各有關(guān)單位：

根據(jù)《常州市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展全市交通建設(shè)2025年第一次電子招投標(biāo)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作的通知》（常交建〔2025〕1號(hào)文），市交通運(yùn)輸局于2025年3月27日組織開(kāi)展了全市交通建設(shè)2025年第一次電子招投標(biāo)活動(dòng)集中檢查工作。現(xiàn)將抽查結(jié)果通報(bào)如下：

一、抽查工作開(kāi)展情況

2025年3月1日，市交通運(yùn)輸局從2024年12月-2025年2月期間的29個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目中，抽取了7個(gè)項(xiàng)目（占比24.1%）和5名檢查人員，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。同時(shí)，通知各招標(biāo)人、招標(biāo)代理提前報(bào)送招投標(biāo)備查資料，確定抽查時(shí)間。

（一）抽查對(duì)象

1．G312、S341等常州市普通國(guó)省道建設(shè)工程行業(yè)管理檢測(cè)項(xiàng)目；

2．騰龍大道智慧快速路工程（興奔路-井岡山路）施工監(jiān)理項(xiàng)目；

3．金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施一期工程-中吳大道西延智慧快速路（金壇華城路改造提升工程）先導(dǎo)段施工項(xiàng)目；

4．溧陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目-環(huán)園北路通信線路遷改管道及國(guó)防光纜沉降保護(hù)項(xiàng)目；

5．江蘇常州蘇南儲(chǔ)備糧有限公司儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)配套碼頭建設(shè)工程；

6．常州市2025-2027年度公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)項(xiàng)目；

7．朝陽(yáng)路（滬武高速公路交叉段）建設(shè)工程施工項(xiàng)目。

（二）檢查人員

常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)徐德民、包旭、邵一、楊磊、何雨。

（三）集中抽查時(shí)間

2025年3月27日。

（四）抽查方式

查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問(wèn)詢等。

（五）抽查內(nèi)容

1．資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

2．開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)；

3．異議、投訴處理；

4．簽訂合同；

5．招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；

6．其他需要檢查。

二、抽查情況

（一）總體情況

全市招投標(biāo)市場(chǎng)總體規(guī)范有序，招投標(biāo)活動(dòng)基本公開(kāi)、透明。各單位在招投標(biāo)活動(dòng)中均能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、部省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，維護(hù)招投標(biāo)公平公正，全面取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，促進(jìn)從業(yè)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未發(fā)現(xiàn)有對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標(biāo)活動(dòng)。

（二）主要存在問(wèn)題

1．G312、S341等常州市普通國(guó)省道建設(shè)工程行業(yè)管理檢測(cè)項(xiàng)目（招標(biāo)人：常州市公路事業(yè)發(fā)展中心；招標(biāo)代理：江蘇武晉工程咨詢有限公司）

（1）7.3.1履約擔(dān)保中《江蘇省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》（蘇交規(guī)〔2019〕2號(hào)）已廢除，應(yīng)更改為《江蘇省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》（蘇交規(guī)〔2024〕6號(hào)）。

（2）投標(biāo)人須知前附表中補(bǔ)充10.6款的（蘇建招函〔2018〕2號(hào)）已廢止。

2．騰龍大道智慧快速路工程（興奔路-井岡山路）施工監(jiān)理項(xiàng)目（招標(biāo)人：常州市公路事業(yè)發(fā)展中心；招標(biāo)代理：江蘇恒泰建設(shè)工程咨詢有限公司）

（1）沒(méi)有按比例抽取一定數(shù)量的外地專家。

（2）《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第80號(hào)）已廢除，應(yīng)更改為《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2023年第9號(hào)）。

（3）交通運(yùn)輸部交環(huán)發(fā)〔2004〕314號(hào)《關(guān)于開(kāi)展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》在2017年已被廢止。

3．金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施一期工程-中吳大道西延智慧快速路（金壇華城路改造提升工程）先導(dǎo)段施工項(xiàng)目（招標(biāo)人：常州市金壇區(qū)交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司；招標(biāo)代理：常州市長(zhǎng)潤(rùn)工程咨詢有限公司）

（1）沒(méi)有按比例抽取一定數(shù)量的外地專家。

4．溧陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目-環(huán)園北路通信線路遷改管道及國(guó)防光纜沉降保護(hù)項(xiàng)目（招標(biāo)人：溧陽(yáng)市交通工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心；招標(biāo)代理：江蘇睿致誠(chéng)工程咨詢有限公司）

（1）《省人力資源和社會(huì)保障廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省交通運(yùn)輸廳省水利廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局省總工會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)建筑交通運(yùn)輸水利建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2017〕126號(hào))已廢止。

5．江蘇常州蘇南儲(chǔ)備糧有限公司儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)配套碼頭建設(shè)工程（招標(biāo)人：江蘇常州蘇南儲(chǔ)備糧有限公司；招標(biāo)代理：江蘇海外集團(tuán)國(guó)際工程咨詢有限公司）

（1）大量歸檔材料缺失，目錄沒(méi)有按常交傳〔2023〕77號(hào)《關(guān)于明確公開(kāi)招標(biāo)和自主采購(gòu)歸檔目錄的通知》要求建立。

（2）投標(biāo)保證金和履約保證金的優(yōu)惠政策未有效落實(shí)。

（3）9.5監(jiān)督部門“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間3日前提出”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出”。

（4）P107關(guān)于工程進(jìn)度款支付方式“交工驗(yàn)收合格后支付至已完成工程價(jià)款的90%，審計(jì)完成并出具審核意見(jiàn)書(shū)后付至審定金額的97%”，該條款不符合：“地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正?！保ǚü浜?017〕22號(hào)）

（5）專家抽取記錄表未簽字，未附投標(biāo)保證金信用承諾書(shū)、評(píng)標(biāo)會(huì)議簽到表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、公正等相關(guān)人員信用承諾書(shū)、招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見(jiàn)表、招標(biāo)文件備案表、招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作情況備案表、中標(biāo)合同備案截圖，五名評(píng)標(biāo)專家均無(wú)外地專家。

（6）系統(tǒng)中未查詢到合同備案和招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作備案情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。根據(jù)常交建〔2023〕7號(hào)文，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)局建設(shè)管理處備案。

（7）招標(biāo)公告第8.8條：本項(xiàng)目招標(biāo)文件根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）和交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018年版），本項(xiàng)目為水運(yùn)工程項(xiàng)目，應(yīng)按交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2008年版）執(zhí)行。

（8）本項(xiàng)目為水運(yùn)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理的資格條件設(shè)置為“水利水電工程專業(yè)一級(jí)建造師且持有省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）”，該條款要求不合理。

（9）投標(biāo)人須知前附表3.2.1（14）款工傷保險(xiǎn)的繳納比例要求為0.9%，目前應(yīng)按最新標(biāo)準(zhǔn)繳納比例3‰執(zhí)行。

（10）投標(biāo)人須知前附表10.1江蘇省交通運(yùn)輸廳蘇交規(guī)〔2019〕2號(hào)文《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》已廢止，應(yīng)更新為蘇交規(guī)〔2024〕6號(hào)。

（11）評(píng)標(biāo)辦法前附表中和評(píng)標(biāo)方法中關(guān)于綜合評(píng)分相等時(shí)的優(yōu)先推薦順序的描述不一致。

（12）該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)估法，評(píng)分分值構(gòu)成:施工組織設(shè)計(jì)17.00分、業(yè)績(jī):1.00分、履約信譽(yù):5.00分、評(píng)標(biāo)價(jià)：77.00分。該評(píng)標(biāo)辦法的分值構(gòu)成不符合交通運(yùn)輸部《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定。

（13）合同專用條款17.3.3“交工驗(yàn)收合格后支付至已完工程價(jià)款的90%”不符合《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

（14）招標(biāo)文件專用合同條款表格序號(hào)3中缺陷責(zé)任期為1年，與1.1.4.5和19.1中缺陷責(zé)任期2年矛盾。

（15）招標(biāo)文件工程量清單項(xiàng)目匯總表中“安全生產(chǎn)費(fèi)用：（一+二）×1.5%”，按一般項(xiàng)目和單位工程報(bào)價(jià)的1.5%計(jì)取，不符合《江蘇省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》蘇交規(guī)〔2012〕9號(hào)文中不得低于投標(biāo)限價(jià)1.5%的要求。

（16）歸檔資料中有2份合同協(xié)議書(shū)：一份總?cè)諝v天數(shù)180天，與招標(biāo)文件要求5個(gè)月內(nèi)完成不符，合同簽訂時(shí)間2024年1月8日，早于中標(biāo)通知書(shū)2024年12月14日；另一份合同協(xié)議書(shū)無(wú)簽訂時(shí)間。

（17）投標(biāo)人須知中3.2.1中16條《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕27號(hào)）已經(jīng)廢止。

（18）在江蘇省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)中發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不全，與在江蘇省公共資源交易平臺(tái)和省交通廳門戶網(wǎng)站上發(fā)布的不一致。

（19）專用條款11.5：“如果承包人未能按11.2款的工期要求完工，發(fā)包人將對(duì)承包人處以逾期完工違約金，10000元/天，逾期完工違約金限額為簽約合同價(jià)的5％”，但招標(biāo)文件中無(wú)11.2款；招標(biāo)文件中“安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)符合合同條款第9.2.5項(xiàng)的規(guī)定”，但招標(biāo)文件中無(wú)9.2.5款。

6．常州市2025-2027年度公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)項(xiàng)目（招標(biāo)人：執(zhí)法支隊(duì)，招標(biāo)代理：江蘇武晉工程咨詢有限公司）

無(wú)。

7．朝陽(yáng)路（滬武高速公路交叉段）建設(shè)工程施工項(xiàng)目（招標(biāo)人：常州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心，招標(biāo)代理：常州市長(zhǎng)潤(rùn)工程咨詢有限公司）

無(wú)。

三、有關(guān)要求

1．招標(biāo)人與招標(biāo)代理需進(jìn)一步重視招投標(biāo)工作，重點(diǎn)掌握招投標(biāo)、安全、環(huán)保、農(nóng)民工管理等各方面新政策、新要求，在招標(biāo)文件中逐一落實(shí)，切實(shí)提高招投標(biāo)管理水平，保障工程建設(shè)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高招標(biāo)評(píng)標(biāo)的公開(kāi)公正，必須抽取一定數(shù)量的外地專家。

2．檢查組將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的《責(zé)令整改通知書(shū)》和本次檢查通報(bào)，督促責(zé)任單位整改落實(shí)到位，并要求整改情況于4月10日前報(bào)送常州市交通運(yùn)輸局建設(shè)管理處，電子版掃描件發(fā)送至郵箱470432384@qq.com。必要時(shí)，檢查組將開(kāi)展整改情況回頭看工作。

聯(lián)系人：張先琪；聯(lián)系電話：85686231。

常州市交通運(yùn)輸局

2025年4月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)