根據(jù)《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，市公安局等12個(gè)部門草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議，您可在2025年4月26日前，將自己的意見或建議以郵寄、電話或電子郵件方式提交，感謝支持！

通信地址：常州市天寧區(qū)武青路55號(hào)市見義勇為辦公室

電話：0519——86630090

電子郵箱：1827521578@qq.com。

我們將對(duì)反饋意見認(rèn)真進(jìn)行研究，并積極采納。感謝對(duì)常州見義勇為事業(yè)的關(guān)心和支持！

附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見（征求意見稿）

常州市公安局  

2025年4月15日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員

權(quán)益保護(hù)的實(shí)施意見

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作，根據(jù)《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》《江蘇省見義勇為人員撫恤優(yōu)待辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

第二條  全市各級(jí)人民政府要將見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作擺上重要位置，在政策配套、機(jī)制完善、資金落實(shí)等方面給予大力支持，建立健全長效服務(wù)工作體系，積極培育、扶持各類保護(hù)見義勇為人員權(quán)益社會(huì)組織的發(fā)展，在宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、幫助解決見義勇為人員及其家庭實(shí)際困難等方面切實(shí)發(fā)揮作用。

第三條  全市各級(jí)民政、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，確保見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處。

各級(jí)宣傳、文化部門要加強(qiáng)見義勇為宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和圖書、影視等文藝作品，通過舉行報(bào)告會(huì)、舉辦展覽、組織巡講等多種活動(dòng)，宣傳見義勇為人員先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)見義勇為精神，營造尊重、支持、關(guān)愛見義勇為人員的濃厚社會(huì)氛圍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)見義勇為人員的教育引導(dǎo)。

第四條  各見義勇為基金會(huì)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全管理制度，依法自我管理，科學(xué)運(yùn)行，拓展籌款渠道，增強(qiáng)籌款能力，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平。

第二章 確認(rèn)

第五條  本意見所稱見義勇為人員，是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、集體利益、社會(huì)公共利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，同違法犯罪行為作斗爭或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等見義勇為中表現(xiàn)突出的行為人。

第六條  符合本意見規(guī)定，行為人有下列行為之一，且表現(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見義勇為人員：

（一）同危害國家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）同侵害國家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者協(xié)助偵破重大刑事案件的；

（四）搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的；

（五）其他屬于見義勇為的行為。

第七條  見義勇為受益單位、受益人、現(xiàn)場目擊者、行為發(fā)生地企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)或者新聞媒體，以及見義勇為行為人或者其近親屬，可以向見義勇為行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)申報(bào)或舉薦見義勇為人員。

申報(bào)、舉薦時(shí)應(yīng)當(dāng)提交書面材料，如實(shí)寫明見義勇為行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和行為實(shí)施的全過程。

申報(bào)、舉薦見義勇為人員應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出，見義勇為有連續(xù)、持續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。

第八條  見義勇為行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)受理或發(fā)現(xiàn)后，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出確認(rèn)或不予確認(rèn)的決定，并將決定告知申報(bào)、舉薦人。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)

第九條  根據(jù)見義勇為人員的事跡和貢獻(xiàn)大小，應(yīng)當(dāng)給予見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)。

事跡特別突出、在本地區(qū)有重大影響的見義勇為人員，市人民政府每三年組織召開見義勇為人員事跡報(bào)告會(huì)，并根據(jù)《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例》予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)事跡較為突出、尚不夠人民政府獎(jiǎng)勵(lì)的，各基金會(huì)可以評(píng)定為“見義勇為積極分子”。

見義勇為行為人作用較大、表現(xiàn)較好、已被確認(rèn)為見義勇為人員的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)獎(jiǎng)金。

第十條  市、區(qū)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)的，由同級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)申報(bào)。

申報(bào)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)的見義勇為人員名單和事跡應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第四章 相關(guān)優(yōu)待

第十一條  對(duì)符合民政部門低收入人口（低保、特困、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭）條件的見義勇為人員及其家庭，按有關(guān)規(guī)定納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，并按政策規(guī)定享受相應(yīng)的專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。

第十二條  對(duì)因見義勇為致孤人員，符合城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)條件的，優(yōu)先安排到福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

第十三條  在市指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)因見義勇為負(fù)傷人員先救治、后收費(fèi)，采取積極措施進(jìn)行救治。對(duì)急危重癥的，應(yīng)當(dāng)暢通綠色通道，及時(shí)救治。

第十四條  因見義勇為負(fù)傷人員在治療期間的醫(yī)療、護(hù)理、交通等費(fèi)用，有加害人、責(zé)任人的，由加害人、責(zé)任人依法承擔(dān)。無加害人、責(zé)任人，加害人、責(zé)任人逃逸或者無力承擔(dān)的，按照下列規(guī)定支付：

（一）見義勇為負(fù)傷人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定，從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付；

（二）被認(rèn)定為‘視同’工傷并參加工傷保險(xiǎn)的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；

（三）見義勇為負(fù)傷人員未參加社會(huì)保險(xiǎn)的、相關(guān)費(fèi)用不在保險(xiǎn)支付范圍、保險(xiǎn)未足額支付或者因見義勇為負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的，通過適當(dāng)減免醫(yī)療費(fèi)用、見義勇為困難補(bǔ)助等方式幫助解決，不足部分從見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付。

第十五條  見義勇為烈士的配偶、父母和獲得市政府以上表彰人員配發(fā)的《見義勇為人員優(yōu)待就醫(yī)證》，在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受優(yōu)先掛號(hào)、免掛號(hào)費(fèi)（專家門診除外）、優(yōu)先檢查、取藥。

第十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將見義勇為人員就業(yè)納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍。對(duì)就業(yè)困難的見義勇為人員，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持，幫助其就業(yè)、再就業(yè)。

各級(jí)政府開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的見義勇為人員。見義勇為人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先依法辦理證照，有關(guān)費(fèi)用依法給予減免。

第十七條  對(duì)受到市政府以上表彰的見義勇為人員，已納入就業(yè)登記簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，可在我市申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)落戶的人員，其配偶和未婚子女可按照我市相關(guān)落戶申請(qǐng)隨遷，公安機(jī)關(guān)按照戶籍管理政策辦理。對(duì)在遷出地已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的見義勇為人員及子女，按國家及我市社會(huì)保險(xiǎn)政策做好銜接工作。

第十八條  因見義勇為死亡或致殘人員子女就讀公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先入園。義務(wù)教育階段，按照屬地就近原則統(tǒng)籌安排因見義勇為死亡或致殘人員適齡子女在公辦學(xué)校就讀。

第十九條  對(duì)見義勇為被追認(rèn)為烈士的人員，其子女參加我 市中考時(shí)按照我市公辦普通高中錄取控制線10%的標(biāo)準(zhǔn)加分投檔招錄。

對(duì)受到市政府以上授予見義勇為稱號(hào)的人員或其子女，參加我市中考招生錄取時(shí)在中考成績總分的基礎(chǔ)上加5分投檔。

第二十條  對(duì)受到市、區(qū)政府以上授予見義勇為稱號(hào)的人員、見義勇為烈士的配偶及父母，發(fā)放《見義勇為優(yōu)待乘車證》。持證人可在常州市區(qū)內(nèi)享受免費(fèi)乘坐城市公共交通車輛的優(yōu)待。

第二十一條  對(duì)符合住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放貨幣租賃補(bǔ)貼。

第二十二條  對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭，優(yōu)先通過修繕加固、拆除新建、房屋置換等方式支持改造。

第五章 撫恤補(bǔ)助

第二十三條  因見義勇為死亡人員被評(píng)定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》以及《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》的規(guī)定享受相關(guān)待遇。

軍人因見義勇為死亡的，依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》確認(rèn)因公犧牲情形，其遺屬享受一次性撫恤金。

國家機(jī)關(guān)工作人員因見義勇為死亡的，依照《民政部關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作有關(guān)問題的通知》（民函〔2014〕343號(hào)）、《民政部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整一次性撫恤金發(fā)放辦法的通知》（民發(fā)〔2001〕317號(hào)）確認(rèn)因公犧牲情形，符合因公犧牲條件的其遺屬享受一次性撫恤金。

因見義勇為死亡人員屬于視同工傷情形的，其遺屬按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金。

同時(shí)符合因公犧牲情形和視同工傷情形的，按照就高原則享受撫恤金或補(bǔ)助金。

第二十四條  因見義勇為死亡人員不屬于本意見第二十三條情形的，其遺屬按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定，享受上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月排職少尉軍官工資的一次性補(bǔ)助金。

第二十五條  因見義勇為死亡人員的遺屬，依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，符合下列條件之一的，享受定期撫恤金。

（一）父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動(dòng)能力、無生活費(fèi)來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?

（二）子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無生活費(fèi)來源的；

（三）兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活費(fèi)來源且由該見義勇為人員生前供養(yǎng)的。

第二十六條  對(duì)符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的見義勇為烈士遺屬、因見義勇為死亡確認(rèn)為因公犧牲軍人遺屬，符合本意見第二十五條情形的，由遺屬戶籍所在地的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門發(fā)放定期撫恤金。

對(duì)不屬于上述情形的因見義勇為死亡人員遺屬的定期撫恤金，按照因公犧牲軍人遺屬的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其遺屬身份確認(rèn)及符合發(fā)放條件，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  因見義勇為死亡人員被評(píng)定為烈士的遺屬和確認(rèn)為因公犧牲軍人的遺屬定期撫恤金，由遺屬本人經(jīng)所在單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，向戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并逐級(jí)報(bào)市、省退役軍人事務(wù)部門備案同意，定期撫恤金從退役軍人事務(wù)部門審核確認(rèn)符合享受定期撫恤金條件之日起開始計(jì)發(fā)。對(duì)不符合條件的，書面告知理由。

其他因見義勇為死亡人員的遺屬定期撫恤金，由遺屬本人經(jīng)所在單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，向見義勇為事發(fā)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，定期撫恤金從公安機(jī)關(guān)審核確認(rèn)符合享受定期撫恤金條件之日起開始計(jì)發(fā)。對(duì)不符合條件的，書面告知理由。

第二十八條  享受定期撫恤金的人員生活狀況發(fā)生變化，不再符合享受定期撫恤金條件的，中止其享受的相關(guān)待遇。

享受定期撫恤金的人員死亡的，增發(fā)6個(gè)月定期撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)，并從死亡之日的下個(gè)月停發(fā)定期撫恤金。

第二十九條  因見義勇為負(fù)傷人員屬于視同工傷情形的，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定并享受相應(yīng)待遇，不再辦理傷殘撫恤。

對(duì)不符合工傷保險(xiǎn)待遇條件，符合《傷殘撫恤管理辦法》（退役軍人事務(wù)部令第1號(hào)）相關(guān)規(guī)定的因見義勇為負(fù)傷人員，由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)評(píng)定傷殘等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)待遇。

第三十條  因見義勇為負(fù)傷人員申請(qǐng)?jiān)u定傷殘等級(jí)，屬于新辦評(píng)定傷殘等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在因見義勇為負(fù)傷3年內(nèi)提出申請(qǐng)；屬于調(diào)整殘疾等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在上一次評(píng)定殘疾等級(jí)1年后提出申請(qǐng)。

第三十一條  因見義勇為負(fù)傷人員申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng)；沒有單位的，向戶籍所在地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提出書面申請(qǐng)。有關(guān)傷殘等級(jí)評(píng)定程序按照《江蘇省傷殘撫恤管理辦法實(shí)施細(xì)則》（蘇退役軍人規(guī)〔2020〕1號(hào)）相關(guān)規(guī)定辦理。

申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)u定殘疾等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）身份證或者居民戶口簿復(fù)印件；

（三）見義勇為人員確認(rèn)決定書等證件復(fù)印件；

（四）本人近期二寸免冠彩色照片。

因見義勇為傷殘人員被退役軍人事務(wù)部門評(píng)定傷殘等級(jí)后，因原致殘部位殘疾情況變化與原評(píng)定的殘疾等級(jí)明顯不符的，可以根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》（退役軍人事務(wù)部令第1號(hào)）規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整傷殘等級(jí)級(jí)別。

第三十二條  對(duì)因見義勇為被退役軍人事務(wù)部門評(píng)定為一級(jí)至四級(jí)傷殘、五級(jí)至六級(jí)精神傷殘人員，按月發(fā)給護(hù)理費(fèi)。護(hù)理費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）一級(jí)、二級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%；

（二）三級(jí)、四級(jí)傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%；

（三）五級(jí)、六級(jí)精神傷殘的，為上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的25%。

縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)和見義勇為基金會(huì)在省人民政府退役軍人事務(wù)部門下發(fā)的《傷殘審批結(jié)果領(lǐng)取書》上簽字確認(rèn)并存檔留存。

第三十三條  因見義勇為被退役軍人事務(wù)部門評(píng)定殘疾等級(jí)的傷殘人員，本人或其家屬每年應(yīng)當(dāng)與其發(fā)放待遇的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系一次，通過見面、人臉識(shí)別等方式確認(rèn)傷殘人員領(lǐng)取待遇資格。當(dāng)年未聯(lián)系和確認(rèn)的，縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知本人或者其家屬及時(shí)聯(lián)系、確認(rèn)；經(jīng)過公告或者通知本人或者其家屬后60日內(nèi)仍未聯(lián)系、確認(rèn)的，從下一個(gè)月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇。重新確認(rèn)傷殘人員領(lǐng)取待遇資格后，從下一個(gè)月起恢復(fù)發(fā)放傷殘撫恤金和享受相關(guān)待遇，停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。

傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，當(dāng)年的傷殘撫恤金由遷出地退役軍人事務(wù)部門發(fā)給，自次年起，由遷入地退役軍人事務(wù)部門發(fā)給。

見義勇為人員受表彰所得的獎(jiǎng)金（慰問金、獎(jiǎng)品）和按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金等不計(jì)入家庭收入，并按國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

第六章 附  則

第三十四條   撫恤優(yōu)待對(duì)象被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待；被判處死刑、無期徒刑的，取消其享受的相關(guān)待遇。

第三十五條  本意見由市公安局會(huì)同市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市退役軍人事務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市見義勇為基金會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  本意見自2025年  月  日起施行，有效期為5年。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁