各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），各有關單位：

為深入實施高價值專利培育工程，規(guī)范高價值專利培育示范中心的運行管理，我局制定了《常州市高價值專利培育示范中心建設和管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市市場監(jiān)督管理局       常州市知識產(chǎn)權(quán)局

2022年6月16日

（此件公開發(fā)布）

常州市高價值專利培育示范中心建設和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實市委、市政府關于“532”發(fā)展戰(zhàn)略部署要求，深入實施高價值專利培育工程，規(guī)范高價值專利培育示范中心的建設管理，依據(jù)《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理暫行辦法》《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目立項工作操作規(guī)程》，制定本辦法。

第二條 常州市高價值專利培育示范中心（以下簡稱示范中心），是指經(jīng)常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）批準立項為市高價值專利培育示范中心建設計劃項目后，企業(yè)或者高等院校、科研機構(gòu)牽頭建設，以培育高價值專利、實現(xiàn)關鍵技術(shù)自主可控、引領帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主要目標的機構(gòu)。

示范中心的建設、管理和評價等活動，適用本辦法。

第三條 常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）按照服務大局、突出重點的原則，圍繞國家、省和常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署，聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)領域，擇優(yōu)支持示范中心建設。

第二章 管理職責

第四條 常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責示范中心的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌管理，主要職責是：

（一）制定全市示范中心建設總體規(guī)劃和管理制度；

（二）編制年度工作方案和申報指南，組織市高價值專利培育示范中心建設計劃項目的申報和評審工作，聯(lián)合財政等部門下達專項資金；

（三）批準示范中心建設、運行、變更、終止等重大事項；

（四）指導和監(jiān)督示范中心建設運行，組織開展檢查、驗收、運行績效評價等工作；

（五）加強高價值專利培育工作宣傳，總結(jié)推廣示范中心建設運行的典型經(jīng)驗；

（六）推進示范中心建設、運行和管理的其他事項。

第五條 轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）的主要職責是：

（一）負責轄區(qū)內(nèi)市高價值專利培育示范中心建設計劃項目的組織申報、審核推薦和示范中心的業(yè)務指導、日常管理等工作；

（二）協(xié)助開展示范中心的檢查、驗收、運行績效評價等工作。

第六條 牽頭建設示范中心的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等單位（以下簡稱建設單位）主要職責是：

（一）在本單位內(nèi)設置相對獨立的示范中心建設工作機構(gòu)，并在辦公場所、人員配備、軟硬件設施、工作經(jīng)費等方面給予保障，確保示范中心有序運行；

（二）建立完善產(chǎn)、學、研、服多方合作培育高價值專利的工作機制，建立并運行符合產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)新規(guī)律的高價值專利培育模式，按照合同書或者任務書組織開展高價值專利培育相關工作。

第三章 立項建設

第七條 示范中心建設采用項目法管理，按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目立項工作操作規(guī)程》有關規(guī)定和市促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關政策要求組織立項。

第八條 在常州市注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)或者市內(nèi)高等院校、科研院所等科研機構(gòu)，符合申報條件的，可以單獨或者牽頭申報市高價值專利培育示范中心建設計劃項目。鼓勵上述單位與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關研發(fā)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)聯(lián)合申報。已承擔江蘇省高價值專利培育示范中心建設項目的單位不再承擔市示范中心建設。

第九條 申報主體是企業(yè)的，應當符合下列基本條件：

（一）在相關技術(shù)領域研發(fā)水平處于行業(yè)領先地位，屬于行業(yè)龍頭或領軍企業(yè)，正在承擔國家或省部級重大科技項目，或者正在開展關鍵技術(shù)研發(fā)，已取得一定成果；

（二）研發(fā)投入穩(wěn)定，經(jīng)營狀況良好；

（三）知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全，知識產(chǎn)權(quán)基礎好；

（四）無嚴重失信行為。

第十條 申報主體是高?；蛘呖蒲袡C構(gòu)的，應當符合下列基本條件：

（一）在相關技術(shù)領域研發(fā)水平處于國際先進，擁有與該領域相關的國家或省重點實驗室、工程實驗室或工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺，正在承擔國家或省部級重大科技項目，或者正在開展關鍵技術(shù)研發(fā)，已建立產(chǎn)學研合作機制，并取得一定成果；

（二）研發(fā)投入穩(wěn)定；

（三）知識產(chǎn)權(quán)管理制度健全，知識產(chǎn)權(quán)基礎好；

（四）無嚴重學術(shù)不端等失信行為。

第十一條 轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）按照申報通知要求，組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位進行申報，并審核推薦。常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織專家評審，擇優(yōu)立項。

第十二條 市高價值專利培育示范中心建設計劃項目獲批立項，即啟動示范中心建設，建設期為3年。建設期的主要任務是：

（一）建立完善高價值專利培育工作機制。建立產(chǎn)學研服密切合作機制和重大事項協(xié)商決策制度，制定高價值專利培育工作方案，建立完善高價值專利培育全流程管理制度。

（二）運用專利等信息提升研發(fā)效能。利用專利數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等信息開展專利導航，分析產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，確定關鍵技術(shù)研發(fā)策略和路徑，推動關鍵技術(shù)研發(fā)取得突破。

（三）開展專利申請和布局。以有效保護創(chuàng)新成果為目的，研究制定專利申請和布局方案，建立專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控制度，高質(zhì)量撰寫專利申請文件，合理確定專利保護范圍，提高專利授權(quán)率。

（四）強化專利運用和保護。通過自行實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓等方式促進專利轉(zhuǎn)化運用，推動專利實現(xiàn)市場價值。建立專利風險研判和防控機制，積極應對專利糾紛，維護自身合法權(quán)益。

（五）發(fā)揮高價值專利培育示范效應。鞏固和完善高價值專利培育機制，總結(jié)高價值專利培育的做法和經(jīng)驗。舉辦高價值專利培育示范現(xiàn)場會或成果推介會，帶動相關產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新主體開展高價值專利培育工作。

示范中心在建設期內(nèi)應當嚴格按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》等有關規(guī)定管理。示范中心建設期滿后，建設單位應當向常州市知識產(chǎn)權(quán)局提出驗收申請，常州市知識產(chǎn)權(quán)局按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》組織驗收。

第四章 運行管理

第十三條 建設期驗收通過的示范中心，可以掛牌進入運行期，每3年為一個運行周期。運行期的主要任務是：

（一）優(yōu)化高價值專利培育體系。將示范中心作為單位內(nèi)設部門或機構(gòu)掛牌運行，設立獨立辦公場所，配備專職工作人員，強化軟硬件設施保障，加大知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入。完善管理和運行制度，制定高價值專利培育年度計劃。建立單位高層管理人員例會制度，定期聽取高價值專利培育工作報告，研究審議重大事項。推動高價值專利培育機制全面覆蓋企業(yè)、科研院所或高校（二級學院）的創(chuàng)新體系。

（二）運用專利信息開展關鍵技術(shù)攻關。引入高端知識產(chǎn)權(quán)服務資源，利用專利數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開展專利導航，研判產(chǎn)業(yè)專利布局和競爭格局，預測產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢。梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牽鼻子”“卡脖子”技術(shù)，確立關鍵技術(shù)的研發(fā)策略和路徑。運用專利等信息提高研發(fā)效能，突破一批關鍵技術(shù)。

（三）開展高質(zhì)量專利申請和布局。圍繞創(chuàng)新成果研究確定專利申請和布局策略。落實專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控制度，高質(zhì)量撰寫專利申請文件，提高專利授權(quán)率。

（四）推動專利轉(zhuǎn)化運用。企業(yè)建立專利分級分類管理制度，開展專利價值評估，通過自行實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓等方式促進專利轉(zhuǎn)化運用。推動以高價值專利為基礎參與制定各類標準。

（五）完善專利維權(quán)機制。明確高價值專利權(quán)利歸屬，完善專利風險研判、防控和維權(quán)機制，積極應對專利糾紛。

（六）強化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域示范帶動作用。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會或其他聯(lián)合體，探索組建專利池，共同推進產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)的專利創(chuàng)造、運用和保護，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。舉辦高價值專利培育示范現(xiàn)場會或成果推介會，帶動相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新主體提升高價值專利培育水平。

示范中心應當在常州市知識產(chǎn)權(quán)局的指導下，編制3年運行規(guī)劃和年度工作計劃，明確運行任務和績效目標，每個運行周期簽訂一次任務書。

示范中心承擔單位可優(yōu)先推薦申報江蘇省高價值專利培育計劃項目，被江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局立項的，應按期完成省示范中心建設，之后納入省示范中心建設和運行管理。

第十四條 示范中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整制度。常州市知識產(chǎn)權(quán)局每3年對示范中心組織進行一次績效評價。

績效評價以任務書確定的任務和目標、實際運行的客觀數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，主要評價示范中心運行管理、開展高價值專利培育、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力、引領帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的情況。

績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次，常州市知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)評價結(jié)果分別作下列處理：

（一）評價結(jié)果為優(yōu)秀、良好或者合格的，同意其進入下一輪運行周期，擇優(yōu)給予激勵；

（二）評價結(jié)果為不合格的，要求其限期整改，整改時限一般不超過半年；

（三）無正當理由不參加評價、未完成評價或者整改后仍不合格的，予以摘牌，取消其示范中心稱號并予以公告。

第十五條 示范中心實行建設單位領導下的主任負責制。示范中心主任由建設單位指派具有較強組織協(xié)調(diào)能力的高層管理人員擔任。

第十六條 示范中心實行年度工作報告制度，報告內(nèi)容包括：示范中心運行總體情況、任務執(zhí)行進度、資金使用情況、取得的成效、特色亮點工作、存在問題及下一步工作計劃等。示范中心年度工作報告經(jīng)轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局審核后報送常州市知識產(chǎn)權(quán)局。

第十七條 示范中心應當按照《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法》等有關規(guī)定，規(guī)范管理和使用項目資金，確保?？顚Ｓ谩?

第五章 附 則

第十八條 示范中心統(tǒng)一命名為“常州市高價值專利培育示范中心”。

第十九條 本辦法由常州市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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