許建俊委員：

您提出的《關(guān)于改進(jìn)我市新聞出版專業(yè)人才招引機制的建議》的提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

我局高度重視新聞出版專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，不斷推進(jìn)我市新時代人才強市建設(shè)，按照省市有關(guān)文件精神，創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)，服務(wù)我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略。

一、主要工作做法

為深入推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化提升事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)，在全省首創(chuàng)“全鏈?zhǔn)奖Ｕ稀钡氖聵I(yè)單位引進(jìn)人才新模式，創(chuàng)新開展“高層次人才編制周轉(zhuǎn)池”和“特設(shè)崗位設(shè)置”聯(lián)動工作，以科學(xué)的引才渠道、充分的編制保障、靈活的崗位管理和優(yōu)厚的福利待遇，推動事業(yè)單位引才、聚才、留才。

1.引才渠道更科學(xué)，讓人才“有徑可選、欣然來?！薄猿帧敖y(tǒng)籌招聘”與“自主引才”兼顧，建立和完善“五位一體”招聘工作體系，形成基礎(chǔ)性人才統(tǒng)一招聘，專業(yè)性人才專場招聘，優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生校園招聘，高層次、緊缺型人才長期招聘，優(yōu)秀高技能人才“綠色通道”直接引進(jìn)的引才格局。同時，對急需引進(jìn)的高層次人才，賦予招聘單位充分自主權(quán)，采取直接考察方式擇優(yōu)聘用；對符合事業(yè)單位調(diào)動條件的高層次人才，一事一議，隨時受理、限時辦結(jié)。

2.編制保障更充分，讓人才“有巢可歸、滿意留?！?。堅持“剛性管理”與“彈性調(diào)整”并存，進(jìn)一步完善編制配套機制，設(shè)立高層次人才編制“周轉(zhuǎn)池”，有效解決編制不夠的問題。當(dāng)招聘單位編制已滿，按照“一人一編”的原則臨時增核周轉(zhuǎn)編制，待招聘單位出現(xiàn)自然減員后及時收回，將該編制退回周轉(zhuǎn)池。事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”制度實施以來，已為常州日報社等滿編事業(yè)單位提供“周轉(zhuǎn)池”編制用于保障高層次人才用編需求。

3.崗位管理更靈活，讓人才“有位可為、施才建?！薄猿帧耙酪?guī)常設(shè)”與“按需增設(shè)”相濟(jì)，鼓勵市屬事業(yè)單位在常設(shè)崗位無法滿足引才需求時，通過設(shè)置特設(shè)崗位聘用急需的高層次人才。特設(shè)崗位遵循“一崗一核、動態(tài)調(diào)整”的原則，當(dāng)常設(shè)崗位出現(xiàn)空缺時，由招聘單位及時轉(zhuǎn)聘，并申請核銷該特設(shè)崗位。

4.福利待遇更優(yōu)厚，讓人才“有夢可盼、盡心為?！?。堅持“定向補貼”與“靈活分配”互補，對引進(jìn)的博士研究生和正高職稱人員，2年內(nèi)購房的給予10萬元購房補貼，其他人員給予5萬元購房補貼，若與“龍城英才計劃”等政策重復(fù)交叉，按“就高不重復(fù)”原則享受待遇。鼓勵各事業(yè)單位實施績效工資“1+X”激勵新模式改革，采取年薪制、協(xié)議制、項目制或優(yōu)秀獎勵等靈活多樣的分配形式，不斷激發(fā)高層次人才干事創(chuàng)業(yè)積極性，增強事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、相關(guān)對策建議

關(guān)于提案中提出的高層次人才招引、優(yōu)化人才招聘方式、搭建畢業(yè)生實習(xí)橋梁等三個方面的建議，回復(fù)如下：

1.關(guān)于高層次人才招引的問題。提案中建議將新聞單位高層次人才招引的條件調(diào)整為：“985”或“雙一流”高校新聞傳播類應(yīng)屆畢業(yè)的碩士研究生”。 根據(jù)2020年由市委組織部、市委編辦、市人社局聯(lián)合出臺的《關(guān)于創(chuàng)新市屬事業(yè)單位編制人事管理服務(wù)高層次人才引進(jìn)的通知》（常組發(fā)〔2020〕26號）要求，關(guān)于高層次人才的條件為：“一是符合市委組織部、市人社局確定的市屬事業(yè)單位高層次人才；二是亟需補充的緊缺專業(yè)博士研究生或具有高級專業(yè)技術(shù)資格的人員；三是在省級政府部門舉辦的業(yè)務(wù)評比或競賽最高獎項的獲得者，或者在國家部、委舉辦的業(yè)務(wù)評比或競賽前三名獲得者。”只針對“985”或“雙一流”高校的定向高層次人才招聘，不具備文件支撐和實際操作性。

2.關(guān)于優(yōu)化招聘人才招聘方式的問題。提案中建議針對攝影記者、網(wǎng)絡(luò)運維、新媒體編輯等編外人員，通過組織招聘、考試考核，開通其向事業(yè)單位身份轉(zhuǎn)變的綠色通道。關(guān)于定向招聘工作，省委組織部、省人社廳在2014年就已下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制在事業(yè)單位公開招聘中實施定向招聘的通知》（蘇人社發(fā)〔2014〕238號），嚴(yán)格控制事業(yè)單位定向招聘行為，明確“除國家和省有文件明確規(guī)定外，各地各部門組織事業(yè)單位公開招聘不得面向特定人群實施定向招聘”。2020年，新頒布的《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》中明確，“除國家另有規(guī)定外，不得組織面向特定人群的定向招聘”。公開招聘要嚴(yán)格按照國家和我省相關(guān)規(guī)定，在編制和崗位有空缺的前提下進(jìn)行。針對新聞單位對于相關(guān)崗位專業(yè)技能的特殊要求，下一步可以在公開招聘過程中，圍繞崗位，堅持“以用為本”“干什么、考什么”的原則，通過筆試、面試、實際操作能力測試等方式，科學(xué)開展考試考核工作，擇優(yōu)聘用適崗人員，做到公平性與科學(xué)性相結(jié)合，為用人單位選才用才提供保障。

3.關(guān)于搭建高校畢業(yè)生實習(xí)基地的問題。提案中建議由人社部門牽線搭橋，讓市屬新聞單位與復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校的新聞傳播學(xué)院共建常年實習(xí)基地，通過定點實習(xí)，讓應(yīng)屆畢業(yè)生到新聞單位試崗實踐。多年來，我市持續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)見習(xí)工作，開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時參加就業(yè)見習(xí)。對符合條件參加就業(yè)見習(xí)人員，給予就業(yè)見習(xí)補貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。目前我市共有7家新聞傳媒類青年就業(yè)見習(xí)基地，2023年1月至2024年5月期間，全市共組織46名（畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)）人員在平面設(shè)計、直播運營、修圖、攝影、新媒體采編、文案策劃設(shè)計、活動執(zhí)行、劇場運營等崗位上參加就業(yè)見習(xí)。歡迎更多的新聞媒體單位加入由人社部門組織的“高校行”活動，為應(yīng)屆畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)的機會。

下一步，我們將結(jié)合省、市有關(guān)文件精神，會同市委組織部、市委編辦及行業(yè)主管部門，根據(jù)市委宣傳部今年即將推出的《常州市宣傳文化干部人才隊伍建設(shè)三年行動計劃》的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機構(gòu)編制人事管理制度、用好高層次人才編制“周轉(zhuǎn)池”、做好事業(yè)單位公開招聘等，服務(wù)新聞媒體機構(gòu)，推進(jìn)新媒體人才隊伍建設(shè)，助力我市新媒體融合發(fā)展。

簽發(fā)人：王竹林

經(jīng)辦人：封蓮蓮

聯(lián)系電話：85681909

常州市人力資源和社會保障局

2024年5月16日

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