. 單親家庭中有未成年子女； 

4. 70周歲以上老人；

5. 全日制公辦非義務(wù)教育階段的在讀學(xué)生； 

6. 當(dāng)年家庭遭受突發(fā)性災(zāi)害。 

（二）下列家庭或家庭成員不在低保邊緣認(rèn)定范圍之內(nèi)： 

申請(qǐng)家庭或家庭成員有《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》（常民救[2013]7號(hào)）第十二條所列情形之一的。 

二、救助待遇 

經(jīng)民政部門認(rèn)定的低保邊緣家庭可以享受以下救助待遇： 

（一）醫(yī)療救助，低保邊緣家庭成員在居民醫(yī)?；蚵毠めt(yī)保有效的前提下，于資格認(rèn)定的次月開始享受醫(yī)療救助，醫(yī)療救助待遇隨低保邊緣資格取消而結(jié)束，醫(yī)療救助待遇的起止時(shí)間及名單由系統(tǒng)自動(dòng)生成后推送給人社醫(yī)保系統(tǒng)； 

（二）“兩節(jié)”一次性生活補(bǔ)助金，低保邊緣家庭每年1月份可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)貼； 

（三）物價(jià)補(bǔ)貼，當(dāng)月物價(jià)指標(biāo)CPI超過(guò)3%時(shí)，次月低保邊緣家庭享受物價(jià)補(bǔ)貼； 

（四）臨時(shí)救助，參照《常州市人民政府辦公室關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》（常政辦發(fā)[2015]101號(hào)）執(zhí)行。

以上各類救助待遇按相關(guān)文件規(guī)定申請(qǐng)。 

三、程序及標(biāo)準(zhǔn)

（一）低保邊緣家庭申請(qǐng)、審核、審批程序參照《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》（常民救[2013]7號(hào)）第六章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

（二）家庭收入的認(rèn)定參照《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》（常民救[2013]7號(hào)）第四章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

（三）家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定參照《市政府關(guān)于明確常州市最低生活保障家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（常政發(fā)〔2016〕123號(hào)）執(zhí)行，本市低保邊緣家庭人均金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)暫定為3.5萬(wàn)元。低保邊緣家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭共同生活成員數(shù)量，按照下列規(guī)定，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值適度調(diào)節(jié)，不按家庭成員類別進(jìn)行增加：

1. 1人戶，按標(biāo)準(zhǔn)值上浮20%；

2. 2人戶，每人按標(biāo)準(zhǔn)值上浮10%；

3. 3人以上戶（含3人），每人按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算，最高限額為12萬(wàn)元。

四、監(jiān)督管理 

（一）低保邊緣家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以按月進(jìn)行申請(qǐng)，一般每一年復(fù)核一次。申請(qǐng)時(shí)，必須填寫《江蘇省 市 縣（市、區(qū)）居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》。復(fù)核時(shí)，由系統(tǒng)自動(dòng)推送常州市申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行核查。

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保邊緣家庭資格的，由區(qū)民政部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育或警告，對(duì)騙取的各類救助待遇根據(jù)有關(guān)規(guī)定追繳。 

（三）低保邊緣家庭申請(qǐng)人或低保邊緣家庭成員嚴(yán)重?cái)_亂低保邊緣家庭認(rèn)定與管理工作秩序的，由相關(guān)部門依法處理。 

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織，應(yīng)如實(shí)提供低保邊緣申請(qǐng)家庭及其成員的有關(guān)情況，出具虛假證明的，依法追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。 

（五）低保邊緣家庭認(rèn)定與管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

常州市民政局

2018年8月31日

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