2025年，市住建局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作、住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要講話重要指示精神，始終堅定信心、迎難而上，增強擔當意識、創(chuàng)新意識，積極面對各種壓力挑戰(zhàn)，以風雨無阻的精神狀態(tài)堅決完成好各項目標任務(wù)，全力打造一支作風頑強、能力過硬、為民服務(wù)的“住建鐵軍”。

一、堅持真抓實干，努力實現(xiàn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

一是全力推進城市更新。開展城市更新政策研究，努力找到群眾接受意愿、市場參與動力、財政承受程度的平衡點，形成政府引導、市場運作、公眾參與的更新格局。結(jié)合城市體檢評估結(jié)果，組織編制城市更新行動計劃，明確城市更新目標、策略、路徑、任務(wù)和政策，統(tǒng)籌確定更新實施方案，形成全鏈條城市體檢更新體系的閉環(huán)。主動協(xié)調(diào)推進大觀樓、止園等老城廂項目實施，積極申報國家、省級試點項目，著力在存量更新改造領(lǐng)域形成可復制可推廣的方式方法、技術(shù)標準，爭創(chuàng)住建部典型案例。二是持續(xù)推進城市生命線工程建設(shè)。全力推動地下綜合管廊以及地上配套市政設(shè)施建設(shè)改造，加快推進“匯數(shù)據(jù)、能監(jiān)測、會預警、快處置”的指揮中樞建設(shè)，深化“1+7”綜合監(jiān)管及專項應(yīng)用場景，2025年計劃接入省級、市級監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測設(shè)備1萬臺以上，有效提升實時監(jiān)測與及時預警能力，不斷提高城市本質(zhì)安全水平。三是切實加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步深化城鄉(xiāng)污水治理“五統(tǒng)一”工作機制，加快推進“污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推進陽湖廠、江邊五期和城區(qū)污水處理廠提標改造項目進度，完成污水管網(wǎng)新建、檢測和修復年度目標任務(wù)。加快完成供排水專項規(guī)劃編制，推進溧陽中心水廠擴建和武進湖濱水廠工程建設(shè)，啟動常州市—江陰市3萬噸/日聯(lián)通輸水工程和西石橋水廠DN1600輸水管復線建設(shè)，進一步提升我市供水安全保障水平。持續(xù)完善城市路網(wǎng)建設(shè)，推進學府路、龍蔭路、江南路等44條道路以及配套工程建設(shè)，打通園東路（東方東路—東方二路）、古方路（龍舫路—湖濱路）等一批“斷頭路”。四是以大規(guī)模設(shè)備更新推動城市“煥新”。根據(jù)《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，制定全市建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新工作重點，以2010年前建成的醫(yī)院、學校、文化體育場館、機關(guān)辦公等既有建筑為重點改造對象，以超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、照明設(shè)備等為重點改造內(nèi)容，全面摸排、建立臺賬，結(jié)合城市更新開展既有建筑節(jié)能改造，通過合同能源管理等市場化方式推進開展建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新。

二、積極主動作為，全力促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展

一是全力推進新建商品房去庫存。進一步加大房票安置工作力度，在城市更新、城中村改造等過程中，積極引導被征收人選擇房票實現(xiàn)快速安置。認真做好政策研究儲備，為市委、市政府決策提供有效參考。進一步加強商品房預售資金監(jiān)管工作，優(yōu)化資金歸集方式，確保預售資金全額實時歸集到位，切實保障商品房項目竣工交付。加強輿情管理，發(fā)布房地產(chǎn)市場權(quán)威信息，及時澄清房地產(chǎn)市場各類不實言論，釋放積極信號穩(wěn)房價。二是全力打好保交房攻堅戰(zhàn)。充分用好融資“白名單”機制，積極溝通協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，幫助房地產(chǎn)企業(yè)獲得更多融資支持，緩解資金壓力。加大對房地產(chǎn)項目日常巡查力度，動態(tài)關(guān)注施工進度、房企資金、預計交房時間等，對出現(xiàn)異常的，第一時間高位協(xié)調(diào)處理，避免出現(xiàn)土地查封和資金凍結(jié)，以及資金無法投入工程建設(shè)和交付后業(yè)主難以順利辦證等情況。系統(tǒng)梳理保交樓、保交房經(jīng)驗做法，形成保交房（樓）常州路徑，進一步充實完善我市房地產(chǎn)管理政策，堵塞制度漏洞，為今后保交房工作打下堅實基礎(chǔ)。三是積極推進高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)。建立健全高品質(zhì)住宅政策支持體系、技術(shù)標準體系和要素保障體系，尤其是在土地供應(yīng)、容積率計算、融資成本、價格備案、購房補貼、政策獎勵等方面進一步解放思想，培育高品質(zhì)住宅建設(shè)的良好市場環(huán)境。積極探索新型開發(fā)模式，支持土地出讓后，公眾可參與住宅產(chǎn)品設(shè)計、戶型定制以及優(yōu)化建設(shè)工程方案，滿足多樣化需求。加快推進烏衣浜、青楓公園東側(cè)等高品質(zhì)地塊的入市和開發(fā)工作，加大開發(fā)建設(shè)過程中的服務(wù)指導力度，切實以高品質(zhì)項目的成功落地回應(yīng)市場需求、提振市場信心。

三、堅持守正創(chuàng)新，不斷提升住房保障能力和水平

一是深化公租房保障工作。修訂公租房管理辦法，進一步理順管理體制，優(yōu)化準入條件和審核流程，提高住房保障審核效率和管理水平。繼續(xù)擴大公租房覆蓋面，根據(jù)2024年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入調(diào)整公租房申請家庭收入線標準。加強保障房困難婦女兒童關(guān)愛幫扶工作，與市婦聯(lián)共同開展保障房困難婦女兒童“常愛常在·益起來”關(guān)愛幫扶項目。二是加強保租房規(guī)范管理。2025年計劃籌集保障性租賃住房4000套（間）左右。加強保障性租賃住房準入退出監(jiān)管，要求各轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)項目管理單位將保障性租賃住房項目納入人才公寓在線系統(tǒng)管理，實時或者定期提供保障性租賃住房項目入住人員信息，通過數(shù)據(jù)比對掌握入住人員住房情況，及時清理不符合條件的入住人員。三是完善保障性住房工作機制。出臺配套政策，修改完善并出臺《常州市配售型保障性住房管理辦法（試行）》，為保障性住房工作建章立制。指導各區(qū)開展保障性住房配售工作，制定合同模板，核定銷售價格，明確配售方案。四是進一步優(yōu)化人才住房服務(wù)。落實總部企業(yè)人才購房補貼政策，會同發(fā)改、財政等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于實施總部企業(yè)人才經(jīng)濟適用住房購房補貼政策的通知》，經(jīng)認定的總部企業(yè)人才，如在本市無房，購買新建商品住房的可參照我市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼標準享受15萬元購房補貼。利用人才公寓在線系統(tǒng)對接人才集團人才網(wǎng)招聘信息，建立青年人才簡歷庫，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對人才上傳簡歷進行分析，實現(xiàn)雙向推薦人才和合適崗位。

四、聚焦改善民生，進一步提升城鄉(xiāng)居民整體居住品質(zhì)

一是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯方面。全年計劃實施老舊小區(qū)改造26個，試點建設(shè)全齡友好幸福社區(qū)；實施既有住宅加裝電梯120部，補貼老舊住宅電梯更新100部。二是城中村改造方面。認真落實中央關(guān)于城中村改造收購存量住房用作安置房的政策，用好用足用實城中村專項借款等工具，引導板塊優(yōu)先實施條件比較成熟、群眾改造意愿比較迫切的拆除新建類項目，計劃實施城中村改造約5000戶、組織收購存量住房用作安置房約10000套；積極與統(tǒng)計部門對接，爭取改造項目納統(tǒng)，確保既做好改造居民的安置工作，又促進消化存量房產(chǎn)。研究制定《常州市城中村自主更新實施意見》，從設(shè)計標準等方面明確操作流程，強化政策的針對性和可操作性，推動政策體系不斷完善，形成“市級+區(qū)級+平臺+街道+村民”的聯(lián)動運行機制。三是鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善方面。計劃完成農(nóng)村住房條件改善1.5萬戶，累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村70個以上。持續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，逐步提升農(nóng)房本質(zhì)安全水平。繼續(xù)做好極端天氣下農(nóng)房安全管理工作，有效防范和化解風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是物業(yè)管理方面。持續(xù)統(tǒng)籌推進住宅小區(qū)物管會（業(yè)委會）的組建工作，到2025年底各地住宅小區(qū)自治組織覆蓋率不低于70%。進一步深化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理模式創(chuàng)新，針對開放式老舊小區(qū)探索“陽光大物業(yè)”管理模式，對存在物業(yè)管理矛盾突出、法定公示內(nèi)容不公開不透明、物業(yè)管理各方主體互不信任等情況的住宅小區(qū)積極推行“陽光信托制”“陽光酬金制”物業(yè)治理模式，探索“城市大管家”管理模式，著力破解我市物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)的重點難題和瓶頸問題。積極推進“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，鼓勵國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)逐步開展“物業(yè)服務(wù)+公益服務(wù)”“物業(yè)服務(wù)+特約服務(wù)”工作，提高智慧物業(yè)管理服務(wù)水平，更好滿足居民多樣化多層次生活需求。五是以舊換新方面。深入貫徹國家、省關(guān)于以舊換新的決策部署，全力支持老舊住宅電梯更新、舊房裝修、家裝家居改造等消費，按照政策及時做好相關(guān)補貼的審核發(fā)放工作，促進居民改善居住生活品質(zhì)，切實把好事辦好。

五、堅定信心決心，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《關(guān)于開展常州市建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作的通知》，積極引導骨干企業(yè)采用聯(lián)合體方式進入片區(qū)綜合開發(fā)、城市軌道交通、公路、電力能源等“532”發(fā)展戰(zhàn)略重大項目，扶持骨干企業(yè)積極開拓外埠市場。積極爭創(chuàng)住建部光伏建筑一體化試點城市，引導專業(yè)特色企業(yè)積極參與光伏建筑一體化，探索光伏建筑系統(tǒng)實施路徑，推動光伏建筑高質(zhì)量發(fā)展。二是加快推進省級“城鄉(xiāng)建設(shè)雙碳先導區(qū)”建設(shè)。在先導區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，推動分布式光伏、用戶側(cè)儲能及工業(yè)綠色微網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用，通過創(chuàng)新政策管理機制、編制綠色低碳專項規(guī)劃、開展低碳導向的課題研究、形成專家智庫技術(shù)支撐、搭建低碳智慧管理平臺等手段，分梯度有序推進一批高品質(zhì)低碳示范項目建設(shè)，打造以低碳建筑、零碳園區(qū)、低碳能源、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳交通等為體系的“生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，最美湖灣城”，形成連片集聚、感知度強、特色鮮明、省內(nèi)標桿的“雙碳”引領(lǐng)實踐示范區(qū)。三是進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快推行“指尖辦”服務(wù)模式，加強移動運用對接，將高頻事項、企業(yè)（市民）急需事項通過用戶端口、手機微信等與“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常州旗艦店”及“蘇服辦”APP和“暢通辦”自助服務(wù)一體機服務(wù)對接，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。跟蹤服務(wù)重大項目，結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革，充分發(fā)揮服務(wù)重點項目工作專班協(xié)調(diào)作用，推行“預審制”，超前指導、主動服務(wù)，大幅壓縮《建筑工程施工許可證》發(fā)證時間，助力項目早日開工建設(shè)。進一步完善招投標制度建設(shè)，加快對我市建設(shè)工程招投標管理文件起草及我市施工招投標示范文本修訂工作，切實維護招投標交易各方主體的合法權(quán)益。四是持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。進一步完善建筑業(yè)企業(yè)信用評價，開展全市市級行政許可建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，規(guī)范勞務(wù)企業(yè)管理，嚴格人員到崗履職情況監(jiān)管，加大對項目經(jīng)理及總監(jiān)隨意變更、考勤不達標等行為的懲處力度，夯實工程參建各方主體責任。進一步強化建筑工人實名制管理等四項制度落實，切實保障建筑工人合法權(quán)益。

六、樹牢底線意識，堅決維護城鄉(xiāng)建設(shè)安全發(fā)展大局

一是建筑施工安全方面。加大安全執(zhí)法巡查和處罰力度，按照“零容忍、嚴處罰”的要求，對存在違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的責任單位采取扣除企業(yè)信用分等措施進行處罰；加強小型建設(shè)工程安全管理，著力規(guī)范無資質(zhì)個體戶進行小型工程或零星工程的市場行為；對安全事故責任企業(yè)，實行“一案雙查、聯(lián)合查處”，倒逼企業(yè)將安全生產(chǎn)各項措施落到實處；針對應(yīng)辦未辦施工許可的違法違規(guī)工程，開展日常監(jiān)管檢查及查處機制的調(diào)研，形成長效管理制度。規(guī)范建工安責險投保工作，推動全市所有在建項目實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)責任險應(yīng)保盡保，并依托安責險，引入第三方機構(gòu)開展風控服務(wù)，彌補監(jiān)管力量不足，織牢安全生產(chǎn)防護網(wǎng)。二是城鎮(zhèn)燃氣安全方面。繼續(xù)深入貫徹落實國家、省關(guān)于燃氣安全整治工作各項要求，突出餐飲企業(yè)等人員密集場所和瓶裝液化氣全鏈條安全管理，組織開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位。積極提升瓶裝氣行業(yè)監(jiān)管水平，針對瓶裝氣配送及入戶安檢等重點環(huán)節(jié)，加大違法違規(guī)行為的聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，進一步強化瓶裝氣配送管理制度。繼續(xù)深入推進非居民用氣場所“瓶改管”“氣改電”工作，加強全流程管理，從源頭嚴控增量安全隱患，從末端強化停供氣措施手段，提高用戶端燃氣本質(zhì)安全水平。三是房屋安全方面。推進落實房屋裝修管理體制機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立裝修改造項目綜合受理窗口，做好裝修改造項目受理審查和分類處置。進一步建立健全房屋裝修改造報告機制，落實物業(yè)管理單位在房屋裝修改造安全管理的工作職責，加強對產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋裝修改造書面承諾簽訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督。積極推進房屋安全違法行為執(zhí)法，建立完善房屋裝修改造的發(fā)現(xiàn)機制和管理制度，加強事前、事中監(jiān)管，加強部門聯(lián)動，打通執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴肅查處違法裝修改造行為。四是建筑消防安全方面。進一步加強和改進消防審驗工作，總結(jié)近年來消防審驗工作中遇到各類問題，細化并出臺《關(guān)于進一步加強和改進建設(shè)工程消防審驗管理工作的通知（試行）》，進一步完善消防審驗管理工作，有針對性地解決現(xiàn)有問題，提升審批效率和質(zhì)量。進一步加大消防審驗監(jiān)管力度，推動消防施工質(zhì)量納入工程質(zhì)量監(jiān)督，開展消防施工質(zhì)量專項檢查和消防審驗質(zhì)量檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)各地消防審驗工作中的各類問題并督促整改。持續(xù)開展高層建筑消防隱患治理工作，圍繞排查出來的高層建筑消防設(shè)計審查驗收歷史遺留問題，在確保建筑消防本質(zhì)安全的前提下，分級分類研究改進措施、確定處置路徑，推動高層建筑消防隱患問題得到有效治理。

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