各相關單位：

根據《常州市交通運輸局關于開展全市交通建設2023年第四次電子招標投標活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》，市交通運輸局于2023年11月24日組織開展全市交通建設2023年第四次電子招標投標活動集中檢查工作?，F將抽查結果通報如下：

一、抽查工作開展情況

2023年11月21日，市交通運輸局從10月-11月20個交通建設項目中抽取了8個項目（占比為40%）和5名檢查人員，并在市政府網站進行公布。同時，對前3次未檢查的項目再次抽取一定比例進行了檢查，并通知各招標人（招標代理）提前報送招標投標備查資料和確定抽查時間。

（一）抽查對象

10月-11月項目中抽取的項目：

1．312國道常州橫林至湖塘東段工程施工項目；

2．312國道常州橫林至湖塘東段工程施工監(jiān)理項目；

3．312國道常州橫林至湖塘東段工程質量中心項目；

4．312國道常州橫林至湖塘東段工程數字化建設管理平臺開發(fā)及服務項目；

5．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴建工程交通安全設施施工項目；

6．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴建工程—照明施工項目；

7．滬武高速公路擴建常州經開區(qū)段配套工程（涉鐵段）施工項目；

8．滬武高速公路擴建常州經開區(qū)段配套工程（涉鐵段）施工監(jiān)理項目。

前3次未檢查項目中抽查的項目：

9．滬蓉高速公路青龍互通至焦溪古鎮(zhèn)連接線交通設施及電子警察工程施工項目；

10．晶鑫北路（興旺路-北干河）改造工程；

11．騰龍大道智慧快速路二期工程、機場路快速化改造收尾工程施工監(jiān)理項目；

12．104國道常州段“公路安全精品路”創(chuàng)建項目。

（二）檢查人員

常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊徐德民、包旭、楊磊、張惠健、何雨。

（三）集中抽查時間

2023年11月24日。

（四）抽查方式

查閱檔案資料、查看網上信息、問詢等。

（五）抽查內容

1．資格預審文件和招標文件

2．開標評標定標

3．異議、投訴處理

4．簽訂合同

5．招標投標情況書面報告

6．其他需要檢查

二、抽查發(fā)現的問題

（一）總體情況

全市招投標市場總體規(guī)范有序，招投標活動基本公開、透明。各單位在招投標活動中均能認真貫徹落實國家、部省市有關規(guī)定，嚴把項目招標條件設置，維護招投標公平公正，全面取消投標報名環(huán)節(jié)，促進從業(yè)企業(yè)公平參與市場競爭。未發(fā)現有對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標活動。

（二）存在問題

1．312國道常州橫林至湖塘東段工程施工項目：

（1）專用條款27款結算說明：跟蹤審計單位進行結算審計時，若審定工程造價累計核減（核增）率大于6%時，6%以外的核減（核增）審計服務酬金由承包人支付，不符合《審計署辦公廳關于進一步規(guī)范聘請中介機構參與投資審計工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號）有關規(guī)定；

（2）專用合同條款4.8.10第4條有關《關于解決農民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現在規(guī)定，該文件已于2022年廢止。

2．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴建工程交通安全設施施工項目：

（1）專用合同條款4.3.4有關《關于解決農民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現在規(guī)定，該文件已于2022年廢止；

（2）招標文件中履約擔保的形式描述的不夠全面，建議增加招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式相關描述；

（3）合同條款中關于審計要求：為嚴格地對施工企業(yè)虛報結算的管理，本工程執(zhí)行“壇政辦發(fā)〔2016〕149號區(qū)政府辦公室關于印發(fā)金壇區(qū)政府投資項目結算管理實施意見的通知”，該文件中規(guī)定根據結算審計核減率超過8%，由承包人承擔審計費用的做法，不符合《審計署辦公廳關于進一步規(guī)范聘請中介機構參與投資審計工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號）有關規(guī)定；

（4）建議將質量保證金的優(yōu)惠政策在招標文件中明確。

3．金城大道（規(guī)劃S340城鎮(zhèn)改線段）改擴建工程—照明施工項目：

（1）投標人須知3.2.9第（5）條有關《關于解決農民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現在規(guī)定，該文件已于2022年廢止；

（2）招標文件中履約擔保的形式描述的不夠全面，建議增加招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式相關描述；

（3）合同條款中關于審計要求：為嚴格地對施工企業(yè)虛報結算的管理，本工程執(zhí)行“壇政辦發(fā)〔2016〕149號區(qū)政府辦公室關于印發(fā)金壇區(qū)政府投資項目結算管理實施意見的通知”，該文件中規(guī)定根據結算審計核減率超過8%，由承包人承擔審計費用的做法，不符合《審計署辦公廳關于進一步規(guī)范聘請中介機構參與投資審計工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號）有關規(guī)定；

（4）建議將質量保證金的優(yōu)惠政策在招標文件中明確。

4．滬武高速公路擴建常州經開區(qū)段配套工程（涉鐵段）施工項目：

（1）專用條款27款結算說明：跟蹤審計單位進行結算審計時，若審定工程造價累計核減（核增）率大于6%時，6%以外的核減（核增）審計服務酬金由承包人支付，不符合《審計署辦公廳關于進一步規(guī)范聘請中介機構參與投資審計工作的通知》（審辦辦發(fā)〔2018〕53號）有關規(guī)定；

（2）專用合同條款4.8.10第4條有關《關于解決農民工醫(yī)療保險問題的意見》，提出農民工參加醫(yī)保的規(guī)定不符合現在規(guī)定，該文件已于2022年廢止；

（3）限價262251912元，安全生產費3910143元，不滿足限價的1.5%，不符合《江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法》（蘇交規(guī)〔2012〕9號）相關規(guī)定。

5．滬蓉高速公路青龍互通至焦溪古鎮(zhèn)連接線交通設施及電子警察工程施工項目：

（1）建議在歸檔資料中加上投標保證金減免的相關依據文件；

（2）中標通知書發(fā)出時間為2023年2月23日，中標公告日期為2023年3月2日，不符合《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》（省政府令第120號）第二十九條關于同步時間的要求。

6．晶鑫北路（興旺路-北干河）改造工程：

（1）投標人須知3.2.8最高投標限價4262040元，安全生產費48191元，不足限價的1.5%，不符合《江蘇省公路水運工程安全生產費用管理辦法》（蘇交規(guī)〔2012〕9號）相關規(guī)定；

（2）建議投標人須知10.8中對不同投標人IP一致的情況的判定參照《江蘇省招標投標條例》（2023版）執(zhí)行；

（3）未見建設單位與招標代理簽訂的廉政合同，招標代理合同未簽署時間；

（4）招標文件中履約擔保的形式描述的不夠全面，建議增加招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式相關描述；

（5）建議將質量保證金的優(yōu)惠政策在招標文件中明確。

三、下一步工作

1．招標人與招標代理需進一步重視招投標工作，重點掌握招投標、質量、安全、環(huán)保等管理各方面新政策、新要求，在招標文件中逐一落實，切實提高招投標管理水平，保障工程建設。

2．檢查組將根據現場發(fā)出的《責令整改通知書》和本次檢查通報，督促責任單位整改落實到位，并要求整改落實情況于12月5日前報送常州市交通運輸局建設管理處。必要時，檢查組將開展整改情況復查工作。

聯(lián)系人：侯琴；聯(lián)系電話：85686231。

                     常州市交通運輸局

2023年11月27日

（此件公開發(fā)布）

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