2019年是審批制度改革提速增效的關鍵一年，也是政務服務工作提優(yōu)增質的重要一年，圍繞黨中央國務院、省委省政府明確的改革目標，按照市委十二屆七次全會、政府工作報告明確的“四通四辦四平臺”總體思路和“重大項目攻堅年”具體部署，政務服務系統(tǒng)全體同志必須充分認準形勢，保持清醒頭腦，對標改革精準定位，著眼發(fā)展謀篇布局，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級領導的指示精神上、聚焦到深化改革的主責主業(yè)上，高標準推動各項工作落到實處。總的思路是：繼續(xù)深入推進政務服務“放管服”改革，以“一門、一窗”為基礎，以“一網、一號”為支撐、以體系延伸和審批提效為重點，統(tǒng)籌推進政務服務、公共服務和公共資源交易等各項工作，全面實現(xiàn)部門事項“進一門”、標準服務“進一窗”、在線服務“進一網”、熱線應答“進一號”的總體目標，堅持積極穩(wěn)妥、高效有序工作總基調，努力實現(xiàn)全方位改革和高質量發(fā)展，為“種好幸福樹、建好明星城”提供有力支持。重點抓好以下六個方面工作：

（一）進一步深化“一門、一窗”改革。深入貫徹國家《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和省《推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》精神，推動政務服務“一站式”向更高層次發(fā)展。一是提升“一門”集中度。以部門事項進駐計劃為基礎，匯總形成政務服務事項整體進駐方案，加快事項目錄、辦件流程、服務指南的配套編制，設計推行標準化服務辦件規(guī)程，不斷提升“一門”進駐的質量水平。督促轄市區(qū)同步推動區(qū)域范圍內“進一門”改革工作，嚴格按照時序要求落實“應進必進”改革目標。二是提高“一窗”便利度。圍繞三個“一窗”建設，按照應增則增、應減必減的原則，選精配強各級各類窗口工作人員。嚴格落實首席負責制，窗口負責人對事項受理、后臺審核、流轉出件實行統(tǒng)一扎口、全權負責。著力配強窗口骨干，重點強化后臺業(yè)務能力，真正打造“全科全能”的“線下一窗”。三是推進“一標”全覆蓋。扎實推進國家級政務服務標準化試點，分四步建立并完善全市政務服務標準化工作體系，至9月份基本完成試點，成為全省僅有的2個完成政務服務標準化創(chuàng)建的城市，為管理明星城市的創(chuàng)建增加亮點。

（二）進一步完善政務服務體系建設。一是統(tǒng)一大廳建設。落實“兩補一提”建設要求，年內實現(xiàn)基層綜合服務大廳全省統(tǒng)一命名掛牌。不斷加強大廳標準化建設，實現(xiàn)標識標牌擺放、功能區(qū)域設置、辦事指南公示、管理制度建設的統(tǒng)一規(guī)范。二是統(tǒng)一平臺建設。以綜合服務旗艦店、政務服務“一體化”平臺為依托，推進公共服務統(tǒng)建系統(tǒng)模塊建設，初步實現(xiàn)市級和基層公共服務事項在線辦理功能，推動電子政務外網在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。三是統(tǒng)一窗口建設。按照審批服務便民化的指導要求，推動區(qū)域內政務服務事項集中進駐鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合服務大廳，整合基層部門審批職能，設置“綜合窗口”并合理授權，推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)基層政務服務“一窗能辦”。四是探索“一城通辦”。在實現(xiàn)“就近能辦”的事項基礎上，著手梳理“異地可辦”的服務事項清單，同步研究公共服務“一網通辦”業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)工作，探索同城通辦服務的實現(xiàn)途徑，待信息化項目成功建設后，推動實施基層政務服務“一城通辦”。

（三）進一步加快“一網通辦”信息化建設應用。一是加快平臺功能提升。以打造“四通四辦四平臺”為目標，全面推進綜合服務旗艦店、政務服務一體化平臺“網上辦”高質量提升。今年以常州市政務服務“一網通辦”建設項目為抓手，重點實施人臉核驗、網上預約、網上咨詢、智能填報、用戶空間等10大功能模塊的開發(fā)，以及數(shù)據(jù)分析應用、運維管理、質量監(jiān)測、評估評價4大延伸系統(tǒng)的建設，按照政務服務全程網上辦、審批不見面的要求，提升平臺運行管理的水平。二是加快平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通。按照最新的國家和省政務服務標準規(guī)范，積極打通省市兩級平臺數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)與省政務服務網的全面貫通，實現(xiàn)實名認證、業(yè)務辦件、電子證照等基礎信息的多級交互，實現(xiàn)“一證通辦”、“一照通辦”等的多向對接；積極完善市級政務服務信息化建設標準規(guī)范，加快推進政務服務網與市大數(shù)據(jù)交換共享平臺、市級部門自建系統(tǒng)等的對接，推動我市政務服務“一張網”高質量融合。三是加快平臺智慧應用。應用人臉核驗、指紋識別、智能打證等技術，打造市級智慧政務自助服務大廳，實現(xiàn)智能引導服務、自助填表申報、自助終端辦事；拓展移動應用端申報、預約、查詢等的“網上辦”功能，打造“掌上服務大廳APP”，努力建設“渠道多、辦事易、效率高”的智慧服務體系，推動我市政務服務“一張網”高質量應用。

（四）進一步提升投資建設項目審批效能。緊緊圍繞建設項目審批制度改革向縱深發(fā)展這一課題，會同市住建局進一步加快機制調整、舉措創(chuàng)新和成果運用，促進建設項目審批效能的再優(yōu)化再提升。一是推動流程再造。深入貫徹國務院即將出臺的全面開展工程建設項目審批制度改革的文件要求，分類梳理工程建設項目審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)和時限，進一步提升我市建設項目審批服務效能。二是推動一窗服務。推廣實施“投資建設服務專窗”和審批項目“綜合受理”，全面整合歸并立項、規(guī)劃報建、施工報建、竣工驗收等階段并聯(lián)窗口的具體職能，系統(tǒng)完成全市工程建設項目審批制度框架和管理體系。三是推動網上聯(lián)審。深化建設項目網上并聯(lián)審批建設，健全網上并聯(lián)審批監(jiān)管機制，全方位實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享和信息即時取用，切實形成自上而下的投資項目審批全程動態(tài)監(jiān)管體系，確?！捌脚_之下無審批”。

（五）進一步規(guī)范公共資源交易運行管理。持續(xù)深化市級公共資源交易平臺“化學整合”，在完成前期機構調整、人員設置的基礎上，通過優(yōu)化部門職能、人員輪崗交流等形式，促進交易門類和交易業(yè)務的深度融合，實現(xiàn)平臺整體交易功能的全方位拓展提升。著力推進公共資源網上交易，依托政務服務網加快各級交易子系統(tǒng)的開發(fā)，逐步完善遠程招標、產權轉讓、產權出租、政府采購等各類交易模塊，強化數(shù)據(jù)推送、統(tǒng)計分析、在線監(jiān)管等輔助功能，促進全業(yè)務全流程線上交易水平的提升。加強公共資源交易運行管理，系統(tǒng)修訂平臺進場交易目錄，設計完善交易運行規(guī)范，健全充實綜合監(jiān)管機制，推動交易工作全面邁入規(guī)范化、標準化和透明化軌道。

（六）進一步拓展12345熱線服務功能。加強熱線綜合管理，系統(tǒng)修訂平臺運管制度，嚴格落實成員單位聯(lián)席工作責任制，全面規(guī)范派單轉接、問詢反饋、情況通報、考核評價等環(huán)節(jié)要求，提高熱線服務的規(guī)范化和標準化水平。努力拓展熱線服務功能，擴大全媒體應用渠道，加強線上平臺和移動APP的開發(fā)建設，密切與主管部門、職能單位和各類傳媒的協(xié)作交流，多緯度展示熱線對外形象。探索實踐“一號應答”工作模式，充實完善三方通話聯(lián)絡員隊伍，努力增強專席服務的覆蓋面和靈敏度，促進“一個號碼答復，三級聯(lián)動辦事”水平的全面快速提升。扎實做好“政風熱線”的承接工作，強化與媒體欄目組的溝通協(xié)同，健全民情搜集、熱點分析和部門協(xié)調機制，全面規(guī)范欄目設置和內容審查，不斷擴大“政風熱線”的部門影響力和社會公信力。深化推進“人民建議”征集活動，積極拓展建議征集的功能領域和對象范圍，加強優(yōu)質建議的分類研究和成果轉化，進一步調動廣大群眾參政議政的積極性和主動性。

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