徐亞紅委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)餐飲外賣(mài)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息化技術(shù)快速發(fā)展和人民群眾消費(fèi)方式的變化，網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)快速發(fā)展，平臺(tái)傭金、外賣(mài)價(jià)格、外賣(mài)食品安全等備受關(guān)注，市相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，積極探索有效方式方法，貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，共同推進(jìn)餐飲外賣(mài)行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)價(jià)格監(jiān)管

平臺(tái)傭金等平臺(tái)收費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)收費(fèi)行為的日常監(jiān)管，密切關(guān)注有關(guān)平臺(tái)收費(fèi)的舉報(bào)投訴情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《江蘇省價(jià)格條例》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法違規(guī)行為。同時(shí)，對(duì)于平臺(tái)變相“二選一”等傭金定價(jià)行為，如果涉及壟斷，將依職權(quán)及時(shí)向省局上報(bào)壟斷線(xiàn)索。

二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全綜合治理

在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“陽(yáng)光餐飲”、示范建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)直播等多種方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲治理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。一是督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)），建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化日常經(jīng)營(yíng)自我管理，建立和落實(shí)日管控周排查月調(diào)度的自查機(jī)制。指導(dǎo)督促美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)履行對(duì)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的審查登記和抽查監(jiān)測(cè)責(zé)任，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展資質(zhì)清理工作，對(duì)不符合規(guī)定的暫停其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)或下線(xiàn)處理。二是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐“陽(yáng)光餐飲”（明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)），進(jìn)一步完善“陽(yáng)光餐飲”社會(huì)共治功能，將“陽(yáng)光餐飲”理念引入第三方平臺(tái)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲單位實(shí)施“陽(yáng)光餐飲”4500余家，率先在全省打造了首條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全示范街，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽(yáng)光餐飲”示范店、透明餐廳，在餓了么開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光餐飲”專(zhuān)區(qū)，通過(guò)信息、過(guò)程、評(píng)價(jià)、監(jiān)管和信用“五位一體”的陽(yáng)光公開(kāi)，倒逼入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者“用心”、使群眾食品消費(fèi)“安心”。三是開(kāi)展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，以網(wǎng)紅餐廳、連鎖餐飲、入網(wǎng)餐飲單位為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用雙隨機(jī)抽查、督查檢查、明察暗訪(fǎng)等形式，邀請(qǐng)消費(fèi)者、媒體等共同開(kāi)展檢查。開(kāi)展“市監(jiān)藍(lán)·常安行”直播活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)展示監(jiān)督檢查過(guò)程及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)安全消費(fèi)。四是在全省率先推行“吹哨人”機(jī)制，出臺(tái)《常州市食品安全社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，選聘外賣(mài)配送人員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，在全市所有外賣(mài)配送站點(diǎn)均設(shè)立食品安全社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了“吹哨人”在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域的全覆蓋。五是推動(dòng)地方立法，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在入網(wǎng)審查、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑管理、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、膳食信息、外賣(mài)封簽、外賣(mài)配送、反食品浪費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。目前《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》作為今年市人大的正式立法項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。六是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐綠色發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，減少自營(yíng)環(huán)節(jié)一次性塑料包裝制品使用，發(fā)布《“電子商務(wù)綠色發(fā)展”倡議書(shū)》，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平及入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者禁止、限制不合規(guī)塑料制品的使用，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐稅收管理

對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，按照“餐飲服務(wù)”征收增值稅，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)平臺(tái)，按照“信息技術(shù)服務(wù)”征收增值稅。對(duì)于辦理過(guò)稅務(wù)登記的網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施正常的稅收管理，對(duì)于查賬征收的餐飲企業(yè)或個(gè)體，應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)經(jīng)營(yíng)額及所得額。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)，或者依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置等難以查賬的餐飲個(gè)體，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采用定期定額征收方式，實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)。對(duì)于加快制定行業(yè)法律法規(guī)細(xì)則的建議，按照稅收法定原則，市級(jí)稅務(wù)部門(mén)無(wú)權(quán)制定稅收政策，將積極向上級(jí)部門(mén)反映，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，落實(shí)稅制改革、減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)納稅宣傳和輔導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)稅種的日常監(jiān)管。

簽發(fā)人：吳小華

經(jīng)辦人：卞偉、胡漪明

聯(lián)系電話(huà)：0519-88588155

常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月15日

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