常州市審計局審計結(jié)果公告

    2012第4號（總第19號）

    2011年度省太湖水污染治理資金審計和審計調(diào)查結(jié)果

    （2012年12月10日公告）  

    根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署和審計計劃，2011年9月至10月常州市審計局組織各轄市（區(qū)）局對2011年常州市第四期省級太湖水污染治理專項資金投入、使用和項目建設(shè)情況進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)轄市區(qū)和本級審計調(diào)查情況，將審計結(jié)果匯總公告如下：

    一、基本情況

    （一）太湖水污染治理目標(biāo)完成情況

    入湖河道水質(zhì)情況。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，2011年1-10月份，武進(jìn)港、太滆運(yùn)河、漕橋河等3條入湖河道水質(zhì)有所改善，與去年同期相比，高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷平均濃度分別下降12.8%、1.9%和10.5%。11個太湖考核斷面高錳酸鹽指數(shù)、總磷濃度與去年同期基本持平，但氨氮濃度上升4.9%。竺山湖總氮平均濃度比去年同期下降了12.3%，水體呈中度富營養(yǎng)化，未出現(xiàn)藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)。

    重點(diǎn)治理項目進(jìn)展情況。截至10月底，列入今年省政府下達(dá)的太湖治理目標(biāo)責(zé)任書中九大類358個項目已完成295個，在建63個，完成率為82.4%，總體進(jìn)展順利。

    （二）地方政府和監(jiān)管部門的職責(zé)履行情況

    市委、市政府高度重視太湖水污染防治工作，將以太湖水污染防治為主要內(nèi)容的水環(huán)境提升工程列入市委60項重點(diǎn)工作（工程）。進(jìn)一步深化市級“督查河長”制，推行主要河道市級“斷面長”制，19名市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任26條河道的“督查河長”和34個斷面的“斷面長”，督促、指導(dǎo)各轄市、區(qū)政府開展河道綜合整治。

    為有序推進(jìn)省下達(dá)的治太重點(diǎn)項目實(shí)施進(jìn)程，結(jié)合《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》及省目標(biāo)任務(wù)書、各小流域整治規(guī)劃中年度任務(wù)，共排出了2265個太湖治理項目，將其納入市委、市政府下發(fā)的《2011年全市“環(huán)保再行動，生態(tài)再提升”工作方案》、《2011年全市環(huán)保再行動市各有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)書》、《2011年全市“環(huán)保再行動，生態(tài)再提升”督查工作方案》及各轄市、區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)書。

    （三）太湖水污染治理項目資金審計情況

    2011年省第四期太湖水污染治理專項資金常州共有106個項目，專項資金15833萬元，其中：市本級1340萬元，武進(jìn)區(qū)7591萬元，金壇市1873萬元萬元，溧陽市5029萬元；各級財政已下?lián)艿巾椖繂挝粚ｍ椯Y金10641.9萬元，其中，市本級1160萬元，武進(jìn)5166.3萬元，金壇1304萬元，溧陽3011.6萬元；未撥付專項資金5191.1萬元 ，未撥付原因是按文件規(guī)定，工業(yè)廢水循環(huán)及回用利用項目、循環(huán)水養(yǎng)殖項目、環(huán)湖及太湖上游有機(jī)農(nóng)業(yè)示范工程項目、氮磷攔截工程、發(fā)酵床圈舍改造項目、畜禽養(yǎng)殖治理項目，市縣財政預(yù)留50%；鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理項目、湖體清淤、河道清淤，市縣財政預(yù)留30%；生態(tài)修復(fù)項目，市縣財政預(yù)留20%，上述項目要在驗(yàn)收完成后，預(yù)留部分再撥付。

    本次審計調(diào)查共抽查了53個項目，抽查率達(dá)50%，53個項目計劃總投資100368萬元，實(shí)際總投資127626萬元，其中：項目單位已收到省太湖水污染治理四期專項資金6713.2萬元（計劃補(bǔ)助專項資金9371萬元），市縣鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼11976萬元，其余為企業(yè)自籌資金。

    審計調(diào)查結(jié)果表明，2011度常州市各級政府及相關(guān)職能部門按照省太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書的要求，全面組織實(shí)施太湖水污染綜合治理，一手抓應(yīng)急防控，一手抓長效治理，加強(qiáng)上下聯(lián)動，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，在污水處理工程建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)面源污染治理、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保飲用水安全、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、河道污染治理、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、太湖度夏應(yīng)急防控等方面做了大量工作，取得了明顯成效，目前，入太河流各項指標(biāo)趨勢于穩(wěn)定，水質(zhì)情況得到好轉(zhuǎn)。太湖水污染治理相關(guān)部門和單位能按照《江蘇省太湖水污染治理專項資金使用管理辦法》的要求，組織項目實(shí)施，相關(guān)部門能加強(qiáng)專項資金撥付管理，對項目建設(shè)情況及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按項目建設(shè)進(jìn)度撥付資金。為更加規(guī)范太湖水污染治理專項資金的管理，提高資金的使用效益，促進(jìn)太湖流域水環(huán)境質(zhì)量的全面改善，要加強(qiáng)項目后續(xù)管理。

    二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況

    一是管網(wǎng)配套工程未能按期完工，有三個管網(wǎng)配套工程因道路建設(shè)用地指標(biāo)的原因、配套資金不足、拆遷困難等因素未能按期完成。

    二是污水處理廠污水處理量不足，實(shí)際收集和處理污水量未達(dá)到設(shè)計能力的一半，主要原因是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水管網(wǎng)建設(shè)滯后或不到位，收集污水量不足，周邊紡織印染企業(yè)開工不足、停業(yè)等因素。

    三是循環(huán)水池養(yǎng)殖工程，部分項目水生植物種植還沒有按設(shè)計要求到位，有的項目種植后因季節(jié)原因造成水生植物死亡而未及時恢復(fù)。

    四是農(nóng)村生活污水治理，部分設(shè)施在運(yùn)行中由于管網(wǎng)無法一步到位，造成污水處理設(shè)施處理污水產(chǎn)能運(yùn)行不足，同時因鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限導(dǎo)致運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足造成污水處理設(shè)施難以正常運(yùn)行，影響了污水處理設(shè)施作用的發(fā)揮。

    對上述問題各項目單位高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改，各級政府加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保太湖一級保護(hù)區(qū)鄉(xiāng)村生活污水處理率達(dá)到70%，其他地區(qū)鄉(xiāng)村生活污水處理優(yōu)率達(dá)40%的標(biāo)準(zhǔn) ；武進(jìn)區(qū)出臺了針對農(nóng)村分散生活污水處理設(shè)施的長效管理制度，經(jīng)常化、制度化地對出水進(jìn)行檢測，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，區(qū)財政撥?？畋ＷC了鄉(xiāng)村分散生活污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

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