各轄市（區(qū)）外事工作委員會、常州經開區(qū)外事委員會、市各有關單位：

現(xiàn)將《常州市因公出國（境）團組績效評估實施意見（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共常州市委外事工作委員會辦公室

2022年9月14日

常州市因公出國(境)團組績效評估實施意見(試行)

根據《關于印發(fā)〈江蘇省廳局級黨政干部因公出國（境）團組績效評估實施意見（試行）〉的通知》(蘇外管〔2020〕281號)精神，為進一步規(guī)范全市因公出國(境)管理工作，做好全市因公出訪團組績效評估，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強黨對外事工作的集中統(tǒng)一領導，充分運用“互聯(lián)網+”和大數據分析等手段，建立健全我市因公出國(境)團組出訪成果共享和績效評估機制，更好服務國家總體外交和全市經濟社會高質量發(fā)展。

二、評估對象

全市因公出國(境)團組。

三、評估組織

為切實加強領導，確保工作落實到位，成立績效評估工作領導小組，由市外事辦主任擔任組長，市外事辦、市財政局、市紀委監(jiān)委派駐組的分管領導為小組成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱評估辦)，具體負責績效評估的日常組織協(xié)調工作，評估辦主任由市外事辦分管領導兼任，成員由市外事辦、市財政局、市紀委監(jiān)委派駐組的相關處室負責同志及有關人員組成。

四、評估指標

包括規(guī)范管理目標和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標。規(guī)范管理目標圍繞事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)設置，共設指標項17個；創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標共設指標項5個。

(一)規(guī)范管理目標(總分80分)

1.事前:共設8個指標項，共16分。

(1)出訪請示件是否行文規(guī)范，分值2分。主要評估團組出訪請示件是否符合公文報送要求、要素齊備、語句通順，無錯別字。得分區(qū)間為0-2分。

(2)出訪人員結構是否合理，分值2分。主要評估出訪團組人員構成是否根據出訪任務需要合理安排。得分區(qū)間為0-2分。

(3)出訪行程是否合理，分值2分。主要評估團組公務安排是否占到整個行程的三分之二以上；出訪國家數和在外停留天數是否嚴格執(zhí)行限量管理規(guī)定。得分區(qū)間為0-2分。

(4)是否開展事前公示，分值2分。主要評估團組是否如實公示團組和人員信息、公示時間是否滿5個工作日的情況。得分區(qū)間為0-2分。

(5)是否按規(guī)定編制經費預算，分值2分。主要評估團組經費來源和經費結構是否合理。得分區(qū)間為0-2分。

(6)是否進行行前教育，分值2分。主要評估團組開展行前外事和紀律教育的情況，開展得2分，未開展不得分。

(7)是否簽訂團組承諾書，分值2分。主要評估強化組團單位和團長責任的情況，承諾書由團長閱后簽字確認。簽訂得2分，未簽訂不得分。

(8)是否落實保密規(guī)定，分值2分。主要評估團組是否在未經批準的情況下攜帶涉密載體出國；團組人員隨身物品是否存儲涉密信息，是否接受保密教育或簽署保密承諾書。得分區(qū)間為0-2分。

2.事中:共設3個指標項，共44分。

(1)實際行程與預定行程是否一致，分值12分。主要評估團組是否按審批規(guī)定的時間出入境(以我國邊防出入境印鑒為準)；是否存在陰陽行程問題；團組成員是否都按期回國；遇特殊情況需變更行程的，是否征得外事審批單位和派出單位的同意；是否存在超時、繞道等違規(guī)問題。得分區(qū)間為0-12分。

(2)團組在外期間是否嚴格管理，分值12分。主要評估團組在外期間是否嚴格執(zhí)行請示報告和二人同行制度；團組在外期間如遇重大情況，是否第一時間向我有關使領館及外事部門請示匯報；是否超標準住宿或乘坐交通工具；是否違規(guī)安排或接受宴請、參加旅游等活動；是否違規(guī)收受內部禮品；經批準攜帶出境的涉密載體是否采取有效保護措施等。

得分區(qū)間為0-12分。

(3)主要出訪任務是否完成，分值20分。主要評估是否擅自減少應當執(zhí)行的公務活動；是否按預定日程完成公務訪問；是否能夠提供文字、圖片或音像佐證材料等。同時，通過出訪請示和出訪報告的對比，評估出訪任務的完成情況。得分區(qū)間為0-20分。

3.事后:共設6個指標項，共20分。

(1)是否按時提交出訪報告，分值3分。二十天內提交的得3分，未能如期提交的不得分，同時暫停審批該組團單位的其他出國（境）任務，并予以通報。

(2)是否進行回國（境）公示，分值3分。完成的得3分，未完成的不得分。

(3)是否提交實際行程，分值3分。提交的得3分；未提交的不得分，同時扣除事中第1項全部得分。

(4)是否如實填寫出訪成果表，分值3分。得分區(qū)間為0-3分。如未如實填寫，事中第3項也相應減分。

(5)是否進行回國（境）登記，分值3分。登記的得3分，未登記的不得分。

(6)是否按規(guī)定核銷出訪費用，分值5分。主要評估是否嚴格執(zhí)行預算或有無超標準問題、是否在規(guī)定時間內完成核銷等。得分區(qū)間為0-5分。

(二)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(總分20分)

主要評估出訪成果是否對服務國家總體外交、服務全市經濟社會發(fā)展具有積極貢獻。若有下列情形之一的，每有一項可得4分:

1.配合黨和國家領導人外交外事活動，如參加國家級雙多邊活動、落實高訪和峰會成果、提高國際話語權和規(guī)則制定權以及開展其他對服務國家總體外交具有積極正面作用的活動。

2.落實市委市政府年度重點工作任務、推進“一帶一路”交匯點建設年度重點工作任務。

3.圍繞全方位開放戰(zhàn)略和重大項目建設，推動市重點企業(yè)參與國際產能合作，提升常州市產業(yè)競爭優(yōu)勢。

4.出訪成果有效助推全市高質量發(fā)展，如推動重大產業(yè)項目落地、深化科技創(chuàng)新合作、鞏固友好城市關系、舉辦重要人文交流活動等。

5.出訪總結獲得市委市政府主要領導批示或分管市領導肯定性批示。

申請創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標得分的團組，需提供詳實可信、具有權威性、說服力的佐證材料。

五、評估方式

評估采用團組自評和評估辦評定的方式進行。

(一)自評

每個團組應在回國（境）后二十天之內，通過網上審批系統(tǒng)提交出訪報告、回國（境）登記表和其他應提交材料以及《因公出國(境)團組績效自評表》中規(guī)范管理目標部分相關內容。若團組申報創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分，則需另行填寫《自評表》中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標部分相關內容并提供佐證材料，于當年度最后一周工作日內提交評估辦。提交的材料如涉密，請?zhí)峁┘堎|材料。

(二)評定

評估辦將在綜合自評的基礎上，進行人工評定。在評定創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標時，將視情邀請相關部門及相關領域專家共同參與。

六、評估結果

評估結果為規(guī)范管理目標和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標得分之和，滿分為100分，分優(yōu)秀(總分90分及以上)、合格(總分70-89分)、不合格(總分69分及以下)3個等次。

若團組存在違反中央八項規(guī)定及《中國共產黨紀律處分條例》的情況，則一票否決，最終評估結果認定為不合格。情節(jié)嚴重者將移交紀檢監(jiān)察部門處理。

若團組評估結果為優(yōu)秀，將對團組全體人員及其派出單位(地區(qū))進行通報表揚。

若團組評估結果為不合格，將對組團單位(地區(qū))進行通報批評。同時，該單位(地區(qū))下一年度黨政干部出訪總人數將在上一年度基礎上核減5%(組團單位為轄市、區(qū))或10% (組團單位為市級機關)。此處罰措施僅下一年度有效。受到處罰的組團單位(地區(qū))應在外事管理方面做好整改，若連續(xù)2年不合格，核減比例將分別上浮至10%和20%。若組團單位同時出現(xiàn)評定結果為優(yōu)秀和不合格的團組，則最終結果按不合格判定。

七、其他事項

(一)評估時間

評估辦于每季度最后一個月的中下旬開展一次對團組規(guī)范管理目標的評估工作，全年共開展四次，每次評估結果將由市外事辦及時向各組團單位反饋。對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標的評估集中在下一年度1月的第1周開展。

(二)團組申訴

1.組團單位若對團組評估結果持有異議，應在接到評估結果反饋一周內以書面形式向評估辦提出。

2.團組因客觀原因未能達到規(guī)范管理目標相關指標項要求的，需提交經組團單位主要負責人和團長簽字的書面情況說明及佐證材料。

本實施意見解釋權在評估辦，自印發(fā)之日起實施。

中共常州市委外事工作委員會辦公室

2022年9月14日

（此件主動公開）

附件：因公出國（境）團組績效自評表

團組名稱：                                 派出單位：

注:評定結果分為優(yōu)秀(90分及以上)、合格(70-89分)、不合格(總分69分及以下) 3個檔次。

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