中共常州市委，常州市人民政府：

2023年，常州市統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設要求，認真貫徹落實黨中央、省委關于統(tǒng)計工作各項決策部署，積極推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，較好地完成了各項工作,現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、2023年法治政府建設主要做法及成效

（一）高站位，不斷增強法治政府建設意識。一是推動領導干部深入學法。推動市委、市政府將習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示和中央關于統(tǒng)計工作的《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等重要文件精神及統(tǒng)計法律法規(guī)列入常委會、常務會、理論學習中心組重要學習內(nèi)容。二是抓住“關鍵少數(shù)”帶頭學法。制定局黨組理論中心組2023年度學習計劃，召開4次局黨組會議專題學習習近平法治思想相關內(nèi)容。三是督促各級各部門學法用法。以統(tǒng)計督察整改為抓手，督促市委市政府機關部門及轄市區(qū)黨委政府（黨工委、管委會）深入學習統(tǒng)計法律法規(guī)和上級關于統(tǒng)計工作的各項決策部署精神。四是持續(xù)深入學習統(tǒng)計法律法規(guī)。召開局黨組中心組學習會議8次、干部職工學習例會12次、警示教育會3次，組織干部職工繼續(xù)深入學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話批示指示精神以及《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等系列重要文件、《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)。

（二）強保障，推進法治政府建設責任落實。一是提高思想認識，加強組織領導。局黨組高度重視普法工作，把落實普法責任制作為統(tǒng)計工作重要內(nèi)容。按照《常州市統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年計劃（2021—2025年）》，定期召開統(tǒng)計普法工作會議，研究并指導落實普法宣傳工作，保證了法治工作人員和經(jīng)費的落實，確保普法宣傳教育工作常態(tài)化、長效化。二是立足全局謀劃，強化統(tǒng)籌引領。局黨組充分發(fā)揮推進法治建設工作領導核心作用，多次組織召開法治建設專題會議，討論法治建設工作，包括《2023 年全市統(tǒng)計法治工作要點》《2023 年全市統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃》等，明確統(tǒng)計局法治工作指導思想、主要任務和階段目標，將落實法治建設責任制納入重要議事日程，擺在突出位置，與統(tǒng)計業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核，為我局法治工作的順利開展奠定了良好基礎。三是落實規(guī)章制度，保證經(jīng)費到位。把統(tǒng)計法治建設經(jīng)費列入2023年度單位預算予以保障，切實保障統(tǒng)計法治宣傳活動、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計法治培訓、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等得以順利實施，取得預期效果。

（三）齊發(fā)力，強勢推進防懲統(tǒng)計造假工作。一是推進防懲統(tǒng)計造假制度建設。印發(fā)了《常州市統(tǒng)計局防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假約談制度》《常州市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問責制度》，并積極推動市委市政府印發(fā)出臺《常州市黨政領導干部防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制實施細則》，逐步健全防懲統(tǒng)計造假制度體系，促進黨委政府層面和統(tǒng)計系統(tǒng)層面健全完善防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任機制。二是扎實開展專項治理行動。根據(jù)市委市政府主要領導對統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動作出的批示和要求，市統(tǒng)計局協(xié)同市紀委監(jiān)委第一時間市召開統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動動員部署會議、制訂印發(fā)《統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動實施方案》。切實履行防懲統(tǒng)計造假主體責任，圍繞方案嚴格開展自查自糾、扎實開展數(shù)據(jù)核查、嚴肅開展執(zhí)法檢查，切實推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)正本清源、真實可信。三是深化統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督方式相融合。深入貫徹《監(jiān)督意見》，深化巡察監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)作機制，嚴格落實《關于建立市委巡察機構(gòu)與保密、財政、統(tǒng)計部門協(xié)作機制的實施辦法》，將防治統(tǒng)計造假情況列入市委巡察范疇；建立市委督促檢查與審計、統(tǒng)計監(jiān)督工作聯(lián)系協(xié)作機制，印發(fā)了《關于深化督促檢查和審計、統(tǒng)計監(jiān)督工作聯(lián)系協(xié)作機制的專題督辦紀要》；規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督行為，主動邀請市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組全程參與“雙隨機”執(zhí)法檢查，對統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督實施再監(jiān)督，進一步提升了多種監(jiān)督方式貫通融合效力。四是積極參與巡視巡察監(jiān)督。為在工作實踐中不斷探索完善監(jiān)督協(xié)作機制，克服人手緊張的實際困難，2023年各推薦4名業(yè)務骨干參加省委巡視和市委巡察工作，跟班學習、積累經(jīng)驗，為下步更加充分發(fā)揮多種監(jiān)督方式協(xié)同發(fā)力、提升合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)貫通監(jiān)督能力打好基礎。

（四）廣宣傳，多措并舉開展普法工作。一是建立健全普法學法制度。統(tǒng)籌推進《常州市統(tǒng)計局統(tǒng)計法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，制定《2023年常州市市統(tǒng)計局法治工作要點》《常州市統(tǒng)計局2023年普法責任清單》并全面貫徹落實。二是組織五經(jīng)普專題普法活動。根據(jù)第五次全國經(jīng)濟普查計劃，市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動，全程強化統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育。普查人員采取“擺攤設點”、拉橫幅、進門入戶、數(shù)字廣播、LED顯示屏、發(fā)放《第五次全國經(jīng)濟普查告知書》《統(tǒng)計法》宣傳資料等形式，向普查對象普及經(jīng)濟普查的目的、內(nèi)容和意義，詳細講解經(jīng)普條例和經(jīng)普知識，為第五次全國經(jīng)濟普查工作營造了良好的法治氛圍，為順利推進我市第五次全國經(jīng)濟普查工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。三是利用重要節(jié)點開展普法宣傳。依托“9.20”統(tǒng)計開放日、“12.4”憲法宣傳日、“12.8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日重要時間節(jié)點和全國經(jīng)濟普查，精心編印了《統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳折頁》、畫報等宣傳資料，開展了戶外普法宣傳活動，做到《統(tǒng)計法》進企業(yè)、進社區(qū)，確保統(tǒng)計普法宣傳全覆蓋。通過現(xiàn)場宣傳讓社會各界對數(shù)據(jù)背后的統(tǒng)計人多了一份了解和支持，對統(tǒng)計工作多了一份理解和信任。四是嚴格落實統(tǒng)計法進黨校制度。9月27日，市統(tǒng)計局局長吳煜為第3期縣處級干部進修班和第32期年輕干部培訓班全體學員進行了統(tǒng)計專題講座。重點對習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神進行再學習再領會，對中央防范和懲治統(tǒng)計造假的信心和決心進行再傳達再強調(diào)，通過統(tǒng)計違紀違法典型案例的通報學習和深刻解讀，進一步提高警醒警示效應，促進各級黨政和部門領導干部對統(tǒng)計法律法規(guī)的敬畏之心，進一步樹立和提高領導干部依法管統(tǒng)、依法治統(tǒng)的法治思維和自覺意識，促進統(tǒng)計普法效應再提升。五是積極推進統(tǒng)計普法進機關。3月28日，利用機關普法宣傳活動載體，市統(tǒng)計局在市行政中心開展了機關統(tǒng)計普法專題活動，向廣大機關干部發(fā)放了《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假文件選編》小冊子，《堅持依法統(tǒng)計，強化信用意識》和統(tǒng)計法律法規(guī)之領導干部篇、統(tǒng)計人員篇、調(diào)查對象篇等宣傳折頁。宣傳了中央關于統(tǒng)計工作的重要文件和法律法規(guī)，讓機關工作人員能夠更加了解中央關于統(tǒng)計工作的決策部署、更加熟悉統(tǒng)計法律法規(guī)，積極營造依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)良好統(tǒng)計法治環(huán)境。六是深入發(fā)動參與公共普法活動。提高政治站位，及時組織全系統(tǒng)人員認真觀看國家安全機關破獲的咨詢行業(yè)危害國家安全典型案件專題報道，要求全體統(tǒng)計干部職工認真、嚴肅看待緊密關聯(lián)統(tǒng)計業(yè)務的咨詢行業(yè)，正確認識涉外統(tǒng)計調(diào)查，防范和抵制不法涉外統(tǒng)計調(diào)查，切實維護國家安全。積極組織參加市法宣辦及政府各部門組織開展的學法、競答活動，廣泛動員組織全局干部職工積極參與，全局參與率達到90%以上。七是開展統(tǒng)計違法警示教育。把典型統(tǒng)計違法案件通報學習作為強化統(tǒng)計法治教育的重要載體加以運用發(fā)揮，《國家統(tǒng)計局關于2022年查處的7起重大統(tǒng)計違法案件的通報》后，迅速部署，組織全市各級統(tǒng)計機構(gòu)傳達學習，扎實開展了一次全系統(tǒng)專題警示教育，并把傳達學習《通報》作為統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動內(nèi)容之一，列入新進統(tǒng)計人員業(yè)務培訓班和本年度統(tǒng)計法進黨校課程內(nèi)容，通過反復學習、強化領會，進一步提升各級領導干部和各類統(tǒng)計人員統(tǒng)計法治意識。

（五）嚴執(zhí)法，強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。一是嚴格落實誰執(zhí)法誰普法責任。堅持執(zhí)法與普法緊密結(jié)合，以執(zhí)法檢查為契機，嚴格查處統(tǒng)計違法案件，將統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查與統(tǒng)計普法一并宣傳，深入基層“送法入點”，面對面向統(tǒng)計調(diào)查對象開展普法宣傳。在統(tǒng)計執(zhí)法檢查期間，逐個發(fā)放統(tǒng)計普法宣傳資料，進行統(tǒng)計普法講解，強化企業(yè)依法統(tǒng)計意識，依法規(guī)范開展統(tǒng)計工作，為進一步規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報打基礎、創(chuàng)條件。二是著力提升專項治理行動效能。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，按照工作計劃和上級部署要求，積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查和數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。2023年市統(tǒng)計局共對133家企業(yè)進行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查或數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，共發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在誤差的企業(yè)12家，其中10家企業(yè)由檢查核查人員現(xiàn)場進行了業(yè)務指導，并責令企業(yè)在下一報告期修正到位；向1家企業(yè)下達責令整改通知書，對1家企業(yè)進行了立案查處，起到了“查處一家、教育一片”的效果，增強了統(tǒng)計執(zhí)法檢查威懾力。三是認真落實部門聯(lián)合執(zhí)法活動。按照市雙隨機聯(lián)席辦《關于印發(fā)常州市2023年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管計劃的通知》（常雙隨機聯(lián)席辦〔2023〕2號）要求，根據(jù)工作實際，結(jié)合統(tǒng)計信用紅名單認定工作，積極同省發(fā)改委信用辦、市市場監(jiān)管局、市水利局、市公積金管理中心等部門溝通協(xié)調(diào)、精細計劃、密切協(xié)作，順利完成了跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動，達到了實施一次行動、完成多項工作的目標。四是加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。選拔年輕業(yè)務骨干作為統(tǒng)計執(zhí)法人員培養(yǎng)對象，加強法律法規(guī)學習，參加執(zhí)法業(yè)務培訓，跟班參與執(zhí)法檢查實踐，增強統(tǒng)計執(zhí)法人員后備力量選拔與培養(yǎng)。今年全市有4人通過了國家統(tǒng)計執(zhí)法資格考試，取得統(tǒng)計執(zhí)法證，全市執(zhí)法隊伍得到充實。2023年7月，出臺《常州市統(tǒng)計局組織參加統(tǒng)計執(zhí)法資格考試方案》，從制度上把統(tǒng)計執(zhí)法人員培養(yǎng)納入機關統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)能力提升范疇，在促進統(tǒng)計法治人才儲備的同時，帶動統(tǒng)計干部良性循環(huán)，促進統(tǒng)計工作法治化、法治工作全局化氛圍的有效形成。五是執(zhí)法結(jié)果及時公開公示。按照規(guī)定將“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查抽取結(jié)果及部門聯(lián)合抽查結(jié)果錄入江蘇省統(tǒng)計依法行政管理系統(tǒng)、江蘇省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺和常州市公共信用信息平臺，并將處罰結(jié)果在本單位門戶網(wǎng)站進行公示。六是進一步規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法文書。參照國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局法律文書式樣，結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法工作實際，修訂完善并下發(fā)統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書、案件討論記錄、處罰告知書、處罰決定書等統(tǒng)計執(zhí)法法律文書格式。嚴格按照常州市執(zhí)法檢查“三項制度”要求開展統(tǒng)計執(zhí)法活動，進一步規(guī)范全市統(tǒng)計執(zhí)法工作。

（六）重誠信，持續(xù)加強統(tǒng)計信用建設。一是繼續(xù)開展統(tǒng)計信用承諾工作。著力抓好《常州市統(tǒng)計信用承諾制度》貫徹落實，扎實開展新增“四上”單位統(tǒng)計信用承諾工作，確保新增單位統(tǒng)計法律事務告知和統(tǒng)計信用承諾同到位、齊落實。二是扎實做好統(tǒng)計信用紅名單企業(yè)認定工作。深入貫徹落實中央有關統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署、加快推進統(tǒng)計領域誠信建設，按照《江蘇省統(tǒng)計信用紅名單企業(yè)認定工作方案》，認定3家企業(yè)為年常州市統(tǒng)計信用紅名單企業(yè)，申請延續(xù)3家企業(yè)為江蘇省統(tǒng)計信用紅名單企業(yè)，為充分發(fā)揮依法誠信統(tǒng)計提供正向榜樣。三是積極應用統(tǒng)計信用產(chǎn)品。指導轄市（區(qū)）開展統(tǒng)計信用“紅名單”企業(yè)認定工作，在本年統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，對“紅名單”企業(yè)嚴格落實免檢政策，充分體現(xiàn)堅持依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計調(diào)查對象的優(yōu)越性。四是認真做好“十四五”統(tǒng)計信用體系建設中期評估。按照市信用辦工作部署，積極推進信用體系建設各項工作落實。認真梳理相關材料，細致歸納總結(jié)，著力做好“十四五”統(tǒng)計信用體系建設中期評估，撰寫上報工作報告，完成系列業(yè)務工作。

二、2023年主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責情況

2023年，局主要負責人全面履行法治建設第一責任人職責，對統(tǒng)計法治工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，帶頭運用法治思維和法治方式推進各項統(tǒng)計工作，層層壓實責任，確保法治工作目標明確、重點突出、全員參與，并將履行法治政府建設第一責任人職責情況列入年度述職重要內(nèi)容。

（一）加強組織領導，強力推動法治建設。建立了黨組書記、局長為組長，其他縣級領導干部為副組長，各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，協(xié)管領導共同抓，科室負責人配合抓的工作局面。堅持把依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)擺上重要日程來安排，將統(tǒng)計法治建設作為全市統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展重要工作來推動，同時將其納入處室年度工作考核重要內(nèi)容。積極發(fā)揮“八五”統(tǒng)計法治宣傳教育領導小組及辦公室的作用，制訂實施統(tǒng)計法治建設年度工作計劃，及時研究解決統(tǒng)計法治建設中存在的困難和問題，并將統(tǒng)計法治建設所需經(jīng)費納入年度財政預算。

（二）帶頭學法用法，發(fā)揮表率帶動作用。局主要負責人充分利用局黨組會、局長辦公會、局黨組理論學習中心組學習會、民主生活會及專題學習會等時機，通過全面系統(tǒng)學、多種形式學、結(jié)合實際學等多種方式，組織干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)和統(tǒng)計法律法規(guī)。認真貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計的重要講話、批示指示精神和黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，以及市委關于法治政府建設的工作要求。聚焦統(tǒng)計督察反饋問題，帶頭抓實抓好各項整改工作。深入推進政務公開，不斷拓展政務公開工作的深度和廣度。

（三）嚴格督促落實，提高統(tǒng)計法治水平。嚴格督促領導班子成員、各處室主要負責人樹立依法辦事的法治觀念，提高運用法治思維與法治方式處理政務的能力，做到遇事找法、辦事依法。加強對統(tǒng)計干部的法規(guī)培訓，督促學習黨紀政紀法規(guī)，增強法紀觀念，始終堅守法律底線，增強工作責任感和使命感，深入推進黨風廉政建設。進一步強化工作監(jiān)督，發(fā)揮政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督等多種監(jiān)督方式作用，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。

（四）依法依規(guī)決策，提升公信力執(zhí)行力。認真貫徹落實“三重一大”相關文件規(guī)定，嚴格依法依規(guī)決策，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。對涉及統(tǒng)計改革及人、財、物等重大決策事項，始終遵循依法決策原則，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。堅持落實政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，聘請法律顧問為全局重大決策、重大行政行為提供法律意見，切實加強對重大行政決策的合法性審查。

三、2024年法治政府建設工作計劃

（一）進一步深入學習習近平法治思想。通過通讀研讀習近平法治思想，深入領會習近平法治思想的核心要義。堅決貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示和中央有關文件精神。

（二）進一步加強統(tǒng)計法治宣傳教育。通過五經(jīng)普、業(yè)務培訓、法治專題講座、統(tǒng)計法進黨校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)等形式開展統(tǒng)計普法宣傳。借助法治宣傳月、“9.20”、“12·4”和“12·8”等關鍵時點，深入開展統(tǒng)計法治宣傳活動。加強統(tǒng)計違紀違法典型案例的宣傳。

（三）進一步發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。切實以省統(tǒng)計督察反饋情況整改為契機，不斷壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，提高全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。進一步深化優(yōu)化部門聯(lián)動機制，加強與紀檢、巡察、組織、審計等部門的聯(lián)動協(xié)作，進一步發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能。

（四）進一步加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。按照《常州市統(tǒng)計局組織參加統(tǒng)計執(zhí)法資格考試方案》要求，抓嚴抓實統(tǒng)計執(zhí)法人才隊伍建設，不斷充實全市統(tǒng)計執(zhí)法力量。加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務培訓，鼓勵支持統(tǒng)計執(zhí)法人員參與省級、國家級統(tǒng)計執(zhí)法培訓和執(zhí)法檢查活動，進一步豐富和積累統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)驗，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員自身的理論修養(yǎng)和辦案技能。

（五）進一步加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照省局部署，結(jié)合本市實際，嚴格標準，嚴密組織“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查；根據(jù)工作需要，適時組織開展專項執(zhí)法檢查。

（六）進一步推進統(tǒng)計信用體系建設。繼續(xù)加強統(tǒng)計政務領域信用建設，拓展企業(yè)統(tǒng)計信用承諾活動，組織開展統(tǒng)計信用“紅名單”認定工作，提升統(tǒng)計信用產(chǎn)品運用效果，推進統(tǒng)計信用體系健全完善。

常州市統(tǒng)計局

2023年11月29日

（此件公開發(fā)布）

掃一掃在手機打開當前頁