2024年,市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實中央關于法治建設的決策部署和省、市工作要求,深入推進商務部門法治政府建設。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化法治引領。一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。落實局黨組理論學習中心組學法制度,制定《2024年市商務局黨組理論學習中心組專題學習計劃》,通過理論中心組、商務講壇、法治培訓等多種形式,深入推進習近平法治思想學習。二是有序推進法治工作。將法治工作列入《2024年常州市商務局(口岸辦)重點工作》,制定《常州市商務局2024年法治政府建設工作清單》和《2024年常州市商務局普法依法治理工作要點》,確保工作有序推進。三是推動法治工作與業(yè)務工作深度融合,積極開展商務特色鮮明的法治活動。
(二)規(guī)范推進檢查和執(zhí)法。一是扎實推進商務領域行政執(zhí)法突出問題專項整治行動、基層監(jiān)管執(zhí)法領域突出問題專項治理、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動中期評估、規(guī)范執(zhí)法類電子技術監(jiān)控設備工作。二是依托江蘇省市場監(jiān)管信息平臺,開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,制定跨部門聯(lián)合監(jiān)管計劃任務4項。在常州市行政許可和行政處罰等信用公示專欄和江蘇省市場監(jiān)管信息平臺公示相關信息。三是加強執(zhí)法人員培訓。積極參加省商務廳法治業(yè)務培訓、市司法局組織的各類培訓,組織開展行政執(zhí)法實務專題培訓,提升執(zhí)法人員能力和水平。
(三)提升依法行政水平。一是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作。依托商務講壇,專題講解行政規(guī)范性文件編制等。嚴格按照行政規(guī)范性文件制發(fā)程序,有序推進《常州老字號建設管理辦法》公開征求意見等工作。二是持續(xù)完善社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處機制。加強信訪工作,2024年共受理各類信訪23件,及時辦理率100%。主動接受各界監(jiān)督,2024年共收到市人大代表建議、市政協(xié)提案66件。局長信箱辦件60件,12345熱線平臺交辦件辦理1005件。局主要負責人帶隊參加《政風熱線》,及時回應群眾關切。三是聘請1名法律顧問參與法治政府建設工作。四是修訂并落實合同備案制度,進一步加強合同管理。
(四)持續(xù)提升政務服務水平。嚴格落實各級“放管服”改革部署和行政許可事項清單管理工作要求,促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。一是嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結、窗口服務“十要十嚴禁”等制度和措施,及時做好權力清單動態(tài)調(diào)整工作,定期優(yōu)化更新部門各項辦事指南。二是持續(xù)推進提升網(wǎng)辦深度,外派勞務項目審查與人員招收備案事項已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,成品油經(jīng)營企業(yè)資格年審、地方企業(yè)在境外開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)備案等事項除蓋章發(fā)證環(huán)節(jié)外,基本實現(xiàn)“無紙化”辦理。2024年,共辦理各類行政權力服務事項517件,其中行政許可302件,實現(xiàn)各類審批事項“零逾期”“零差錯”“零投訴”。
(五)高質(zhì)量開展商務涉外法治服務。一是做強法治服務平臺。進一步完善常州企業(yè)“走出去”綜合服務平臺,自上線以來,共發(fā)布法律服務信息360多條,網(wǎng)友瀏覽總次數(shù)3.14萬次。完善“貿(mào)易預警燈”微信公眾號,加強涉外商事法律法規(guī)宣傳服務。目前,關注人數(shù)超1.6萬人。二是開展以案釋法,推進精準普法。在《常州日報》開設“涉外商事護航驛站”專欄,每月一期以生動的案例解讀涉外商事糾紛及法律法規(guī)。印發(fā)《涉外商事法律風險與應對案例匯編》1600余冊,獲得企業(yè)廣泛好評。三是用好“法治+”,提升服務成效。用好“法治+走訪”,積極開展“送政策送服務”活動,走訪100多家外貿(mào)外經(jīng)企業(yè),上門提供法治服務。用好“法治+活動”,2024年,舉辦新能源知識產(chǎn)權、“十百千”貿(mào)促經(jīng)貿(mào)大講堂RCEP專場、貿(mào)易出口管制風險防范、泰中(常州)投資推廣交流會等活動,做好法治宣傳、提升合規(guī)意識、提振發(fā)展信心。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
(一)做好引領統(tǒng)籌。局主要領導切實履行法治建設第一責任人職責,加強對法治工作的領導,直接主管局政策法規(guī)處,親自審定《常州市商務局2024年法治政府建設工作清單》,明確全年局法治工作重點、責任單位、努力方向。認真做好年度述法工作。
(二)帶頭抓好學習。局主要領導帶頭深入學習貫徹習近平法治思想,并就學習安排、學習內(nèi)容、貫徹落實提出要求。2024年,圍繞學習貫徹習近平法治思想,深入推進黨紀學習教育,局黨組集中學法5次。
(三)推進法治重點工作。局主要領導不定期聽取局法治工作情況,對法治建設重點工作、重要任務、重大問題親自研究部署。2024年,專題聽取規(guī)范性文件清理、權力清單更新、商務領域行政執(zhí)法情況等法治重點工作,審定局法治政府建設年度報告,大力推進法治工作。
三、存在的問題與不足
一是商務法治建設的基礎還不夠扎實,制度機制還需進一步完善。二是行政執(zhí)法力量相對薄弱,行政執(zhí)法能力還需進一步提升。三是商務涉外法治服務的精準性、有效性還需進一步提升,與相關部門的協(xié)作還需進一步加強。這些問題,我們將在今后的工作中認真加以改進。
四、2025年工作打算
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,積極開展法治學習培訓,推進習近平法治思想在商務工作中落地生根。
(二)全面提升法治政府建設水平。全面對標市委依法治市委員會工作要點、法治政府建設工作要點、市級機關依法治市工作監(jiān)測評價項目等,聚焦薄弱環(huán)節(jié),補短板、強弱項,全面加強法治工作。
(三)推動法治重點工作取得新進展。進一步完善相關制度,狠抓制度執(zhí)行,重點做好法治宣傳教育、“放管服”改革、行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法規(guī)范化建設等工作。
(四)全面提升商務涉外法治服務效能。聚焦企業(yè)需求和發(fā)展趨勢,加強與各級相關部門的協(xié)作,針對性開展商務涉外法治服務,為推動常州商務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
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