各轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康局、公安（分）局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、常州經(jīng)開區(qū)社會保障和衛(wèi)生健康局、各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)：

非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)工作是一項民生工程，為更好滿足人民群眾對非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)多層次、多樣化需求，多部門協(xié)同加強我市非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)管理，規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)行為，特制定本方案。

一、非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)范圍

非急救轉(zhuǎn)運主要為以下對象提供運送服務(wù)：在醫(yī)院獲得有效救治后遵醫(yī)囑可以出院回家或去護理院、養(yǎng)老院、康復(fù)醫(yī)院等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)進一步恢復(fù)、康復(fù)的行動不便患者；非院前急救轉(zhuǎn)運范圍內(nèi)的行動不便患者看病就醫(yī)。上述患者轉(zhuǎn)運有特殊需求（如臥位、擔(dān)架等），但不需要專業(yè)醫(yī)療護送，包括市內(nèi)短途轉(zhuǎn)運和跨行政區(qū)域長途轉(zhuǎn)運服務(wù)。

二、非急救轉(zhuǎn)運車輛設(shè)置條件

（一）基本條件。承擔(dān)非急救轉(zhuǎn)運的車輛應(yīng)隸屬于承運單位，從事轉(zhuǎn)運經(jīng)營的承運單位，需經(jīng)有關(guān)部門登記注冊，并建立車輛動態(tài)監(jiān)管平臺，落實人員動態(tài)值守。鼓勵交通運輸客運企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，購置符合非急救轉(zhuǎn)運要求的車輛，為非急救患者提供轉(zhuǎn)運服務(wù)。

（二）征招方式。為提供方便、可及、安全、規(guī)范、經(jīng)濟的非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)，采用公開征招、自愿報名、論證確認的方式遴選承運單位。符合基本條件的機構(gòu)向?qū)俚亟煌ú块T、衛(wèi)生健康行政部門共同提出申請，同時遞交相關(guān)支撐材料，經(jīng)論證確認后，辦理相應(yīng)手續(xù)并向社會公開，同時與屬地急救中心簽訂協(xié)議，由院前急救機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，并接受行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管。

（三）車輛要求。從事非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)的車輛應(yīng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，取得機動車檢驗合格證明，并經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門注冊登記，年檢合格，保險齊全。車內(nèi)至少配備有標(biāo)準(zhǔn)上車擔(dān)架、固定帶、車內(nèi)扶手，并有足夠大的放置空間。車輛主色統(tǒng)一外觀標(biāo)識和噴涂，不使用警報器和標(biāo)志燈具。

（四）人員配置。轉(zhuǎn)運車每車應(yīng)配備1名駕駛員和1名擔(dān)架員，要求無刑事處罰記錄，無重大社會負面影響或信用不良記錄；身心健康，無傳染性疾病，無可能危及行車及患者安全的疾病病史。駕駛員應(yīng)持有3年以上相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；近三年內(nèi)無有責(zé)的亡人或者傷人交通事故記錄；近1年內(nèi)無闖紅燈、超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；擔(dān)架員能勝任搬運等體力工作。所有車上工作人員必須為非急救轉(zhuǎn)運承運單位的簽約員工，并經(jīng)過急救知識和急救技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的合格證書方可上崗。

三、規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)運營管理

非急救轉(zhuǎn)運車輛專用于非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)運工作，不得超范圍從事其他任務(wù)。

（一）從事轉(zhuǎn)運經(jīng)營的承運單位應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，制定非急救轉(zhuǎn)運風(fēng)險防范的應(yīng)對手冊。

（二）非急救轉(zhuǎn)運車輛工作人員上崗必須統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，規(guī)范服務(wù)行為，做好相關(guān)材料的登記、統(tǒng)計與保存工作。

（三）非急救轉(zhuǎn)運車輛工作人員需嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，遵守各項規(guī)章制度，強化服務(wù)意識，嚴(yán)防差錯事故的發(fā)生。

（四）公布服務(wù)質(zhì)量承諾，履行服務(wù)質(zhì)量承諾告知義務(wù)，建立用戶及市民投訴處理制度，及時處理投訴。

（五）非急救轉(zhuǎn)運車輛完成任務(wù)后立即返回，不得私自出車。轉(zhuǎn)運車輛應(yīng)停放在專用車位，保持車上通訊器材、車載衛(wèi)星定位裝置狀況良好。不得拒絕接聽或自行中斷網(wǎng)絡(luò)、車載或電話聯(lián)系。車上設(shè)備、附件不得私自拆卸。應(yīng)當(dāng)做好車輛日常運營調(diào)度及維護，定期檢測車輛，確保投放市場的車輛安全完好。

（六）從事轉(zhuǎn)運經(jīng)營的承運單位應(yīng)詳細記錄轉(zhuǎn)運信息，包括姓名、轉(zhuǎn)出醫(yī)院、轉(zhuǎn)入目的地、轉(zhuǎn)出時間、轉(zhuǎn)入時間、里程收費、聯(lián)系電話、服務(wù)對象或家屬簽字等內(nèi)容。

（七）加強駕駛員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急演練。在遇突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援時，從事轉(zhuǎn)運經(jīng)營的承運單位需接受衛(wèi)生健康行政部門調(diào)度，參與緊急醫(yī)療救援工作。

（八）非急救轉(zhuǎn)運車輛實行服務(wù)收費公示制度，做到收費公開透明、明碼標(biāo)價，開展轉(zhuǎn)運服務(wù)前應(yīng)與服務(wù)對象簽訂收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格知情同意書，嚴(yán)禁中途加價、價外加價等行為。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一服務(wù)平臺。建立獨立的非急救轉(zhuǎn)運調(diào)度平臺，將所有非急救轉(zhuǎn)運車輛納入平臺進行統(tǒng)一指揮調(diào)度。向全社會公布非院前急救轉(zhuǎn)運服務(wù)號碼，讓群眾知曉，使院前急救、非急救轉(zhuǎn)運分開呼叫、分類管理，確保兩類服務(wù)有序運行。

（二）保障非急救轉(zhuǎn)運安全。各承運單位應(yīng)牢固樹立安全第一的意識，積極組織參加非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)的工作人員參加急救中心開展的急救常識、傷病員搬運常識、突發(fā)事件的應(yīng)對程序等知識、技能培訓(xùn)，使工作人員具備基本的現(xiàn)場規(guī)范處置能力；要與醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系協(xié)作機制，一旦轉(zhuǎn)運的患者出現(xiàn)病情變化，第一時間得到醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)指導(dǎo)，并就近轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。市縣兩級衛(wèi)生健康行政部門要加強對承運單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保非急救轉(zhuǎn)運的安全。

（三）加強院內(nèi)外合作。各醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院進出許可制度。對正規(guī)的非急救轉(zhuǎn)運車輛予以通行便利，對未登記、故意不按規(guī)定標(biāo)識、噴涂，以逃避監(jiān)管的非急救轉(zhuǎn)運異常車輛，不予進入醫(yī)院。各醫(yī)療機構(gòu)可在院內(nèi)、相關(guān)科室護士站張貼、擺放正規(guī)非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)承運單位的信息卡片，便于患方及時了解、聯(lián)絡(luò)；對于患方的服務(wù)需求咨詢，應(yīng)及時告知相關(guān)信息，并由患方自行與正規(guī)承運單位聯(lián)系。

（四）加強日常管理。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)加強日常管理，建立長期性、常態(tài)化管理機制，及時清理非急救轉(zhuǎn)運異常車輛發(fā)放的名片等宣傳材料，及時關(guān)注、收集、提供非急救轉(zhuǎn)運異常車輛的有關(guān)信息，并通報有關(guān)行政管理部門清理、整治，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)任何工作人員參與非急救轉(zhuǎn)運異常車輛轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，如經(jīng)查實，各醫(yī)療機構(gòu)務(wù)必依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級有關(guān)部門要從堅持以人民為中心的思想高度，提高政治站位，充分認識非急救轉(zhuǎn)運車輛管理的重要性，把此項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善政策措施，積極穩(wěn)步推進，確保目標(biāo)實現(xiàn)。

（二）加強部門協(xié)作。衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等行政部門要按照各自職責(zé)落實好非急救救護車輛管理的各項工作，形成齊抓共管的工作局面。衛(wèi)生健康部門主要負責(zé)加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，協(xié)調(diào)各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支持、配合非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)平臺的宣傳推廣，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機構(gòu)為正規(guī)非急救轉(zhuǎn)運車輛提供必要的停車位和相關(guān)配合工作，參與非急救轉(zhuǎn)運專項整治行動，依法查處“黑救護車”非法診療行為；負責(zé)和外地牌照救護車戶籍地衛(wèi)健部門的溝通核查；負責(zé)對已登記的非急救轉(zhuǎn)運企業(yè)牽頭做好考核工作，根據(jù)考核結(jié)果完善優(yōu)勝劣汰機制，逐步提高非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)能力；公安部門依法對非急救轉(zhuǎn)運車輛實行注冊登記，依法查處非法安裝使用警報器和標(biāo)志燈具、非法改裝車輛、違法停車等交通安全違法行為，依法實施轉(zhuǎn)運車輛道路通行秩序和交通安全監(jiān)督檢查，參與非急救轉(zhuǎn)運專項整治行動；交通運輸部門負責(zé)依法查處非法營運行為，及時公布運輸企業(yè)信用評價結(jié)果，參與非急救轉(zhuǎn)運專項整治行動；市場監(jiān)管部門負責(zé)對非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)機構(gòu)收費行為違反價格法律法規(guī)的監(jiān)督檢查和查處，同時依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示非急救轉(zhuǎn)運企業(yè)的注冊登記信息和信用信息。

（三）強化服務(wù)監(jiān)管。衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)非急救轉(zhuǎn)運承運單位加強全過程自律，公開服務(wù)內(nèi)容、價格等服務(wù)信息，開展督導(dǎo)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營、敲詐勒索、違規(guī)收費、違反交通法規(guī)和秩序等損害人民群眾切身利益的行為，規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)行為。對存在嚴(yán)重違規(guī)情形的，由查處部門納入單位和相關(guān)人員的信用記錄，并依法依規(guī)通過信用中國和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對非急救轉(zhuǎn)運承運單位年度考核成績不合格者，責(zé)令限期整改，連續(xù)兩年考核不合格，或出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的暫停其服務(wù)工作或撤銷資格；對于承運單位整體申請撤出的，取消其非急救轉(zhuǎn)運承運資格，并更改車輛外觀；對于個別車輛報廢或變更用途的，及時更改車輛外觀。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。通過電視、報紙、微信等各類媒體，宣傳院前急救醫(yī)療服務(wù)、非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)分類管理的政策規(guī)定，讓廣大群眾充分了解非急救轉(zhuǎn)運的服務(wù)范圍、服務(wù)單位、服務(wù)項目、服務(wù)價格、呼叫號碼等，引導(dǎo)廣大群眾選擇正規(guī)非急救轉(zhuǎn)運車輛承運，消除安全隱患，維護、保障自身生命安全、財產(chǎn)權(quán)益，為規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)營造良好的外部環(huán)境。

常州市衛(wèi)生健康委員會            常州市公安局

常州市交通局               常州市市場監(jiān)管局

2024年11月6日

(信息公開形式：主動公開)

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