各轄市、區(qū)體育主管部門，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各直屬單位，機關各處室：

現(xiàn)將《2021年體育工作總結(jié)與2022年體育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實，確保完成2022年各項目標任務。

常州市體育局

2022年1月5日

（此件公開發(fā)布）

2021年體育工作總結(jié)與2022年體育工作要點

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是決戰(zhàn)東京奧運會、陜西全運會的沖刺之年。一年來，全市體育系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委、市政府關于體育工作的各項決策部署，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控工作，協(xié)調(diào)推進全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步完善體育公共服務體系，取得了良好的成效。市體育局被國家體育總局授予“2017—2020年度全國群眾體育先進單位”稱號。

一、2021年工作總結(jié)

（一）以開展黨史學習教育為主線，進一步強化黨建引領。將黨史學習教育作為一項重大政治任務，第一時間召開體育系統(tǒng)黨史學習教育動員大會，對全系統(tǒng)黨史學習教育進行全面系統(tǒng)動員部署。及時組建黨史學習教育領導小組，建立定期督查機制，擰緊壓實責任、逐級傳導壓力，推動各項任務落實。按照“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”的目標，結(jié)合體育局工作的實際，推動學習教育深入開展。認真對照中央、省、市關于開展黨史學習教育的有關要求，制定局系統(tǒng)黨史學習教育實施方案和專題學習教育工作計劃，并將工作任務、時間節(jié)點、步驟要求，細化為具體舉措，實現(xiàn)了各項專題實踐、組織活動安排流程化、時序可視化。針對不同對象提出具體工作要求，不斷增強學習教育的針對性、實效性。會同常州大學，編制出臺《常州市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》。全年共組織領導干部專題學習研討會7次，開展現(xiàn)場教學6次、宣講團專題宣講8次；組織領導干部專題讀書班1期、機關黨員集中學習17次；開展黨史學習交流會1期。局系統(tǒng)基層黨支部組織集中學習259場4369人次，開展專題宣講35次，各支部累計開展黨員學習交流174場次。

（二）以創(chuàng)建國家全民運動健身模范市為目標，進一步繁榮群眾體育活動。一是全力創(chuàng)建國家全民運動健身模范市。召開全市國家全民運動健身模范市創(chuàng)建工作推進會，總結(jié)創(chuàng)建工作成效和特色亮點，查找創(chuàng)建工作中的短板弱項。對《國家體育鍛煉標準》達標賽參與人數(shù)、農(nóng)村健身設施建設、新建小區(qū)人均體育場地配建落實情況等薄弱環(huán)節(jié)進行針對性提升和推動，全民健身工作得到全面躍升。二是全面統(tǒng)籌、高起點謀劃新周期全民健身工作。與常州大學專家智庫合作，共同研究編制并報市政府印發(fā)《常州市全民健身實施計劃（2021—2025年）》。三是推動全民健身場地設施擴容升級。推動體育健身設施向更優(yōu)提升，完成全市270個村（社區(qū)）一代全民健身路徑點的新建和更新工作。重點推動全民健身場地設施智慧化升級工作，新建10個二代室外健身器材示范點。在鐘樓區(qū)五星街道選取試點，建成投運江蘇首批、我市首個智慧社區(qū)健身中心。建成開放新北三江口公園和鐘樓玉蘭路2條智慧健身步道。建成溧陽市鳳凰洲森林公園、鐘樓區(qū)鄒區(qū)中心公園等8個體育公園，天寧區(qū)龍游河健身步道、常州經(jīng)開區(qū)鵝頸灣公園健身步道等總長25公里的健身步道。深入推進“31166”工程建設，建成投運鐘樓區(qū)北港街道、鄒區(qū)鎮(zhèn)全民健身活動中心，開工建設新北區(qū)薛家鎮(zhèn)全民健身活動中心、經(jīng)開區(qū)遙觀鎮(zhèn)全民健身活動中心。開展室外全民健身設施器材管護專項整治，對室外全民健身設施器材進行全面普查，提升管護信息化水平，在經(jīng)開區(qū)開展試點將所有器材納入智慧化管理平臺。進一步推動公共體育場館免費或低收費向市民開放，其中常州奧林匹克體育中心被選為國家公共體育場館開放使用綜合試點場館。常州大運河濱水健身步道獲評江蘇省最美跑步線路，武進雪堰城西回民村體育公園、鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)卜弋村市民廣場獲評江蘇省最美鄉(xiāng)村健身公園。四是深入開展群眾體育賽事活動。提升“運動龍城大聯(lián)賽”賽事活動品牌影響，《國家體育鍛煉標準》達標賽、常州市社區(qū)運動會等新的項目進入“運動龍城大聯(lián)賽”正式比賽。舉辦“行走大運河”全民健身健步走全國主會場活動，國家、省、市相關部門領導出席啟動儀式，1600多名市民群眾參與當天活動，作為我市首創(chuàng)性群眾活動品牌在全國形成影響力。繼續(xù)推行業(yè)余運動等級制度，全年為500名健身愛好者頒發(fā)業(yè)余運動等級證書。五是積極探索體醫(yī)融合發(fā)展路徑。組織實施慢病運動干預項目，通過“我的常州”APP中常享動板塊推出的“減肥訓練營”項目和微信公眾號等方式擴大宣傳，完成運動干預21000余人次。實施青少年脊柱健康公益篩查。今年以來，共計完成篩查41783例。舉辦暑期夏令營團課11期，周末班2期，運動干預青少年341人，每周平均的脊柱側(cè)彎就診人次在25人左右。成功舉辦第六屆中國常州國際運動康復大會，體醫(yī)融合的社會效應不斷顯現(xiàn)。六是優(yōu)化提升科學健身指導服務水平。打造“運動健康大講堂”品牌，在全市范圍內(nèi)深入基層村（社區(qū)）開展運動健康知識講座48場，直接服務群眾超過5000人。開展國民體質(zhì)測試和江蘇省國民體質(zhì)監(jiān)測抽樣工作，完成溧陽市、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)的3200名居民的抽樣監(jiān)測。同時，依托省級以上國民體質(zhì)測定與運動健身指導站，免費為31196人進行國民體質(zhì)測定并給與科學健身指導建議。全年培訓各類社會體育指導員1100人，推薦申報國家級社會體育指導11人，一級社會體育指導員150人。七是加強體育社會組織規(guī)范管理。不斷擴大體育社會組織隊伍，年內(nèi)新成立體育類民非俱樂部6個，公開招募市級單項運動協(xié)會會長2人。

（三）以迎戰(zhàn)奧運全運為引領，進一步夯實競技體育發(fā)展基礎。一是以奧運全運參賽為中心，大賽貢獻穩(wěn)居前列。我市共有7名運動員代表中國出戰(zhàn)東京奧運會，獲得1枚銅牌、1個第七、4個第九、1個第十的好成績，參賽人數(shù)位居全省第一。在十四屆全運會上，我市146名運動員出征陜西，獲得11枚金牌、5枚銀牌、4枚銅牌，其中，我市承辦的女子手球蟬聯(lián)冠軍，與南京工業(yè)大學聯(lián)辦的女子壘球?qū)崿F(xiàn)三連冠，與武進區(qū)聯(lián)辦的女子曲棍球（奧運聯(lián)合隊）獲得冠軍。目前，全市共有世界冠軍26個。二是以省運備戰(zhàn)為重點，后備人才培養(yǎng)取得突破。我市參加省運會注冊運動員2685人。2021年，共組織925名運動員參加了柔道、摔跤等28項省級比賽，獲得131枚金牌，列全省第4位；輸送24名運動員進入江蘇省優(yōu)秀運動隊，本周期我市人才輸送得分列全省第三；全年共申請國家健將運動員2人次，一級運動員54人次，審批二級運動員122人次。三是以體教融合為基礎，工作成效領跑全省。江蘇省常州體育運動學校武進區(qū)鳴凰中學教學點正式招生，有效緩解了賽艇、曲棍球、橄欖球及男子手球等項目運動員的就學壓力。會同市教育局制定2021年常州市中小學生體育競賽計劃，確保體教融合工作向縱深推進。全年共舉辦田徑、籃球、舉重等33個項目的比賽，參賽規(guī)模超12000人次。四是以安全工作為核心，訓練工作有序推進。全年共組織教練員、運動員反興奮劑集中學習6次，反興奮劑知識講座2次，反興奮劑知識競賽1次，取得較好成效。目前，我市反興奮劑平臺注冊運動員1224人、教練員191人，積分合格率、行蹤申報完成率、上線率等各項指標均列全省第一。五是以科學訓練為保障，訓練備戰(zhàn)成效顯著。根據(jù)項目特點，先后成立了游泳、田徑、球類及重競技等四個訓科醫(yī)學管服一體化團隊，定期召開團隊會議，分析重點運動員生理、生化指標，制定階段訓練計劃等，切實提升訓練效益。全年組織訓科醫(yī)學管服一體化團隊成員開會研討達20次。

（四）以建設國家體育消費試點城市為契機，進一步促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是政策體系進一步完善。出臺《常州市推進國家體育消費試點城市建設三年行動計劃（2020-2022）》，成立由省體育局分管副局長和市政府分管副市長為組長的工作領導小組，并將國家體育消費試點城市建設列入市委2021年重點改革項目及2021年《政府工作報告》重點任務。二是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2020年我市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（總規(guī)模）343.18億元，增加值130.05億元，占GDP的比重1.67%，居民人均體育消費支出達到3053元。三是產(chǎn)業(yè)門類不斷完善，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。形成了以場館服務、健身休閑為引領，競賽表演、體育培訓、體育傳媒與信息服務、體育用品銷售、體育用品制造等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，且體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)相互交叉、滲透融合。體育服務業(yè)增加值占比達到70%以上。四是產(chǎn)業(yè)主體多元壯大。大型體育企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，體育“雙創(chuàng)”熱情持續(xù)高漲，民營體育企業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)出一批如江蘇江南環(huán)球港商業(yè)中心有限公司、常州市錢璟康復股份有限公司等行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)。其中常州市錢璟康復股份有限公司獲得2020年度國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位稱號。五是產(chǎn)業(yè)平臺逐步搭建。常州市奧體戚墅堰全民健身中心、常州市環(huán)球動漫嬉戲谷經(jīng)實地考核和專家評審，被江蘇省體育局授予“江蘇省第四批體育服務綜合體”，我市體育服務綜合體數(shù)量達到10家，居全省第一；溧陽市、環(huán)球動漫嬉戲谷入選2021中國旅游精品項目；新型運動損傷急救硅凝膠泡沫敷料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、英式馬術培訓等7個項目列入省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金公示名單，涉及資金達860萬元。六是體育場館效能不斷提升。深入推進體育場館“兩改”工作，業(yè)已形成政府管理、企業(yè)運營的良好模式，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，推進體育場館投資、運行、商業(yè)開發(fā)標準化。建成“常享動”智慧體育管理平臺，以大數(shù)據(jù)為核心，建立同時面向政府職能部門、場館、用戶的體育信息資源網(wǎng)絡，場館服務能力和管理水平不斷提升。七是發(fā)放體育消費券刺激體育消費。在44家消費券定點場館發(fā)放省級體育消費券，促進體育消費，推廣運動健康理念。同時，試點發(fā)放市級體育消費券，全年共發(fā)放各類消費券總金額超830萬元，總張數(shù)超18萬張，領取率達97%以上。

（五）以狠抓疫情防控為重點，進一步強化賽事安全管理。一是積極推進各項競賽工作。根據(jù)疫情防控工作要求，科學確定疫情防控常態(tài)化背景下體育賽事舉辦路徑，落實辦賽主體責任，統(tǒng)籌調(diào)整年度重大賽事計劃。同時，按照可治可控、精準防控的要求，嚴格執(zhí)行國家、省、市疫情防控工作的部署，深入研究、統(tǒng)籌安排，及時有效采取各項防控措施，科學制定各級比賽疫情防控工作方案及突發(fā)事件預案。全年共舉辦十四屆全運會女子曲棍球預賽暨冠軍杯賽、2021金壇茅山山地半程馬拉松賽、2021中國網(wǎng)球巡回賽常州公開賽、2021常州西太湖半程馬拉松賽等10項次全國比賽；舉辦2021年大運河小鐵人三項系列賽（常州站）、2021年江蘇省青少年舉重（女子）錦標賽、2021年江蘇省青少年田徑錦標賽等32項次省級比賽。二是按計劃籌備重大賽事。積極推進中國網(wǎng)球巡回賽等重大賽事籌備。建成500座的室外網(wǎng)球場，完成原有場館的改造升級，并舉辦2021中國網(wǎng)球巡回賽（常州站）系列活動之常州網(wǎng)球邀請賽。三是加強賽事安全管理。舉辦體育競賽干部培訓班1期，組織召開全市體育賽事安全管理工作會議，壓緊壓實全市體育賽事活動安全管理責任。強化底線思維，增強憂患意識，以高度的政治自覺，扎實細致的措施確保體育賽事活動安全。四是加快裁判員隊伍建設。全年通過單項體協(xié)舉辦足球、網(wǎng)球、健身瑜伽、籠式足球、籃球、氣排球、汽車摩托車、電子競技、釣魚等二級裁判員培訓班九期，健身健美2人晉升國家級裁判員。

二、2022年工作要點

2022年是二十屆省運會決戰(zhàn)之年。全市體育系統(tǒng)將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼“爭當表率、爭做示范、走在前列”，讓人民群眾共享體育發(fā)展成果，為推動“532”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻體育力量。

（一）以新周期全民健身實施計劃為引領，完善高水平全民健身公共服務體系建設。一是加強健身場地設施建設，增加要素供給。實施全民健身路徑提升工程，新建和更新290個村（社區(qū)）健身路徑；實施健身場地設施“補短板工程”，新建或改擴建體育公園7個、健身步道30公里，建設薛家、遙觀全民健身活動中心。開展室外全民健身設施管護專項治理，推動健身場地設施和公共場館設施信息化管理，在經(jīng)開區(qū)開展試點基礎上，全面推開落實室外全民健身設施納入智慧化管理平臺工作，提高信息化管理水平。按照省體育局統(tǒng)一部署，抓好奧體中心開放使用綜合試點工作。支持配合教育部門做好學校體育設施向社會開放工作。二是廣泛開展群眾體育賽事，搭建活動平臺。不斷提升“運動龍城大聯(lián)賽”品牌效應，舉辦年度盛典，以需求為導向確定賽事活動項目、數(shù)量，通過政府購買服務方式，舉辦群眾體育賽事30項以上。舉辦“常州市社區(qū)運動會”，讓群眾性賽事活動走進社區(qū)，辦到群眾“家門口”。在全市范圍內(nèi)常態(tài)化開展《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動，作為市、區(qū)聯(lián)動的品牌賽事進行推廣，鼓勵全市企事業(yè)單位、學校、社區(qū)組織開展形式多樣、適合不同年齡段人群的《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動。積極組隊參加江蘇省第三屆網(wǎng)絡全民健身運動會。三是深化體衛(wèi)融合工作發(fā)展，推動項目落地。進一步完善體衛(wèi)融合服務機構(gòu)網(wǎng)絡，加快推動體育醫(yī)院標準化建設，逐步推進二級體育運動康復醫(yī)院建設，新建潞城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心運動健康指導門診；實施慢病運動干預項目，為20000人次提供慢病運動干預服務。繼續(xù)實施青少年兒童健康關愛行動，為全市中小學內(nèi)的50000名青少年兒童實施脊柱側(cè)彎公益篩查，并提供糾正指導服務。探索青少年近視預防和超度肥胖運動干預策略路徑。繼續(xù)辦好中國常州國際運動康復大會，促進體育與醫(yī)療衛(wèi)生的深度融合。四是搞好科學健身指導服務，滿足群眾需求。打造“運動健康大講堂”品牌，深入基層村（社區(qū)）開展運動健康知識講座40場以上。積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，免費為20000名市民進行體質(zhì)測定并出具科學健身指導意見。加強體育社會組織建設，開展等級創(chuàng)建活動，提高規(guī)范化建設水平，提升健身指導服務能力。鼓勵和支持體育社會組織舉辦各類賽事活動，組隊參加或承辦省以上賽事，服務會員和廣大市民。

（二）以決戰(zhàn)省運會為目標，推進競技體育高質(zhì)量發(fā)展。一是全力迎戰(zhàn)江蘇省第二十屆運動會。把握時間節(jié)點，重點防范運動員傷病，做好參賽預案。會同各訓練單位組織好各項目、各運動隊參賽工作，確保參賽成績進入全省前三。二是做好省市聯(lián)辦隊伍的奧運全運備戰(zhàn)工作。制訂省市合作框架協(xié)議，做好各項目隊伍調(diào)整、教練團隊組建及服務保障等工作，確定巴黎奧運會我市重點參賽運動員，針對性做好相關服務工作。三是深入推進體教融合工作向縱深發(fā)展。圍繞我市體教融合工作意見，推進體育傳統(tǒng)特色學校創(chuàng)建工作。在疫情新常態(tài)下，加強與市教育局合作，創(chuàng)新市級競賽管理方法，拓寬中小學生體育競賽和活動平臺。以籃球、足球和快樂體操等基礎項目為突破口，提高中小學生體育運動競技水平和能力，擴大體育后備人才選拔范圍。四是健全完善全市競技體育運動訓練保障體系建設。提升游泳、田徑、球類及重競技等四個訓科醫(yī)學管服一體化組織程度，推進智慧訓練場館建設，提升教練員科學訓練水平；狠抓運動員文化教育，做好江蘇省常州體育運動學校武進教學點工作，推進江蘇省常州體育運動學校升格體育職業(yè)技術學院工作。五是統(tǒng)籌謀劃二十一屆省運會周期項目設置和項目布局。根據(jù)省體育局最新文件精神，結(jié)合我市青少年體育發(fā)展現(xiàn)狀，做好二十一屆省運會周期項目布局。

（三）以推動實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略為目標，積極推進國家體育消費試點城市建設。一是推動重大項目建設。采用政府引導、社會資本投資等方式，重點推進薛家全民健身中心、天寧鳳凰新城環(huán)島路景觀慢行系統(tǒng)、常州國際馬術運動中心等重點項目建設，積極支持有邁體育服務綜合體建設推廣，為國家體育消費試點城市建設奠定堅實的硬件基礎，有力推動“常有健康”工程建設。二是推進數(shù)字體育建設。依托“我的常州”APP，在現(xiàn)有基礎上，建設“常享動”智慧體育管理平臺，進一步加強體育信息與資源整合，提升體育公共服務能力，實現(xiàn)體育場館的互聯(lián)互通及場館的一體化管理，加快二期研發(fā)進度，逐步探索將校園體育場館、社會體育場館、體育培訓、全民健身電子地圖等模塊加入其中，進一步促進體育健身服務智能化、優(yōu)質(zhì)化、便民化。三是激發(fā)大眾體育消費需求。推廣居家健身方法，鼓勵開展線上線下相結(jié)合的健身休閑、競賽表演活動；舉辦體育消費節(jié)，發(fā)放市級體育消費券500萬元，進一步提振大眾消費信心，促進體育消費回補和潛能釋放。四是培育體育消費載體。扶持一批體育特色鮮明、服務功能完善、經(jīng)濟效益良好的體育服務綜合體；推進國家級、省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設，發(fā)揮集聚規(guī)模效應。五是促進體旅融合發(fā)展。發(fā)揮天目湖、西太湖、長蕩湖、太湖灣、茅山等自然資源，大力發(fā)掘競賽表演市場，拓展特色體育項目和大型賽事活動，培育中國體育旅游精品項目、長三角地區(qū)精品體育旅游項目，塑造城市體旅品牌。六是助推體育制造業(yè)蓬勃發(fā)展。樹立“綠色、快捷、優(yōu)質(zhì)、嚴格”的服務理念，努力提高服務意識，切實提高服務水平，為企業(yè)排憂解難。支持本地區(qū)具有較大影響力的品牌企業(yè)，不斷將品牌做大做強，發(fā)揮品牌影響力，完善產(chǎn)業(yè)供應鏈，打造體育產(chǎn)業(yè)集群。

（四）以疫情防控常態(tài)化為前提，安全有序開展各項賽事活動。一是做好2022中國羽毛球公開賽及其系列活動、2022CBA季前賽、2022中國馬拉松精英排名賽、2022常州西太湖半程馬拉松賽、2022金壇茅山半程馬拉松賽、2022常州大運河鳳凰島半程馬拉松、2022中國網(wǎng)球巡回賽常州公開賽、2022發(fā)現(xiàn)常州·城市定向挑戰(zhàn)賽等比賽的籌備、疫情防控、賽事安全、運營、執(zhí)行和宣傳工作。二是強化裁判員隊伍建設，爭取多承辦一級裁判員培訓班，同時加強二級裁判員培訓規(guī)范指導工作。三是積極籌備16屆市運會相關工作。起草16屆市運會規(guī)程總則、各部競賽規(guī)程，編制16屆市運會經(jīng)費預算。

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