部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局： 

《水利風景區(qū)管理辦法》已經部務會審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 

水利部 

2022年3月28日 

水利風景區(qū)管理辦法

第一章 總則 

        第一條  為加強水利風景區(qū)建設與管理，維護河湖健康美麗，促進幸福河湖建設，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)和《水利部關于印發(fā)機關各司局職能配置內設處室和人員編制規(guī)定的通知》，制定本辦法。 

        第二條  本辦法適用于水利風景區(qū)的建設與管理。 

        本辦法所稱水利風景區(qū)，是指以水利設施、水域及其岸線為依托，具有一定規(guī)模和質量的水利風景資源與環(huán)境條件，通過生態(tài)、文化、服務和安全設施建設，開展科普、文化、教育等活動或者供人們休閑游憩的區(qū)域。 

        第三條  水利風景區(qū)建設與管理以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要講話指示批示精神，以推動新階段水利高質量發(fā)展為主題，以維護河湖健康生命為主線，堅守安全底線，科學保護和綜合利用水利設施、水域及其岸線，傳承弘揚水文化，為人民群眾提供更多優(yōu)質水生態(tài)產品，服務幸福河湖和美麗中國建設。 

        第四條  水利部指導全國水利風景區(qū)建設與管理工作。 

        水利部在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）指導所管轄范圍內的水利風景區(qū)建設與管理工作。 

        縣級以上地方水行政主管部門指導本行政區(qū)域內所管轄的水利風景區(qū)建設與管理工作。 

        水利風景區(qū)管理機構原則為其所依托的水利設施、水域及其岸線的管理單位，具體負責水利風景區(qū)建設與管理工作。

        第五條  水利風景區(qū)建設與管理應當在政府統(tǒng)籌協(xié)調下，充分利用河長制湖長制平臺，發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，建立部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

第二章 規(guī)劃與建設 

        第六條  水利風景區(qū)規(guī)劃包括水利風景區(qū)總體規(guī)劃和水利風景區(qū)建設規(guī)劃。 

        第七條  水利部負責組織編制和審批全國水利風景區(qū)總體規(guī)劃。省級水行政主管部門負責組織編制和審批本行政區(qū)域的水利風景區(qū)總體規(guī)劃，并報水利部備案。 

        水利風景區(qū)總體規(guī)劃應當符合水利發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，并與有關水利專業(yè)專項規(guī)劃相銜接。 

        第八條  水利風景區(qū)建設規(guī)劃由水利風景區(qū)管理機構負責組織編制，水行政主管部門審查，按程序報批，并報上一級水行政主管部門備案；省級水行政主管部門或者流域管理機構直接管理的水利風景區(qū)，其建設規(guī)劃由水利風景區(qū)管理機構負責組織編制，報省級水行政主管部門或者流域管理機構審批。 

        水利風景區(qū)建設規(guī)劃應當符合水利風景區(qū)總體規(guī)劃。 

        水利風景區(qū)建設規(guī)劃實施過程中需要作重大調整的，應當按照規(guī)劃編制程序經原批準機關批準。 

        第九條  水利風景區(qū)總體規(guī)劃和水利風景區(qū)建設規(guī)劃編制標準由水利部制定。 

        第十條  水利風景區(qū)建設應當按照批復的水利風景區(qū)建設規(guī)劃實施，有關建設項目應當依法履行相關行政許可和管理程序。 

        第十一條  水利風景區(qū)建設應當完善基礎設施，體現水文化內涵。 

        結合新建、改建、擴建水利工程，河湖綜合治理、水土流失綜合防治和綠色小水電、移民村落等建設，完善安全、文化、服務等設施。 

        結合世界灌溉工程遺產、國家水利遺產、水利法治宣傳教育基地、國家水土保持科技示范園區(qū)、國家水情教育基地、節(jié)水教育社會實踐基地等，建設水利知識普及和教育設施、水文化展示場所。 

        第十二條  水利風景區(qū)應當建立和完善信息化和智能管理設施，建立信息檔案和監(jiān)測數據庫。 

第三章 申報與認定 

        第十三條  依照水利風景區(qū)評價標準評價且符合相應條件的，可以申報國家水利風景區(qū)或者省級水利風景區(qū)。 

        國家水利風景區(qū)由水利部認定。省級水利風景區(qū)由省級水行政主管部門認定。 

        第十四條  申報國家或者省級水利風景區(qū)，應當完成景區(qū)涉及的河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定，無水事違法行為以及河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等突出問題，水利工程設施無重大安全隱患。 

        申報國家水利風景區(qū)，一般需認定為省級水利風景區(qū)二年以上。流域管理機構直接管理的水利風景區(qū)符合水利風景區(qū)評價標準相關要求的，可以直接申報國家水利風景區(qū)。 

        水利風景區(qū)評價標準由水利部制定。 

        第十五條  申報國家水利風景區(qū)，由水利風景區(qū)管理機構向省級水行政主管部門提出申請，附具景區(qū)所在市縣人民政府出具的意見。省級水行政主管部門依照水利風景區(qū)評價標準審核后，連同申報材料一并轉報水利部認定。 

        省級水行政主管部門或者流域管理機構直接管理的水利風景區(qū)，由水利風景區(qū)管理機構提出申請，經省級水行政主管部門或者流域管理機構依照水利風景區(qū)評價標準審核后，報水利部認定。 

        國家水利風景區(qū)申報材料應當包括申請報告、水利風景區(qū)建設規(guī)劃和實施情況等。 

        第十六條  國家或者省級水利風景區(qū)的名稱、范圍、管理機構等重大事項變更，應當由水利風景區(qū)管理機構按原程序辦理。 

第四章 運行管理 

        第十七條  水利風景區(qū)經認定后，應當在顯要位置設置水利風景區(qū)標志。標志內容應當包括水利風景區(qū)標識、水利風景區(qū)名稱、認定時間、范圍以及水利設施、水治理成效、河湖水情、水文化等相關說明。 

        國家水利風景區(qū)標識由水利部制定，省級水利風景區(qū)標識由省級水行政主管部門制定。 

        第十八條  水利風景區(qū)的運行管理應當服從水旱災害防御、水資源利用和調度，并遵守水利工程設施管理、水資源保護、河湖管理、水土保持、水污染防治等規(guī)定。 

        水利風景區(qū)管理機構應當建立并完善管理與保護制度，合理劃分功能分區(qū)，落實管護措施，明確管理責任。 

        第十九條  水利風景區(qū)管理機構應當收集景區(qū)內主要設施、水質水量等監(jiān)測信息，加強水利風景區(qū)安全監(jiān)測。 

        第二十條  水利風景區(qū)管理機構應當充分利用已有場所及設施，開展水利科普、水利法治和水文化宣傳教育等活動。 

        第二十一條  水利風景區(qū)管理機構應當加強對水利風景區(qū)內水利遺產調查、保護與利用，建立并完善水利遺產檔案和數據庫，明確保護重點，制定保護措施，充分挖掘水利遺產時代價值，凸顯水文化元素，創(chuàng)新水利遺產利用方式。 

        第二十二條  在水利風景區(qū)內開展游憩觀光、文化體驗等活動應當符合有關規(guī)定，不得對水利工程設施、水資源水環(huán)境、河湖水域岸線、水土保持等造成不利影響。 

        水利風景區(qū)應當采用節(jié)水技術和節(jié)水設施，鼓勵建設污水收集、凈化和利用設施，使用綠色低碳交通工具。 

        第二十三條  水利風景區(qū)管理機構應當加強景區(qū)公共安全與應急管理，編制突發(fā)公共事件應急預案，建立健全安全管理制度。 

        第二十四條  水利風景區(qū)管理機構應當在游覽路線沿線設置路標、指示牌等標識。在不宜對公眾開放區(qū)域的顯著位置，應當設置安全警戒標識并落實管控措施；在對公眾開放的區(qū)域，應當設置安全警示牌并設立必要的安全防護設施，定期對安全防護設施進行檢查和維護，確保防護設施正常使用，及時排除安全隱患。 

        第二十五條  在水利風景區(qū)內禁止從事下列活動： 

        （一）影響防洪和供水安全的； 

        （二）影響水利工程設施安全運行的； 

        （三）超標準排放污水、廢氣，亂棄亂堆亂埋垃圾等； 

        （四）違規(guī)存放或者傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品； 

        （五）違規(guī)占用河湖水域岸線或者破壞河湖空間完整性、損害河湖功能的； 

        （六）污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)或者造成水土流失的； 

        （七）亂搭亂建建筑物、構筑物和臨時設施； 

        （八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 

        第二十六條  鼓勵社會資本參與水利風景區(qū)建設與運營。 

第五章 監(jiān)管管理 

        第二十七條  縣級以上水行政主管部門和流域管理機構應當建立健全監(jiān)督管理制度，按照管理權限對水利風景區(qū)開展監(jiān)督檢查，充分利用數字化、網絡化、智能化技術手段加強對水利風景區(qū)動態(tài)監(jiān)管。 

        各地根據工作實際情況，可以將水利風景區(qū)建設與管理工作納入河長制湖長制考核。 

        第二十八條  國家水利風景區(qū)管理機構應當按要求每年開展自查，并向水利部報送自查報告。 

        第二十九條  水利部組織流域管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門對認定五年以上的國家水利風景區(qū)開展復核。 

        省級水行政主管部門應當定期對省級水利風景區(qū)開展復核。 

        第三十條  根據工作需要，水利部不定期對國家水利風景區(qū)開展重點抽查和專項檢查。 

        第三十一條  因水利設施、水域及其岸線功能調整等原因，不符合原認定條件的國家水利風景區(qū),由水利部予以撤銷并向社會公告。 

        經復核、重點抽查或者專項檢查發(fā)現不符合原認定條件的國家水利風景區(qū),由水利部責令限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，由水利部予以撤銷并向社會公告。 

        第三十二條  水行政主管部門應當注重對水利風景區(qū)的宣傳推廣，成效突出的可以納入水利公益性宣傳范圍。 

        第三十三條  違反本辦法規(guī)定，損壞水利風景區(qū)內資源、設施、設備或者有其他違反水利風景區(qū)管理規(guī)定行為的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。 

第六章 附則 

        第三十四條  省級水行政主管部門可以根據本辦法，結合當地實際，制定本地區(qū)的水利風景區(qū)管理辦法或者細則。 

        第三十五條  本辦法自2022年4月15日起施行。2004年5月8日水利部印發(fā)的《水利風景區(qū)管理辦法》（水綜合〔2004〕143號）同時廢止。 

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