各轄市（區(qū)）民政局、慈善總（分）會(huì)：

根據(jù)江蘇省民政廳、江蘇省慈善總會(huì)印發(fā)的《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施細(xì)則（修訂）》（蘇民?！?018〕10號(hào)）文件精神，特修訂《常州市貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施細(xì)則（修訂）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市民政局     常州市慈善總會(huì)

      2018年10月9日

常州市貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施細(xì)則（修訂）

黨的十九大報(bào)告明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。為更好地發(fā)揮慈善救助在社會(huì)保障體系中的重要作用，將貧困家庭兒童重大疾病慈善救助（以下簡(jiǎn)稱“兒童大病慈善救助”）政策與醫(yī)保、大病保險(xiǎn)政策有效銜接，更加精準(zhǔn)地推進(jìn)我省兒童大病慈善救助工作，有效緩解貧困家庭重大疾病患兒的經(jīng)濟(jì)壓力，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕91號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助實(shí)施細(xì)則（修訂）>的通知》（蘇民?！?018〕10號(hào)）精神，對(duì)原有實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的實(shí)施細(xì)則公布如下：

一、救助對(duì)象、條件

救助對(duì)象須滿足以下條件：

1．本市戶籍、患重大疾病、18周歲以下；

2．參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；

3．孤兒、父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童、父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、低保家庭和低保邊緣家庭中的兒童；

4．個(gè)人年度醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)金額超過2萬元（含2萬元）以上。個(gè)人年度醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)金額是指，個(gè)人年度住院和門診總費(fèi)用扣除醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)及其他社會(huì)救助等余下部分。住院費(fèi)用及單張200元以上的門診費(fèi)用超過醫(yī)保報(bào)銷封頂線不予報(bào)銷的部分納入救助范圍，因未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)等原因?qū)е箩t(yī)保不予報(bào)銷的費(fèi)用不納入救助范圍。

孤兒，是指失去父母或查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未成年人。

父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童，是指經(jīng)民政部門認(rèn)定的困境兒童，主要包括：父母雙方服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒（刑期、戒毒期在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤，服刑在押或強(qiáng)制隔離戒毒，另一方棄養(yǎng)（不履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任，失去聯(lián)系在6個(gè)月以上，下同）的兒童；父母雙方棄養(yǎng)的兒童；其他事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。

父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童，是指經(jīng)民政部門認(rèn)定的困境兒童，主要包括：父母雙方重殘（二級(jí)以上殘疾，或三級(jí)四級(jí)精神、智力殘疾，下同）、重病（參照各地重特大疾病救助辦法規(guī)定且需要長(zhǎng)期治療，下同）的兒童；父母一方重殘、重病，另一方死亡、失蹤、服刑在押、強(qiáng)制戒毒、棄養(yǎng)的兒童；非婚生育，父母無監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力的兒童。

低保邊緣家庭，是指月收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍以內(nèi)且家庭成員患有重大疾病的家庭。

二、資金來源

（一）財(cái)政預(yù)算資金；

（二）慈善組織募集的善款；

（三）福利彩票公益金；

（四）其他合法來源。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)申請(qǐng)救助患兒家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)金額，即個(gè)人住院和門診總費(fèi)用扣除醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)及其他社會(huì)救助等余下部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資助：

（一）孤兒和父母監(jiān)護(hù)缺失患兒醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金資助60%。

（二）父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的患兒和低保家庭患兒醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金資助50%。

（三）低保邊緣家庭患兒醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)部分由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金資助40%。

四、資金籌集及承擔(dān)比例

兒童大病慈善救助資金由省、市、轄市區(qū)慈善救助資金共同承擔(dān)。省級(jí)慈善救助資金承擔(dān)資助總金額的70%，市、轄市區(qū)級(jí)慈善救助資金承擔(dān)30％。

市級(jí)慈善救助資金負(fù)責(zé)市區(qū)（新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)）貧困家庭兒童重大疾病慈善救助，由財(cái)政資金、慈善募集款、福彩公益金按5:3:2比例籌集，每年按實(shí)按比例結(jié)算。市級(jí)慈善救助資金由常州市慈善總會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)管理，專款專用。

溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)負(fù)責(zé)本市（區(qū)）貧困家庭兒童重大疾病慈善救助，慈善救助資金根據(jù)實(shí)際情況自行安排。

五、申請(qǐng)程序

（一）患兒家庭申請(qǐng)

患兒監(jiān)護(hù)人填寫《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助申請(qǐng)表》（見附件1，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），經(jīng)民政辦調(diào)查核實(shí)、簽署意見后，向戶口所在地的轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)提出申請(qǐng)，并提供如下材料，一式三份：

1．個(gè)人信息及經(jīng)濟(jì)狀況材料：

（1）《申請(qǐng)表》。

（2）家庭戶口本和監(jiān)護(hù)人身份證復(fù)印件。

（3）經(jīng)濟(jì)狀況證明，即孤兒提供社會(huì)福利證復(fù)印件（加蓋轄市區(qū)民政局公章或孤兒證明原件）；父母監(jiān)護(hù)缺失的兒童、父母無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童提供困境兒童證明（見附件3-1）；低保戶兒童提供低保證復(fù)印件（加蓋轄市區(qū)民政局公章）；低保邊緣戶兒童提供低保邊緣戶證明原件（見附件3-2）。

（4）患兒一寸照片3張。

2．救助資金申請(qǐng)材料：

（1）《江蘇省貧困家庭兒童重大疾病慈善救助資金結(jié)算表》（見附件2，以下簡(jiǎn)稱《資金結(jié)算表》）。

（2）疾病診斷書（或能顯示病情的診斷報(bào)告或出院小結(jié)）。

（3）加蓋醫(yī)保中心或醫(yī)院公章的費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件（費(fèi)用發(fā)票遺失的可由加蓋醫(yī)院公章的費(fèi)用明細(xì)代替）。醫(yī)保、大病保險(xiǎn)未予報(bào)銷的票據(jù)須提供發(fā)票原件、費(fèi)用明細(xì)（須有醫(yī)院公章），并提供醫(yī)保、大病保險(xiǎn)到達(dá)封頂線證明。

（4）加蓋醫(yī)保中心或醫(yī)院公章的醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷單復(fù)印件。

（5）出院小結(jié)。

（二）項(xiàng)目將按年度復(fù)核受助患兒情況。跨年度首次申請(qǐng)除提供“救助資金申請(qǐng)材料”外，另須提供“經(jīng)濟(jì)狀況證明”。年度內(nèi)再次申請(qǐng)僅需提供“救助資金申請(qǐng)材料”。

（三）轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)審查核實(shí)申請(qǐng)人情況，對(duì)符合慈善救助條件的，在《申請(qǐng)表》上簽署意見加蓋公章，并核算總救助金額及省、市、轄市區(qū)慈善救助資金承擔(dān)的資金數(shù)額，填寫《資金結(jié)算表》，于每月月底前將患兒申請(qǐng)材料紙質(zhì)件及申請(qǐng)、資金結(jié)算匯總表電子檔（匯總表見附件4、5）分別報(bào)市慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)。

（四）市慈善總會(huì)接到申請(qǐng)后及時(shí)調(diào)查審核患兒相關(guān)情況，研究確定是否符合救助條件，并復(fù)核救助金額。省慈善總會(huì)審核申請(qǐng)材料，并復(fù)核救助金額。

（五）市慈善總會(huì)于次月10日前將審定同意救助的患兒申請(qǐng)、資金結(jié)算匯總表電子檔發(fā)送至省慈善總會(huì)。省慈善總會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)比審核患兒情況，上報(bào)救助對(duì)象不符合省級(jí)慈善救助條件的，省級(jí)兒童大病慈善救助項(xiàng)目將不予資助。

六、救助程序

（一）省慈善總會(huì)將審核情況書面答復(fù)市慈善總會(huì)。市慈善總會(huì)收到回復(fù)函后，轉(zhuǎn)發(fā)轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)。省級(jí)慈善救助金分別撥付市、轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)。

（二）市、轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)收到回復(fù)函后及時(shí)核算本級(jí)救助資金，及時(shí)將救助資金撥付到位。

（三）轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)匯集救助款后，按照資金結(jié)算明細(xì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地將救助資金如數(shù)發(fā)放給患兒。發(fā)放完畢后，轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)應(yīng)及時(shí)將款項(xiàng)收據(jù)及《簽收單》（見附件6）或銀行打款回單郵寄至省、市慈善總會(huì)。

款項(xiàng)收據(jù)是財(cái)務(wù)做賬憑證，請(qǐng)各地務(wù)必提供。收據(jù)可以為江蘇省捐贈(zèng)專用收據(jù)、公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)、江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證、非稅收入收據(jù)等。

七、相關(guān)要求

（一）各轄市（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)兒童大病慈善救助的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加大宣傳力度，提高兒童大病慈善救助政策的社會(huì)知曉和影響面。積極利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，宣傳典型，講好故事，讓更多的社會(huì)各界人士關(guān)心、支持和參與兒童大病慈善救助工作，落實(shí)慈善救助實(shí)施細(xì)則。

（二）建立通暢的咨詢、求助渠道，提高項(xiàng)目執(zhí)行率。各轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)要指派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行工作，設(shè)立專門的咨詢電話。要準(zhǔn)確、及時(shí)審核患者申報(bào)材料，建立患兒檔案，在工作中注意發(fā)現(xiàn)和記錄典型救助案例，留存救助過程中有價(jià)值的照片或影像資料，為兒童大病慈善救助的后續(xù)工作積累素材。

（三）建立項(xiàng)目監(jiān)督制度。轄市區(qū)慈善總（分）會(huì)要對(duì)兒童大病慈善救助資金獨(dú)立核算，項(xiàng)目執(zhí)行各階段要手續(xù)齊備、賬目清晰。定期公布救助資金使用情況，自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)和民政、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門以及社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）本細(xì)則自2018年1月1日起實(shí)施，原實(shí)施細(xì)則（常民?！?011〕15號(hào)）廢止?；純?018年1月1日起產(chǎn)生的治療費(fèi)用按照本細(xì)則實(shí)施救助。2017年12月31日前費(fèi)用按照原細(xì)則（常民?！?011〕15號(hào)）文件實(shí)施救助。

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