2021年，在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市外辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，落實(shí)省、市法治政府建設(shè)要求，按照外辦法治政府建設(shè)年度計(jì)劃開(kāi)展工作。

一、黨組重視，引領(lǐng)法治政府建設(shè)

全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。外辦黨組領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作，黨組書(shū)記為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，成立由辦黨組書(shū)記、主任張宇為組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法治政府建設(shè)分管黨組成員和聯(lián)絡(luò)員，調(diào)整了國(guó)家安全小組成員，制定了《中共常州市人民政府外事辦公室黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉辦4次學(xué)法活動(dòng)，把《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《保密法》《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，分管黨組成員參加了全市第9 期“推進(jìn)美麗常州建設(shè)”（法治政府建設(shè)）專(zhuān)題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。明確出國(guó)來(lái)華和行政服務(wù)處為職能處室，落實(shí)綜合考核責(zé)任。在由市外辦承辦的全省外事系統(tǒng)依法行政專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)班上，辦主要領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，介紹了常州市外事系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，提升教育開(kāi)放度和國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)水平，服務(wù)中以常州創(chuàng)新園和中德（常州）創(chuàng)新園建設(shè)。為我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，邀請(qǐng)外籍人士來(lái)常進(jìn)行管理和技術(shù)服務(wù)工作。

二、建章立制，完善法治建設(shè)內(nèi)容

市外辦積極開(kāi)展“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專(zhuān)項(xiàng)工作，用制度規(guī)范法治政府建設(shè)。在辦公樓層走廊開(kāi)辟了“法治園地”專(zhuān)欄，作為學(xué)法普法陣地，制定了《常州市人民政府外事辦公室2021年法治政府工作要點(diǎn)》《常州市人民政府外事辦公室2021年度普法工作計(jì)劃》《常州市人民政府外事辦公室重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》《常州市人民政府外事辦公室法律顧問(wèn)管理辦法》調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。與天剛律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)?jiān)撍鶗r(shí)軼等3位律師為我辦法律顧問(wèn)，為市外辦提供法律服務(wù)，定期舉辦各類(lèi)法律講座。

三、壓實(shí)責(zé)任，依法防范重大風(fēng)險(xiǎn)

2021年，新冠肺炎疫情依然嚴(yán)峻，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，做好疫情防控工作，外辦成立了新冠肺炎疫情涉外防控專(zhuān)項(xiàng)工作組。外辦被市疫情防控指揮部確定為海外工作專(zhuān)班和轉(zhuǎn)運(yùn)工作專(zhuān)班組長(zhǎng)單位。按照市防控指揮部的統(tǒng)一安排，全年共派遣20批80人次赴昆山參加來(lái)常境外人員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作,15人次參加值班值守；同時(shí)強(qiáng)化隔離場(chǎng)所管控、涉外活動(dòng)管理、邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華管理，完善新冠肺炎疫情應(yīng)急機(jī)制，參與編寫(xiě)《常州市新冠肺炎疫情防控指揮部工作手冊(cè)》，組織全體人員觀(guān)看“常州市疫情防控專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)視頻課程，全年轉(zhuǎn)運(yùn)3000余人，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)運(yùn)工作“零投訴、零感染、零事故”。與市衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在常外籍人士和港澳人士接種新冠肺炎疫苗的通知》，近2000人接種了疫苗。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)科學(xué)民主決策

自覺(jué)接受人民監(jiān)督是法治政府建設(shè)的基本要求，科學(xué)決策是法治國(guó)家的基本特征。外辦及時(shí)答復(fù)了政協(xié)第0209號(hào)提案《關(guān)于加大“榮譽(yù)市民”評(píng)選力度，助推“五大明星城”建設(shè)的建議》和第0303號(hào)提案《關(guān)于將西太湖國(guó)際社區(qū)打造成標(biāo)桿性國(guó)際社區(qū)的建議》。在市政府網(wǎng)站對(duì)《江蘇省青年友好使者管理辦法》作了解讀，對(duì)擬授予第十八批“常州市榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)的7名外籍人士在網(wǎng)站進(jìn)行公示，征求全社會(huì)意見(jiàn)。強(qiáng)化出訪(fǎng)團(tuán)組管理，開(kāi)展行前教育，對(duì)全市因公出境團(tuán)組進(jìn)行“事中、事后”檢查，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，督促團(tuán)組嚴(yán)格遵守因公出國(guó)（境）政策。深化政務(wù)公開(kāi)，相關(guān)信息按規(guī)定在網(wǎng)站公開(kāi)，接受監(jiān)督。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升依法行政能力

學(xué)習(xí)是提升能力的重要途徑，市外辦一直重視學(xué)法工作，認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。邀請(qǐng)市檔案館副館長(zhǎng)張步東作《檔案法》講座，邀請(qǐng)我辦法律顧問(wèn)時(shí)軼律師作《中華人民共和國(guó)民法典》講座，組織全體人員觀(guān)看法庭庭審直播。邀請(qǐng)人員參加省外辦在我市舉辦的全省外事系統(tǒng)依法行政專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)，組織全體人員學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)的根本遵循》等文章。參與習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、4.15全民國(guó)家安全教育日法律知識(shí)競(jìng)賽、《中華人民共和國(guó)民法典》有獎(jiǎng)競(jìng)答、“學(xué)黨章學(xué)黨史學(xué)民法”網(wǎng)上答題、“尊法守法，攜手筑夢(mèng)”服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法活動(dòng)、在全市“憲法宣傳月”暨“法治宣傳月”期間舉辦“七個(gè)一”活動(dòng)。聯(lián)合省港澳辦、南京仲裁委舉辦“江蘇省港澳投資企業(yè)法律服務(wù)月”常州專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，解讀省委、省政府《關(guān)于深化蘇港澳多領(lǐng)域合作若干措施》等政策法規(guī)。組織全市因公出國(guó)（境）會(huì)審小組成員和行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和《國(guó)家安全法》《反間諜法》培訓(xùn)。

2022年，市外辦以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央文件精神，緊緊圍繞常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好法治政府建設(shè)工作。

一、依法全面履行政府職能

1.創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。奮力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。為企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡、申請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)函，持續(xù)解決企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。持續(xù)提升教育開(kāi)放度和國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)水平。

2.依法防控重大風(fēng)險(xiǎn)。依法常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，強(qiáng)化隔離場(chǎng)所管控、涉外活動(dòng)管理、邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華管理，防止疫情反彈，強(qiáng)化涉外突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制管理。

二、完善依法行政制度體系

3.加強(qiáng)對(duì)文件、合同的規(guī)范管理，做到“應(yīng)備必備、應(yīng)審必審、有錯(cuò)必糾”。

三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

4.落實(shí)重大決策程序。對(duì)重大事項(xiàng)，按照外辦《黨組議事規(guī)則》集體決策。面向社會(huì)的公共決策，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

5.完善重大行政決策合作機(jī)制。落實(shí)重大行政決策公眾參與機(jī)制，依法采取公眾參與方式聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)學(xué)強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)人士及外辦常年法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。

四、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

6.全面深化政務(wù)公開(kāi)。健全政府信息公開(kāi)制度，對(duì)外事不涉及秘密的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息及時(shí)公開(kāi)。

7.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告。及時(shí)研究處理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。

8.加強(qiáng)行政監(jiān)督。依法報(bào)備政府規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部權(quán)力的制約。加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組的“事前、事中、事后”監(jiān)督檢查，對(duì)出訪(fǎng)團(tuán)組開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，發(fā)揮因公出國(guó)（境）行風(fēng)監(jiān)督員的作用。

9.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)、外辦因公臨時(shí)出國(guó)違規(guī)違紀(jì)舉辦電話(huà)85683342的作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、研判、處置。

五、落實(shí)法治政府建設(shè)保障

10.切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。法治政府建設(shè)納入外辦發(fā)展總體和年度工作計(jì)劃。

11.加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持普法學(xué)法，把相關(guān)黨內(nèi)規(guī)章制度、法律法規(guī)納入外辦全年度學(xué)法計(jì)劃，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，定期舉辦法律講座。

12.強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作落實(shí)。外辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的監(jiān)督，督促做好法治政府建設(shè)，履行法治責(zé)任。

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