領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)
      


      

      
  
      
    
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              信息名稱：市政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知
              
      
            
      
              索 引 號(hào)：014109429/2019-00093
              
      
            
      
              法定主動(dòng)公開分類：
              公開方式：主動(dòng)公開
              
              
      
            
      
              文件編號(hào)：常政辦發(fā)〔2019〕66號(hào)
              發(fā)布機(jī)構(gòu)：常州市人民政府辦公室
              
      
            
      
              生成日期：2019-06-05
              公開日期：2019-06-18
              
                              
            
      
                        
      
              
                時(shí)   效：本決定自公布之日起施行，有效期至2024年12月20日。              
            
      
                        
      
              內(nèi)容概述：市政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知
              
      
            
      		
          
      
        
      
      
      
                
      
      
      
      
      
        
      
          市政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知
        
      
        
      
          常政辦發(fā)〔2019〕66號(hào)
        
      
      
      
      
      

      
      
      
      
        
      
          
            各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
      
　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（蘇政傳發(fā)〔2019〕68號(hào)）精神，市政府決定調(diào)整市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）組成人員及下設(shè)工作組。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
      
　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
      
　?。ㄒ唬┙M成人員
      
　　組　長：曹佳中　市委常委、常務(wù)副市長
      
　　副組長：杭　勇　市政府秘書長
      
　　　　　　高　平　市政府副秘書長、辦公室主任
      
　　　　　　劉衛(wèi)國　市政府副秘書長
      
　　　　　　黃田明　市政務(wù)辦主任
      
　　　　　　湯如軍　市發(fā)改委主任
      
　　　　　　何　革　市市場(chǎng)監(jiān)管局局長
      
　　成　員：鄒明初　市委編辦副主任
      
　　　　　　李春婷　市政府督查室主任
      
　　　　　　徐小平　市教育局專職委員
      
　　　　　　趙　新　市科技局專職委員
      
　　　　　　沈新峰　市工信局副局長
      
　　　　　　費(fèi)中華　市公安局副局長
      
　　　　　　楊繼洪　市民政局副局長
      
　　　　　　陳躍峰　市司法局副局長
      
　　　　　　周啟彪　市財(cái)政局專職委員
      
　　　　　　蘇　葉　市人社局副局長
      
　　　　　　葛志兵　市自然資源局副局長
      
　　　　　　周忠華　市生態(tài)環(huán)境局副局長
      
　　　　　　趙維忠　市住建局副局長
      
　　　　　　何沛東　市城市管理局副局長
      
　　　　　　李建新　市交通運(yùn)輸局副局長
      
　　　　　　鄭銀法　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
      
　　　　　　韓雪琴　市商務(wù)局副局長
      
　　　　　　周曉東　市文廣旅局副局長
      
　　　　　　劉志洪　市衛(wèi)健委副主任
      
　　　　　　汪曉東　市醫(yī)療保障局副局長
      
　　　　　　王文卓　市地方金融監(jiān)管局副局長
      
　　　　　　劉　超　市稅務(wù)局副局長
      
　　　　　　諸俊峰　常州海關(guān)副關(guān)長
      
　　　　　　曹小鵬　人民銀行常州市中心支行副行長
      
　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)辦，市政務(wù)辦主任黃田明同志兼任辦公室主任。
      
　?。ǘ┲饕氊?zé)
      
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各地、各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究全市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促各地、各部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
      
　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組、推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組6個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組3個(gè)保障組。
      
　　二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)
      
　　（一）精簡行政審批組
      
　　組長由市政務(wù)辦主任黃田明擔(dān)任，副組長由市委編辦副主任鄒明初、市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任嚴(yán)永志、市司法局副局長陳躍峰、市自然資源局副局長葛志兵、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙維忠、市城市管理局副局長何沛東、市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長王冰擔(dān)任。
      
　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范行政許可事項(xiàng)、具有審批性質(zhì)的行政權(quán)力事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，推行區(qū)域評(píng)估、多規(guī)合一、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、數(shù)字化聯(lián)合審圖等，持續(xù)推進(jìn)“3550”改革。監(jiān)管方面，推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，嚴(yán)控新增行政審批事項(xiàng)，建設(shè)中介“網(wǎng)上超市”，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。服務(wù)方面，推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”改革工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展“不見面審批（服務(wù)）”途徑，完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
      
　?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境組
      
　　組長由市發(fā)展和改革委員會(huì)主任湯如軍擔(dān)任，副組長由市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、糧食和物資儲(chǔ)備局副局長廖梅青、市工業(yè)和信息化局副局長薛慶林、市財(cái)政局專職委員周啟彪、市自然資源局副局長葛志兵、市生態(tài)環(huán)境局副局長周忠華、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙維忠、市城市管理局副局長何沛東、市商務(wù)局專職委員陳慶明、市政務(wù)辦副主任魏斌、市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長王冰、市地方金融監(jiān)管局副局長王文卓、人民銀行常州中心支行副行長曹小鵬、常州海關(guān)副關(guān)長諸俊峰、市稅務(wù)局副局長劉超擔(dān)任。
      
　　負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資準(zhǔn)入制度，減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，落實(shí)稅收優(yōu)惠、減免和扶持政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本。監(jiān)管方面，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，全面推行依清單收費(fèi)，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立懲罰性賠償制度。建設(shè)覆蓋全市的公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立和完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)機(jī)制。服務(wù)方面，加快水電氣、銀行等領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。建設(shè)市級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，降低中小企業(yè)融資成本和提升融資便利度。建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，檢測(cè)評(píng)價(jià)政務(wù)誠信狀況，開展政府機(jī)構(gòu)失信治理。
      
　?。ㄈ┘?lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組
      
　　組長由市發(fā)展和改革委員會(huì)主任湯如軍擔(dān)任，副組長由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任孫益鋒、市教育局副局長胡鵬、市科技局專職委員趙新、市工業(yè)和信息化局副局長宗綱、市財(cái)政局專職委員周啟彪、市人力資源和社會(huì)保障局副局長任洪興、市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長王冰擔(dān)任。
      
　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
      
　　（四）深化商事制度改革組
      
　　組長由市市場(chǎng)監(jiān)管局局長何革擔(dān)任，副組長由市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長王冰、市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張泉明、市公安局副局長費(fèi)中華、市司法局副局長陳躍峰、市生態(tài)環(huán)境局副局長周忠華、市城市管理局副局長何沛東、市交通運(yùn)輸局副局長李建新、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄭銀法、市文化廣電和旅游局副局長周曉東、市政務(wù)辦副主任魏斌、常州海關(guān)副關(guān)長諸俊峰、市稅務(wù)局副局長劉超擔(dān)任。
      
　　負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
      
　?。ㄎ澹└纳粕鐣?huì)服務(wù)組
      
　　組長由市政務(wù)辦主任黃田明擔(dān)任，副組長由市教育局專職委員徐小平、市公安局副局長費(fèi)中華、市民政局副局長楊繼洪、市司法局副局長陳躍峰、市人力資源和社會(huì)保障局副局長江天、市衛(wèi)生健康委副主任劉志洪、市政務(wù)辦副主任魏斌、市醫(yī)保局副局長汪曉東擔(dān)任。
      
　　牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡化審批流程，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
      
　　（六）推進(jìn)政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組
      
　　組長由市政府辦主任高平擔(dān)任，副組長由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任孫益鋒、市工業(yè)和信息化局副局長沈新峰、市公安局副局長孔令駒、市人力資源和社會(huì)保障局副局長李慶、市自然資源局副局長李青、市政務(wù)辦副主任魏斌、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長周建忠、人民銀行常州中心支行副行長曹小鵬、市稅務(wù)局副局長劉超擔(dān)任。
      
　　負(fù)責(zé)牽頭擬定全市政務(wù)信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)解決發(fā)展和建設(shè)中的重大問題，加快建設(shè)數(shù)字政府、智慧常州等。
      
　　各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
      
　　三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)
      
　?。ㄒ唬┚C合組
      
　　組長由市政務(wù)辦主任黃田明擔(dān)任，具體工作由協(xié)調(diào)小組辦公室承擔(dān)。
      
　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系地方“放管服”改革工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。
      
　?。ǘ┓ㄖ谓M
      
　　組長由市司法局局長張加林擔(dān)任。
      
　　負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行合法性審查，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。
      
　?。ㄈ┒讲榻M
      
　　組長由市政府督查室主任李春婷擔(dān)任。
      
　　負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。
      
　　協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報(bào)批。
      
　　四、有關(guān)要求
      
　　（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣地方部門典型經(jīng)驗(yàn)做法。
      
　?。ǘ┦姓鞑块T要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助地方解決實(shí)際困難問題，支持地方先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
      
　?。ㄈ┦小^(qū)人民政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，努力把常州打造成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
      
　　五、其他事項(xiàng)
      
　　市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由原設(shè)在市委編辦調(diào)整為設(shè)置在市政務(wù)辦，市政務(wù)辦主任黃田明擔(dān)任市審改辦主任。
      

      
	　　常州市人民政府辦公室

      

      
	　　2019年6月5日

      
　?。ù思_發(fā)布）
                  
            
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