市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2024年常州市市級預決算公開工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市財政局

2024年2月4日

（此件公開發(fā)布）

為進一步提升預決算公開水平，切實做好我市2024年預決算公開工作，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《國務院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）《財政部關(guān)于推進部門所屬單位預算公開工作的指導意見》（財預〔2021〕29號）以及《江蘇省財政廳關(guān)于做好2024年省以下預決算公開工作的通知》（蘇財預〔2024〕7號）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

一、進一步提高政治站位，充分認識預決算公開重要意義

預決算公開是現(xiàn)代財政制度的基本要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。黨中央、國務院高度重視預決算公開，《國務院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》明確要求增強財政透明度，提高預算管理信息化水平。省財政廳每年對各市縣預決算公開情況開展專項檢查，對檢查結(jié)果進行排名通報，并對相關(guān)問題的責任部門依規(guī)問責。各部門要進一步提高政治站位，切實增強預決算公開工作的主動性、責任感，積極主動地抓好落實。

二、切實做好2024年市級預決算公開工作

（一）公開主體

政府預決算公開的主體為負責編制政府預算、決算的各級財  政部門，部門預決算公開的主體為負責編制部門預算、決算的預  算部門，部門所屬單位預決算公開的主體為負責編制單位預算、 決算的預算單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 均納入公開范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政府預決算進行公開的，應當按規(guī)定時  限將公開內(nèi)容上傳至一體化系統(tǒng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按部門預決算進行公開  的，應當按規(guī)定時限在一體化系統(tǒng)中參照相關(guān)模板完成公開內(nèi)容的編制。

（二）公開內(nèi)容

1．政府預決算公開內(nèi)容。

（1）2024年政府預算報告和2023年政府決算報告。

（2）2024年政府預算報表和2023年政府決算報表。具體要求：

①各級財政（為全轄概念，包含下級財政）收支預決算情況包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營預決算和社會保險基金預決算。以上四本預決算收入表和支出表應單獨制作公開，不得合并公開。

②本級財政（不包括下級財政）收支預決算情況包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營預決算和社會保險基金預決算。以上四本預決算收入表和支出表應單獨制作公開，不得合并公開。

上述一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經(jīng)營預決算和社會保險基金預決算支出表按功能分類公開到項級科目，一般公共預決算基本支出表按經(jīng)濟分類公開到款級科目，專項轉(zhuǎn)移支付應當分地區(qū)、分項目公開。沒有數(shù)據(jù)的空表也要公開并予以說明。

③政府債務預決算公開，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部地方政府債務信息公開辦法（試行）的通知》（蘇財債〔2019〕8號）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部地方政府債務信息公開參考表樣的通知》（蘇財辦債〔2019〕2號）等文件相關(guān)要求執(zhí)行。

（3）2024年政府預算報表說明和2023年政府決算報表說明。具體要求：

①舉借政府債務情況。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部地方政府債務信息公開辦法（試行）的通知》（蘇財債〔2019〕8號）等文件相關(guān)要求公開。

②財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況。包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況。如有國有資本經(jīng)營預算轉(zhuǎn)移支付的，也應說明。

③本級匯總的“三公”經(jīng)費預決算情況。包括“三公”經(jīng)費預決算總額，以及因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費（區(qū)分公務用車購置費、公務用車運行維護費兩項）、公務接待費分項數(shù)額，并對增減變化的原因進行說明（決算報表說明中需與當年預算數(shù)進行對比）。

④預算績效工作開展情況。在2024年政府預算報表說明 中，應對2024年預算績效工作安排情況進行說明；在2023年政府決算報表說明中，應對2023年預算績效工作開展情況進行說明。

政府預決算報表及其說明公開的規(guī)定內(nèi)容參照《江蘇省預算管理一體化規(guī)范（試行）》（蘇財辦〔2020〕41號）。

（4）重大政策和重點項目等績效目標、執(zhí)行結(jié)果。

（5）政府部門專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄清單。

（6）預算調(diào)整情況。按規(guī)定做好調(diào)整預算公開。

（7）財政管理制度，包括稅收政策、非稅收入收繳、財政專戶、稅收優(yōu)惠政策等相關(guān)財政收入制度，本級專項支出管理、 轉(zhuǎn)移支付管理、政府采購等財政支出制度，會計、國庫、國有資產(chǎn)等其他財政管理制度。

2．部門預決算公開內(nèi)容。

各地要嚴格按照附件中的公開模板進行規(guī)范化、標準化公開，除標注事項外不得隨意刪減表格或內(nèi)容，可結(jié)合本地實際適當細化模板內(nèi)容。

（1）部門概況。按模板內(nèi)容進行公開。

（2）部門預決算公開表。

2024年部門預算公開表共13張，包括：收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、財政撥款支出表（功能科目）、財政撥款基本支出表（經(jīng)濟科目）、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出表、政府性基金預算支出表、國有資本經(jīng)營預算支出預算表、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出表、政府采購支出表。

2023年部門決算公開表共13張，包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、財政撥款支出決算表（功能科目）、財政撥款基本支出決算表（經(jīng)濟科目）、一般公共預算支出決算表（功能科目）、一般公共預算基本支出決算表（經(jīng)濟科目）、財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出決算表、政府性基金預算支出決算表、國有資本經(jīng)營預算支出決算表、財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算表、政府采購支出決算表。

沒有數(shù)據(jù)的表格應當列出空表并說明，不得自行刪除。各部 門應確保公開表格中的明細項目合計數(shù)與“合計”欄填列的數(shù)據(jù)一致。

（3）部門預決算公開說明。

2024年部門預算公開說明事項共15項，包括：收支預算總體情況、收入預算情況、支出預算情況、財政撥款收支預算總體情況、財政撥款支出預算情況、財政撥款基本支出預算情況、一般公共預算支出預算情況、一般公共預算基本支出預算情況、一般公共預算“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出預算情況、政府性基金預算支出預算情況、國有資本經(jīng)營預算支出預算情況、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費支出預算情況、政府采購支出預算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預算績效目標設置情況。

2023年部門決算公開說明事項共15項，包括：收入支出決算總體情況、收入決算情況、支出決算情況、財政撥款收入支出決算總體情況、財政撥款支出決算情況、財政撥款基本支出決算情況、一般公共預算財政撥款支出決算情況、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況、財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓費支出情況、政府性基金預算財政撥款支出決算情況、國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算情況、財政撥款機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況、政府采購支出決算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預算績效評價工作開展情況。

在公開“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費預決算信息時，應包含以下內(nèi)容：“三公”經(jīng)費預決算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓費預決算總額，并對增減變化的原因進行說明（決算報表說明中需與當年預算數(shù)進行對比）。“公務用車購置和運行維護費”公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行維護費”。“三公”經(jīng)費決算公開要說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額。會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數(shù)和人數(shù)等情況?！叭苯?jīng)費、會議費和培訓費決算情況說明中“調(diào)整后預算”是指按規(guī)定程序調(diào)整后的預算數(shù)，各分項完成情況均不得大于100%。

各部門在進行公開說明時，應確保文字說明中的數(shù)據(jù)與公開  表格中的數(shù)據(jù)相一致。如表格為空表或表格中數(shù)據(jù)為“0”，對應 的文字說明中金額也應填“0”。按要求需與上年決算數(shù)（或上年 預算數(shù)或本年預算數(shù)）作對比說明的，即使發(fā)生額為“0”，若有 增減變化，也應填寫增減變化原因。若無增減變化，則應寫明“與 上年決算數(shù)（或上年預算數(shù)或本年預算數(shù)）相同”。數(shù)據(jù)比對中 上年數(shù)據(jù)為系統(tǒng)自動結(jié)轉(zhuǎn)生成，原則上不允許修改填報，針對新 增部門（單位）上年未進行預決算公開的情況，新增部門（單位） 可申請開放一體化系統(tǒng)上年數(shù)據(jù)修改功能，根據(jù)實際情況對上年數(shù)據(jù)進行修改。

（4）名詞解釋。對本部門預決算公開中使用的專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

（5）部門財政專項資金公開。凡納入財政專項資金管理清 單的專項資金，都應公開相關(guān)資金分配等信息。對于實行因素法 分配的項目，主管部門應及時公開分配因素、權(quán)重及分配結(jié)果； 對于實行申報制的項目，主管部門應公開項目申報指南，分配結(jié)果等；其他項目也應該及時公開分配結(jié)果。

（6）部門預算績效信息公開。除在部門預決算中公開相關(guān) 預算績效情況外，還應按本級2024年預決算公開實施方案中制定的預算績效公開要求進行公開。

（7）部門政府采購信息公開。除在部門預決算中公開相關(guān)政府采購信息外，其他公開要求應按省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于 進一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2017〕50號）規(guī)定執(zhí)行。

（8）資產(chǎn)管理信息公開。各部門對其占有、使用國有資產(chǎn)的有關(guān)情況進行公開。

（9）本部門預決算公開管理文件。各部門應公開本部門預決算信息公開管理制度。

3．部門所屬單位預決算公開內(nèi)容。

部門所屬單位預決算公開的內(nèi)容為部門批復的單位預算、決 算及報表，涉及國家秘密的除外。具體可參照部門預決算公開內(nèi)容和報表格式，并與部門預決算公開的相關(guān)內(nèi)容做好銜接。

單位預算、決算應該公開基本支出和項目支出，單位預算、 決算支出按其功能分類應該公開到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本  支出應當公開到款。單位在公開預決算時，要對本單位職責及機  構(gòu)設置情況、預決算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公” 經(jīng)費、政府采購等重點事項作出說明，結(jié)合工作進展情況逐步公開國有資產(chǎn)占用、預算績效管理等情況。

4.非實體部門預決算公開。

虛擬部門下屬單位可在一體化系統(tǒng)預決算公開模塊中掛接 到實體部門下進行公開；非獨立核算單位無需單獨公開，相關(guān)數(shù)據(jù)可合并至主管部門公開。

（三）公開時間

經(jīng)本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表，應當在批準后二十日（自 然日）內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開并向各部門批復。經(jīng)本 級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后二 十日（自然日）內(nèi)由各部門向社會公開，鼓勵公開時間適當提前， 原則上在同一天集中公開。各部門應當在接到批復后十五日（自 然日）內(nèi)向各所屬單位批復，各所屬單位應當在接到批復后二十 日（自然日）內(nèi)向社會公開，鼓勵公開時間適當提前，同一部門所屬同一級次的單位可在同一天集中公開。

（四）公開方式

根據(jù)國家要求，縣（市、區(qū)）級以上各級政府都應在政府網(wǎng) 站首頁的顯著位置，設置圖片鏈接至全省預決算公開統(tǒng)一平臺的本地區(qū)頁面。

各部門及所屬單位如有獨立門戶網(wǎng)站的，必須實現(xiàn)“雙公 開”，即在門戶網(wǎng)站和全省預決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開，并 保持數(shù)據(jù)一致。如無獨立的門戶網(wǎng)站，只需在全省預決算公開統(tǒng) 一平臺相應專欄公開。在門戶網(wǎng)站公開時，也可采取設置鏈接至全省預決算公開統(tǒng)一平臺相應專欄的方式進行公開。

（五）涉密信息處理

各級財政部門和各部門及所屬單位應當健全預決算公開保 密審查機制，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。其 中，財政部門審查政府預決算中的涉密事項，預算部門審查部門預決算中的涉密事項。對經(jīng)預算部門按保密審查機制確定的涉密內(nèi)容，可按規(guī)定不予公開并由預算部門負責。

三、強化預決算公開保障

各部門要嚴格落實主體責任，加深組織領(lǐng)導，明確任務分工，不斷推進預決算公開工作走深走實。健全預決算公開獎懲機制，對未按規(guī)定內(nèi)容、時限等要求公開的部門和單位，加大問責力度，并將公開情況作為市高質(zhì)量考核的重要依據(jù)。

附件：1-2.pdf（點擊下載）

1．2024年度部門（單位）預算公開模板（電子版）

2．2023年度部門（單位）決算公開模板（電子版）

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