2024年，市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標(biāo)“爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化的法治踐行者、爭創(chuàng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)抓、五大職能”作用，扎實推進法治政府建設(shè)，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供堅實法治保障。

一、認(rèn)真履行統(tǒng)抓依法治市職責(zé)，推動法治政府建設(shè)

推動將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、兩級黨校（行政學(xué)院）年度培訓(xùn)計劃之中，將“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 提升社會治理法治化水平”列為2024年全市第六個“學(xué)習(xí)日”活動主題。牽頭召開市委依法治市辦全體人員（擴大）會議，提請市委召開市委全面依法治市委員會第七次會議，制發(fā)依法治市委員會年度工作要點和依法治市委員會辦公室年度工作計劃；提請市政府全年召開專題會議研究法治政府建設(shè)重大問題8次，組織開展集體學(xué)法11次，推動全市法治政府建設(shè)取得明顯成效。出臺《常州市法治督察工作實施辦法（試行）》，將法治督察納入市委巡察，制定《法治工作巡察清單》。接受省委依法治省辦2次綜合督察，并進行督察反饋問題整改。建立法治督察與行政檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同銜接機制。聯(lián)合市委組織部、市委黨校舉辦“常州市學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想暨領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力提升”專題培訓(xùn)班，對轄市區(qū)和市級機關(guān)分管法治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)。切實補齊基層法治建設(shè)短板，配合市委政法委完成法治薄弱村（社區(qū)）排查整治。

二、有序推進立法制規(guī)工作，為政府行為提供法治保障

在省內(nèi)率先出臺《法治保障促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的若干措施》，明確優(yōu)化法治環(huán)境、加強立法制規(guī)、促進科技創(chuàng)新等10項舉措，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。落實《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》2項牽頭6項參與的重點任務(wù)，全力推進打造一流法治化營商環(huán)境工作，制定2024年度常州市法治化營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)清單34項。對列入《2024年度常州市政府重大行政決策事項目錄》的重大行政決策事項，指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格落實法定程序，并對2個政府重大行政決策項目、5件市政府行政規(guī)范性文件和72件政策性文件進行合法性審查。審查地方性法規(guī)草案4件、政府規(guī)章草案1件，廢止規(guī)章2件，辦理法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見稿37件，審核市政府合同協(xié)議、履職申請等法律事務(wù)69件，為政府法律事務(wù)提供法律意見書34次。制定《常州市司法局行政執(zhí)法公示辦法》《常州市司法局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《常州市司法局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等執(zhí)法三項制度，并配套出臺《常州市司法局重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單》，涉及行政處罰13項，其他行政權(quán)力1項。編制印發(fā)《常州市司法局2024年度執(zhí)法檢查計劃》。制定出臺《常州市司法局合同管理辦法》，進一步規(guī)范局合同管理。按照法定程序?qū)Α丁褒埑欠ǚ惫卜煞?wù)移動平臺管理規(guī)定（試行）》等6件局文件進行合法性審核，對涉及我局的37件市政府文件開展清理。

三、嚴(yán)格依法行政，維護社會和諧穩(wěn)定

深入實施《關(guān)于發(fā)揮司法行政職能服務(wù)保障新能源之都建設(shè)的意見》，扎實推進“深化法治政府建設(shè)、現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)”等六項重點任務(wù)。嚴(yán)格行政審批工作，全年受理法律職業(yè)資格認(rèn)定506人次，辦理律師人員機構(gòu)類初審業(yè)務(wù)936件，基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)7件，辦理公證、司法鑒定、法律職業(yè)資格檔案調(diào)轉(zhuǎn)等其他行政服務(wù)事項業(yè)務(wù)223件。加強投訴查處，全年共處理投訴案件 48件。規(guī)范涉企行政檢查，出臺全省首部涉企行政檢查行政規(guī)范性文件《常州市涉企行政檢查辦法》，將160余家企業(yè)納入全市涉企行政檢查企業(yè)監(jiān)測點，推動涉企檢查備案系統(tǒng)上線運行，涉企行政檢查同比下降30%。提升行政爭議化解質(zhì)效，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，創(chuàng)新開展“上門式”行政復(fù)議巡回聽證。2024年收到行政復(fù)議申請728件，受理338件，辦結(jié)284件；實質(zhì)性化解121件。全力化解矛盾糾紛，開展基層突出矛盾糾紛排查化解專項行動，組織開展優(yōu)化非訴服務(wù)提升行動。構(gòu)建集調(diào)解、仲裁、審判為一體的“一站式”知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，建成全省首家化解新能源企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專業(yè)性人民調(diào)解組織。2024年共化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛415件，其中，為新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)化解矛盾糾紛63件，提供維權(quán)援助33件。

四、緊扣需求服務(wù)發(fā)展，持續(xù)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

持續(xù)做優(yōu)公共法律服務(wù)，認(rèn)真落實省政府民生實事和全市政法惠民實事部署要求，開展2024年司法行政惠民實事項目，全市改造提升法律援助工作站點30個，新建法律援助聯(lián)絡(luò)點881個，打造示范站點34個，累計服務(wù)群眾近11萬人次。市、區(qū)兩級12348法律服務(wù)熱線累計接聽來電3.5萬人次。指導(dǎo)推動29家區(qū)、鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)中心（室）完成提檔升級，有力推進“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，組織村（居）法律顧問、“法律明白人”，利用百家“法治直播間”、法治大講堂等載體，開展講法活動，解決涉法問題。加強公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣延展“公證+區(qū)塊鏈”多重應(yīng)用場景；進一步拓寬公證服務(wù)，深化公證在服務(wù)金融、民營企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、司法輔助事務(wù)、家庭事務(wù)等領(lǐng)域的實踐，新增部署14個遠程公證服務(wù)點，全市共辦理遠程公證業(yè)務(wù)537件。持續(xù)提升司法鑒定執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，辦理司法鑒定案件14000余件，為經(jīng)濟困難的被鑒定人減免費用累計超過9萬元。聚力做強法律服務(wù)行業(yè)，制定《常州市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃》。建設(shè)“常州法律服務(wù)創(chuàng)新園”，在常州“政企通”上建成“法治護企”服務(wù)專區(qū)，打造線下“常州市涉企公共法律服務(wù)推介平臺”。聯(lián)合省律協(xié)、常州海外知識產(chǎn)權(quán)中心舉辦“國際商事仲裁最佳實踐”培訓(xùn)、“新能源企業(yè)境外投資實務(wù)研討會”，助力230余家新能源涉外企業(yè)了解國際投資環(huán)境，掌握境外投資策略。充分發(fā)揮“江蘇新能源爭議仲裁中心”作用，出臺《關(guān)于支持江蘇新能源爭議仲裁中心發(fā)展的若干措施》，打造“蘇新仲”常州涉外仲裁品牌，組建新能源專業(yè)仲裁員隊伍。會同市臺辦開展臺資企業(yè)“1+X”法治體檢公益服務(wù)活動，組建合同審查、勞資關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)及商業(yè)秘密、法人治理等5個律師專家團，分流處置欠薪、債務(wù)、勞動安全等10類涉企糾紛120余起。牽頭開展勞動爭議糾紛妥善處置行動，健全完善五調(diào)聯(lián)動機制，全市各級調(diào)解組織共化解勞動爭議糾紛2000余件。編制《常州市司法局2024年度普法計劃》，開展行政復(fù)議宣傳進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校等活動，發(fā)放《行政復(fù)議法宣傳圖冊》、《行政復(fù)議指南》，切實提升行政復(fù)議知曉率；開展司法鑒定進社區(qū)普法宣傳，開展法律咨詢，分發(fā)《司鑒為民 科學(xué)公正》司法鑒定宣傳小冊子；開展“您身邊的公共法律服務(wù)·守護權(quán)益每一刻”系列活動，重點宣傳《中華人民共和國法律援助法》《江蘇省公共法律服務(wù)條例》（新修訂版）等法律法規(guī)。

五、強化法治建設(shè)責(zé)任落實，提升司法行政隊伍能力水平

嚴(yán)格落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實履行我局法治建設(shè)的推動者、實踐者職責(zé)。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓(xùn)班，不斷提高司法行政隊伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把實踐鍛煉作為能力提升重要途徑，局領(lǐng)導(dǎo)參加市委黨校縣處級干部進修班；以赴基層一線墩苗、跟班先進找差距等方式選派6名干部走出去打磨歷練，幫助成長成才。以重點工作提質(zhì)增效為主題舉辦“常司講堂”，全局機關(guān)工作人員60余人次參加培訓(xùn)。大力實施司法行政隊伍“法治能力提升”行動，鼓勵和支持干部職工積極參加法律職業(yè)資格考試。

2024年，我局在推進法治政府建設(shè)上取得了一些成績，但仍存在問題和不足，一是法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度仍需加強，二是涉外等高端法律人才儲備不足，與市場需求不匹配，三是執(zhí)法監(jiān)督、普法宣傳的精準(zhǔn)性、實效性有待提升。

2025年，全市司法行政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)抓、五大職能”作用，堅持“五個聚力”，深化法治政府建設(shè)，全力推動全市司法行政工作現(xiàn)代化，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供堅強有力的法治保障。

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