各有關(guān)企業(yè)：

為加快常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，提升物流國(guó)際化水平，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市政府和新北區(qū)政府共同出資設(shè)立常州綜合港務(wù)區(qū)促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展資金，為規(guī)范資金管理，特制定《促進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)外貿(mào)物流發(fā)展資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：促進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)外貿(mào)物流發(fā)展資金管理辦法（試行）

常州市新北區(qū)人民政府          常 州 市 商 務(wù) 局     常 州 市 財(cái) 政 局

  2023年10月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

促進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)外貿(mào)物流發(fā)展資金管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進(jìn)常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范常州綜合港務(wù)區(qū)促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理辦法》（常政規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱專項(xiàng)資金是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，由常州市級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金和新北區(qū)政府按照1:1的比例共同出資安排。

第三條  專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)作、 注重績(jī)效”的原則，確保資金使用合規(guī)、高效。

第二章  管理職責(zé)

第四條  按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，新北區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局按照各自職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項(xiàng)資金管理工作。

第五條  新北區(qū)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金區(qū)本級(jí)出資額的預(yù)算安排；配合市財(cái)政局、市商務(wù)局研究制定專項(xiàng)資金管理辦法；配合市商務(wù)局開(kāi)展專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、管理等工作，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)行監(jiān)督管理；依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第六條  市財(cái)政局主要職責(zé)：會(huì)同市商務(wù)局、新北區(qū)人民政府制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；配合市商務(wù)局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；審核專項(xiàng)資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；組織開(kāi)展專項(xiàng)資金的績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工；依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第七條  市商務(wù)局主要職責(zé)：配合市財(cái)政局、新北區(qū)人民政府制定專項(xiàng)資金管理辦法；編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；制定專項(xiàng)資金申報(bào)指南、負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核和公示等工作；提出專項(xiàng)資金分配建議；執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)行監(jiān)督管理；按照績(jī)效管理的要求對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)；依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)申報(bào)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；組織項(xiàng)目實(shí)施、加強(qiáng)日常管理，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；按規(guī)定使用專項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；配合市財(cái)政局、市商務(wù)局、新北區(qū)人民政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等工作；對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；法律、法規(guī)、規(guī)章制定的其他職責(zé)。

第三章  支持范圍和使用方向

第九條  專項(xiàng)資金的支持范圍和使用方向

（一）支持新開(kāi)辟國(guó)際直航航線

1. 鼓勵(lì)開(kāi)辟國(guó)際集裝箱運(yùn)輸直航班輪航線。對(duì)在常州港口岸新開(kāi)辟集裝箱運(yùn)輸國(guó)際航線的航運(yùn)企業(yè)給予扶持。申報(bào)扶持的航運(yùn)企業(yè)所開(kāi)集裝箱國(guó)際運(yùn)輸直航航線班期應(yīng)保持基本穩(wěn)定，全年出港航班不少于40班，運(yùn)營(yíng)保持連續(xù)12個(gè)月。

2. 鼓勵(lì)開(kāi)辟外貿(mào)集裝箱航運(yùn)運(yùn)輸支線、加密航班、拓展業(yè)務(wù)。在常州港運(yùn)營(yíng)外貿(mào)集裝箱支線班輪的船公司，從常州港運(yùn)輸?shù)哪赀M(jìn)出港外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)箱（重箱）總量達(dá)到5000TEU（含）以上的，按其不同業(yè)務(wù)規(guī)模給予扶持。

3. 促進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)加大市場(chǎng)拓展力度，做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模。對(duì)在常州港、奔牛港從事外貿(mào)集裝箱進(jìn)出口運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的船代、貨代企業(yè)給予扶持。

（二）支持企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)

開(kāi)展常州至上海洋山港（蘆潮站），常州至寧波舟山港（北侖港站、穿山港站）海鐵班列的常州運(yùn)營(yíng)企業(yè)，按照箱量（重箱）的不同規(guī)模給予相應(yīng)的扶持。鼓勵(lì)上述企業(yè)通過(guò)常州市物流信息平臺(tái)開(kāi)展該業(yè)務(wù)。

（三）支持企業(yè)利用常州口岸功能開(kāi)展特色貨種進(jìn)口業(yè)務(wù)

對(duì)從常州港、常州奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng)等指定口岸進(jìn)口糧食飼料、食用水生物、冰鮮、水產(chǎn)品、水果等商品的企業(yè)或指定代理，按照其當(dāng)年進(jìn)口業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行扶持。

（四）支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。

對(duì)于注冊(cè)在常州綜合港務(wù)區(qū)內(nèi)且在常州跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)上登記開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模給予入駐支持。

（五）加大功能型、龍頭型企業(yè)招引力度

對(duì)新注冊(cè)在常州綜合港務(wù)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化交易中心和平臺(tái)型企業(yè)，當(dāng)年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)、入庫(kù)稅金300萬(wàn)元以上的， 按照業(yè)務(wù)規(guī)模和運(yùn)量情況給予不同扶持。

（六）其他相關(guān)支持

對(duì)綜合港務(wù)區(qū)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和項(xiàng)目，可根據(jù)具體 情況，經(jīng)綜合港務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究確定，實(shí)行“一事一議”原則。

第四章  項(xiàng)目申報(bào)與資金下達(dá)

第十條  市財(cái)政局會(huì)同新北區(qū)政府、市商務(wù)局根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布年度申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、支持對(duì)象、支持方式、申報(bào)要求等。

第十一條  申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件

1. 依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；

2. 信用狀況良好，近三年無(wú)重大失信信息；

3. 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)正常、財(cái)務(wù)制度健全；

4. 未因違反有關(guān)規(guī)定被禁止申報(bào)專項(xiàng)資金；

5. 申報(bào)年度無(wú)重特大安全責(zé)任事故；

6. 年度申報(bào)指南規(guī)定的其他具體申報(bào)條件；

第十二條  資金的申報(bào)和審核

1. 市商務(wù)局、新北區(qū)人民政府和市財(cái)政局于每年度初發(fā)布 資金申報(bào)指南，符合條件的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

2. 市商務(wù)局會(huì)同新北區(qū)政府對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，其中： 新北區(qū)區(qū)屬企業(yè)由新北區(qū)人民政府初審，新北區(qū)區(qū)外企業(yè)由市商務(wù)局初審。對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)，初審部門在《市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任書》等材料上簽字蓋章。

3. 市商務(wù)局組織對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)審，包括聘請(qǐng)第 三方機(jī)構(gòu)審查、相關(guān)部門鑒證等程序。

4. 對(duì)審核通過(guò)的企業(yè)，新北區(qū)政府、市商務(wù)局分別在官網(wǎng)上進(jìn)行公示。

5. 根據(jù)公示結(jié)果，市商務(wù)局提出專項(xiàng)資金的使用申請(qǐng)，經(jīng) 市財(cái)政局審核后，聯(lián)合下達(dá)資金文件，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第五章  績(jī)效管理與監(jiān)督管理

第十三條  專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效職責(zé)落實(shí)到資金使用終端。市商務(wù)局要研究建立完善績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，隨預(yù)算同步組織績(jī)效目標(biāo)編報(bào)、審核。市財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果優(yōu)化預(yù)算安排。新北區(qū)人民政府、市商務(wù)局要對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，保證績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。市財(cái)政局和市商務(wù)局要在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的評(píng)價(jià)。

第十四條  加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和績(jī)效信息公開(kāi)。市財(cái)政局要將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，著力提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。新北區(qū)人民政府、市商務(wù)局要將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條  各級(jí)主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在專項(xiàng)資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)強(qiáng)化信用約束。

第六章  附  則

第十七條  本辦法由新北區(qū)人民政府、市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  與本辦法內(nèi)容相近或者相同的項(xiàng)目，市級(jí)資金就高不重復(fù)享受。

第十九條  本辦法執(zhí)行期限自2023年1月1日至2025年12月31日。

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