安春燕等委員：

你們提出的“關(guān)于促進頭部企業(yè)供應(yīng)鏈本地化，厚植產(chǎn)業(yè)鏈融通競爭優(yōu)勢的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

常州制造基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，擁有較完備的產(chǎn)業(yè)體系，已成為全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分。你們在建議中提出“優(yōu)化融通生態(tài)，深化環(huán)境營造以及加強園區(qū)建設(shè)”，對于促進常州頭部企業(yè)供應(yīng)鏈本地化、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性具有重要作用。上述建議對我們工作具有寶貴的指導(dǎo)作用，值得我們認(rèn)真思考研究。

一、主要工作及成效

近年來，我市緊緊圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以新能源之都建設(shè)為引領(lǐng)、以“1028”產(chǎn)業(yè)體系為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，始終堅持扶大育小兩手抓、兩手硬，不斷完善大企業(yè)頭部效應(yīng)凸顯、中小企業(yè)專精特新特征鮮明、大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭優(yōu)勢。

（一）聚焦強鏈擴群，構(gòu)建“1028”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。貫徹省“1650”產(chǎn)業(yè)體系部署，梳理筑峰強鏈計劃重點企業(yè)清單，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，加快構(gòu)建形成以10大先進制造業(yè)集群、28條重點產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的“1028”產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)新能源汽車及汽車核心零部件、動力及儲能電池等21條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局人工智能、氫能、合成生物、化合物半導(dǎo)體等7條未來產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”，持續(xù)壯大先進制造業(yè)集群，不斷提升我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的綜合實力。

（二）聚焦“十鏈突破”，發(fā)揮頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用。加強政策引領(lǐng)，研究制定提升頭部企業(yè)供應(yīng)鏈本地化的政策措施，2023年印發(fā)《關(guān)于加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)” 實施新一輪“十百千”工程工作方案》《常州打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心 建設(shè)國際化智造名城行動方案》等方案，2023、2024連續(xù)兩年將產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目列入我市《工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目》，對產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同達到一定水平的平臺項目，予以軟件投入最高30%一次性獎勵，最高可獲得500萬元。創(chuàng)新實施“鏈主”建平臺工程，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮“頭馬”作用，為鏈上企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，向鏈上企業(yè)輸出適用特定行業(yè)的技術(shù)能力和管理經(jīng)驗，帶動賦能更多中小微企業(yè)，不斷加速全鏈轉(zhuǎn)型。截至2023年底，共有13家產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)開展協(xié)同平臺建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺10個，累計接入企業(yè)超3300家，帶動和賦能超1700家本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體制造生產(chǎn)效率提升5-10%。

（三）聚焦創(chuàng)新協(xié)同，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展動能。一是深化“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，以政府搭臺、企業(yè)對接為基本原則，通過頭部企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和配套需求，邀請高校、科研機構(gòu)、中小企業(yè)前來揭榜，從中遴選最優(yōu)解決方案，幫助頭部企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。2023年新能源、新材料領(lǐng)域23個中榜項目榜額8190萬元，合成生物學(xué)領(lǐng)域12項技術(shù)需求發(fā)榜公告。二是推進聯(lián)合創(chuàng)新，發(fā)布《常州市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)實施方案》，聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持組建由領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機構(gòu)牽頭、高校院所支撐、產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升。高標(biāo)準(zhǔn)運行龍城實驗室，與常州大學(xué)工業(yè)母機工程研究院簽約共建，圍繞行業(yè)共性技術(shù)需求，突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為企業(yè)創(chuàng)新提供科技支撐，與恒立液壓、亞瑪頓等重點企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心20家。三是打造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，舉辦第八屆“創(chuàng)客中國”暨2023年江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽常州市區(qū)域賽和江蘇省高端裝備專題賽，我市實現(xiàn)報名項目數(shù)量、入圍總決賽企業(yè)數(shù)量、總決賽獲獎企業(yè)數(shù)量、十佳雙創(chuàng)好項目（2013-2022）獲獎企業(yè)數(shù)量四個“全省第一”，1家企業(yè)獲全國總決賽優(yōu)勝獎，全省唯一。2024年，常州市聚焦“1028”產(chǎn)業(yè)體系，舉辦第九屆“創(chuàng)客中國”江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽常州市區(qū)域賽，進一步營造雙創(chuàng)氛圍，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

（四）聚焦集群建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)融通共享發(fā)展生態(tài)。不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大集群規(guī)?？偭?，增強集群創(chuàng)新能力，推動聚鏈成圈、融通發(fā)展。2018年我市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群建成首批國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群；2021年新型碳材料集群入選國家先進制造業(yè)集群；2023年新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群入選首批省級戰(zhàn)新融合集群示范。加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效的具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2024年省級中小企業(yè)特色集群名單公布，在全省40個上榜集群中，常州市入選4個，占全省數(shù)量的1/10，入圍集群數(shù)量并列全省第二。截至目前，我市擁有9個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，列全省第二；擁有新北區(qū)新能源汽車電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群等2個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，并列全省第一。充分發(fā)揮特色載體優(yōu)勢，依托常州國家高新區(qū)和武進國家高新區(qū)兩個省級大中小企業(yè)融通特色載體，基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)、供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、信息驅(qū)動，鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)之間搭建資源共享、互利共贏的孵化服務(wù)平臺。如新北區(qū)聚焦新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)開展制造資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈資源協(xié)作，組織“鏈上有約，鄰里配套”對接系列活動，推動整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本地化部署，助力中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，已促成比亞迪等整車企業(yè)與超70家零部件企業(yè)集中采銷。

（五）聚焦服務(wù)重點，打造高質(zhì)高效一流發(fā)展環(huán)境。深化體系建設(shè)，打造“企業(yè)+基地+服務(wù)機構(gòu)”服務(wù)體系模式，不斷優(yōu)化政策信息、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培育等服務(wù)。目前，全市共擁有3家國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，2家國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；45家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和22家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。提升服務(wù)效能，建立“專精特新”服務(wù)專員制度，122名服務(wù)專員為全市省級以上專精特新企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，2023年服務(wù)企業(yè)1825家次，辦結(jié)企業(yè)訴求1774件，辦結(jié)率達97.2%。聚焦企業(yè)需求、創(chuàng)新發(fā)展需要，開展培訓(xùn)工作，2023年舉辦“工信講壇”20場、“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”報告會3場，啟動第一期“龍城企業(yè)精英研修班”。暢通融資渠道，貫徹落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、中小微制造企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款擔(dān)保支持等各類金融惠企政策，摸排我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在銀行貸款、股權(quán)融資、上市培育等三個方面52項金融服務(wù)需求，梳理白名單企業(yè)5000家；按照“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的要求，開展“一月一鏈”投融資路演活動，建立“政府—企業(yè)—金融機構(gòu)”常態(tài)化對接協(xié)作機制，營造良好金融支持環(huán)境。

二、下一步工作打算

下一步，將認(rèn)真吸收委員們提出的建議，進一步凝聚工作合力，聚焦“頭部企業(yè)供應(yīng)鏈本地化，產(chǎn)業(yè)鏈融通競爭優(yōu)勢”等建議，靶向發(fā)力，持續(xù)提升我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭優(yōu)勢。結(jié)合工作實際，會同相關(guān)職能部門重點做好以下工作：

（一）進一步發(fā)展總部經(jīng)濟。堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，進一步加大力度培育、扶持、引進總部企業(yè)。出臺《常州市推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，圍繞引導(dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強，支持總部企業(yè)引育人才，加強總部企業(yè)配套服務(wù)三大方向，提出鼓勵并購提質(zhì)、突出龍頭帶動、強化功能支撐、提供用地保障、提供綜合服務(wù)等十條支持政策。同時，通過制定政策實施細(xì)則、統(tǒng)籌相關(guān)專項資金、定期更新評估等保障措施，確保政策落地見效，不斷促進我市總部經(jīng)濟提檔升級，更好發(fā)揮總部經(jīng)濟在促進構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的積極作用。

（二）進一步推動協(xié)同創(chuàng)新。聚焦先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持梯度創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，培育一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。聚焦全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“揭榜掛帥”項目遴選機制，凝練形成重大攻關(guān)任務(wù)清單，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全鏈條創(chuàng)新。開展新能源汽車零部件領(lǐng)域“揭榜掛帥”，鼓勵比亞迪、理想等整車龍頭企業(yè)在常發(fā)布新產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)技術(shù)需求，通過“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動本地關(guān)鍵零部件企業(yè)融入整車企業(yè)的研發(fā)體系，促進供應(yīng)鏈管理與研發(fā)協(xié)同。

（三）進一步助力大中小企業(yè)融通發(fā)展。激發(fā)頭部企業(yè)示范帶動作用，鼓勵頭部企業(yè)為中小企業(yè)提供上游產(chǎn)品供給、下游產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量及流程標(biāo)準(zhǔn)等信息支持，提高全鏈條生產(chǎn)效率。優(yōu)化中小企業(yè)梯度培育體系，聚焦新能源等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)挖掘培育對象，打造“小微企業(yè)-規(guī)模以上企業(yè)-‘專精特新’示范企業(yè)-單項冠軍”梯度培育鏈條，培育壯大創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)隊伍，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。開展特色產(chǎn)業(yè)集群培育，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和近年布局發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵有關(guān)區(qū)（市）圍繞太陽能光伏、動力及儲能電池、新型電力裝備以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈上的大中小企業(yè)集聚發(fā)展，不斷構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的發(fā)展生態(tài)。

（四）進一步強化精準(zhǔn)招商。緊盯“1028”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和“固鏈、補鏈、延鏈、強鏈”關(guān)鍵領(lǐng)域的龍頭鏈主企業(yè)，積極探索以商招商、機構(gòu)招商，利用好企業(yè)“朋友圈”吸引供應(yīng)鏈配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項目來常，引聚一批上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是單項冠軍和專精特新企業(yè)落戶我市，打造空間集聚、資源共享、利益相連的產(chǎn)業(yè)鏈群。進一步深化產(chǎn)業(yè)研究，精準(zhǔn)分析產(chǎn)業(yè)競爭力，繪制新賽道產(chǎn)業(yè)招商地圖，開展“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”招商，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我市的垂直整合和集聚發(fā)展，全力打造“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈，有力推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（五）進一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。強化我市現(xiàn)有頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)服務(wù)、對接，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，打造一流營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。堅持需求導(dǎo)向，全面提升綜合咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、人才引育、投資融資、市場拓展“六大”服務(wù)支撐能力。依托市中小企業(yè)公益服務(wù)促進會、市專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)專業(yè)機構(gòu)牽頭、高校院所支撐、企業(yè)主體聯(lián)動的服務(wù)聯(lián)合體，搭建溝通交流、協(xié)同配合、資源共享平臺，營造有利于“1028”產(chǎn)業(yè)體系壯大、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。

再次感謝你們的關(guān)心。誠邀你們繼續(xù)關(guān)注和支持我市促進中小企業(yè)發(fā)展工作，并多提寶貴建議。

簽 發(fā) 人：薛慶林

經(jīng) 辦 人：宋婉云

聯(lián)系電話：85681212

                               常州市工業(yè)和信息化局

                                  2024年9月18日

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