各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），各有關(guān)單位：

1月24日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號），對持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提出了最新工作部署和要求。1月29日，省知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（蘇知發(fā)〔2022〕3號），對持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為做了進(jìn)一步部署。為切實(shí)貫徹落實(shí)國家和省知識產(chǎn)權(quán)局通知精神，進(jìn)一步規(guī)范專利申請秩序，推動我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、完善信息聯(lián)動機(jī)制

市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)省知識產(chǎn)權(quán)局定期通報情況，及時梳理通報各地非正常專利申請情況、撤回情況、申訴處理情況；定期匯總?cè)型▓蟀讣?、重點(diǎn)問題線索、主動核查和舉報線索的處理情況、資助政策制定調(diào)整情況等，及時報送省知識產(chǎn)權(quán)局；定期向科技、教育、衛(wèi)生等部門通報非正常專利申請有關(guān)情況。各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局要建立完善信息聯(lián)動機(jī)制，將有關(guān)情況及時報送市知識產(chǎn)權(quán)局，同時通報本地區(qū)相關(guān)單位。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

二、建立精準(zhǔn)管理制度

落實(shí)專利申請精準(zhǔn)管理制度，核實(shí)評估所屬區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位和個人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力，按照規(guī)定的申報條件、評審程序和退出機(jī)制，核實(shí)推薦納入精準(zhǔn)管理名單的單位和個人，市知識產(chǎn)權(quán)局審核后報送省知識產(chǎn)權(quán)局，由省知識產(chǎn)權(quán)局報送國家知識產(chǎn)權(quán)局審核公示。國家知識產(chǎn)權(quán)局將對列入名單的申請人減少非正常專利申請排查頻次。列入精準(zhǔn)管理名單的相關(guān)單位和個人出現(xiàn)非正常專利申請的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將其移出名單，省、市、轄市區(qū)和常州市經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處置。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

三、健全核查和舉報機(jī)制

各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要持續(xù)加大對非正常專利申請的主動核查力度。市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在專利快速預(yù)審、企業(yè)備案等環(huán)節(jié)建立工作聯(lián)動機(jī)制，主動排查非正常專利申請行為。要發(fā)揮好12345、12315等專線作用，鼓勵社會公眾舉報非正常專利申請行為以及違規(guī)的指標(biāo)設(shè)置和資助獎勵政策等。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，常州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）

四、加強(qiáng)分級分類治理

各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)提交非正常專利申請的單位和個人，在相關(guān)項目申報、資助獎勵、預(yù)審服務(wù)、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注，并區(qū)別不同情況開展分類整治，對申請人無異議的，督促主動撤回；對申請人有異議的，指導(dǎo)按時提交申訴材料，跟蹤申訴處理情況；對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據(jù)的，取消享受知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展獎補(bǔ)資金的資格，取消申報知識產(chǎn)權(quán)計劃項目、知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)等資格，以及專利獎申報、參評或獲獎資格。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，常州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）

五、加強(qiáng)對重點(diǎn)違規(guī)行為的處理

各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專利以及無研發(fā)投入、無研發(fā)人員、無生產(chǎn)經(jīng)營的“三無”空殼公司申請專利等涉嫌違法違規(guī)的重點(diǎn)問題線索，持續(xù)攻堅克難，加大處置力度，深挖問題根源，加強(qiáng)綜合整治。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

六、強(qiáng)化部門協(xié)同治理

協(xié)同和支持發(fā)改、教育、科技、工信、商務(wù)等部門進(jìn)一步改進(jìn)完善與專利工作相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評審、認(rèn)定工作管理中的專利質(zhì)量評價，有效利用專利權(quán)評價報告，突出質(zhì)量導(dǎo)向。協(xié)同科技、財政等部門，逐步減少對專利授權(quán)的各類財政性資助，確保按照國家知識產(chǎn)權(quán)局要求每年至少減少25個百分點(diǎn)，直至在2025年以前全部取消。不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件。堅決杜絕重復(fù)資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。協(xié)同公安、信用監(jiān)管等部門，核查非正常專利申請領(lǐng)域涉嫌違法違規(guī)的重點(diǎn)問題線索，依法從嚴(yán)處置。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

七、加強(qiáng)專利申請領(lǐng)域信用監(jiān)管

全面貫徹落實(shí)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》及有關(guān)政策文件，將提交非正常專利和從事違法專利代理行為，依法依規(guī)列為失信行為，予以管理及公示。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

八、強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管

深化專項整治行動，不斷加大對代理非正常專利申請和無資質(zhì)專利代理的打擊力度。加強(qiáng)區(qū)域間非正常專利申請代理行為監(jiān)管信息共享，提高跨區(qū)域監(jiān)管效能。扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)專利代理信用評價管理試點(diǎn)，將代理非正常專利申請行為作為執(zhí)行不規(guī)范經(jīng)營行為和專利代理師不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，扣減相應(yīng)信用分值。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

各轄市區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）要深刻認(rèn)識提升專利質(zhì)量的重要性和緊迫性，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展理念，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局、省知識產(chǎn)權(quán)局和市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）工作部署要求，切實(shí)強(qiáng)化主體和責(zé)任意識。要充分發(fā)揮縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)同作用，建立長效工作機(jī)制，推動工作持續(xù)深入落地落實(shí)。要積極宣傳工作進(jìn)展和成效、解讀政策措施、曝光典型案例、推廣有益經(jīng)驗，引導(dǎo)社會公眾自覺抵制非正常專利申請行為，依法、合理、充分地保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。

特此通知。

常州市市場監(jiān)督管理局   常州市知識產(chǎn)權(quán)局

2022年2月10日

（此件公開發(fā)布）

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