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《常州市城市綠化廢棄物管理暫行規(guī)定 （征求意見稿）》公開征求意見的結(jié)果反饋

為進一步加強我市城市綠化廢棄物管理，根據(jù)《常州市城市綠化條例》《常州市生活垃圾分類管理辦法》等相關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市綠化廢棄物管理實際，市城管局起草了《常州市城市綠化廢棄物管理暫行規(guī)定》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，征集日期：2021年5月1日—2021年5月31日。如有相關(guān)意見或建議請于2021年5月31日前反饋。感謝支持！

提交意見或建議時，請標(biāo)注“規(guī)定（征求意見稿）修改意見或建議”字樣，并請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系。

通信地址：常州市新北區(qū)龍城大道1280號2號樓A座108室   郵編：213022

聯(lián)系人：吳以琳

聯(lián)系電話：0519-85682922，傳真：85682998

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特此公告。

常州市城市管理局

2021年4月30日

常州市城市綠化廢棄物管理暫行規(guī)定（征求意見稿）

第一條（總則）為加強本市城市綠化廢棄物管理，建立健全城市綠化廢棄物收集、運輸、處置體系，根據(jù)國家、省、市相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化廢棄物的收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理等活動，適用本規(guī)定。

第三條（定義）本規(guī)定所稱的綠化廢棄物是指城市綠地施工、養(yǎng)護等過程中，以及因暴雨、臺風(fēng)、雪災(zāi)等特殊因素影響所產(chǎn)生的枝干、根莖、落葉、草屑及其他植物性廢棄物。

第四條（目標(biāo)）本市綠化廢棄物管理工作遵循減量化、資源化、無害化原則，通過政府推動、市場運作、系統(tǒng)推進，實行全市統(tǒng)籌和屬地負責(zé)，逐步建立和完善綠化廢棄物處理體系。

第五條（職責(zé)分工）市城市管理局是本市城市綠化廢棄物主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市綠化廢棄物收集、運輸、處置等工作。

轄市區(qū)綠化主管部門具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化廢棄物收集、運輸、處置及資源化利用工作，推進綠化廢棄物處理場所建設(shè)。

綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位負責(zé)管理范圍內(nèi)的綠化廢棄物收集、運輸及資源化產(chǎn)品應(yīng)用的具體工作。

發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好綠化廢棄物管理工作。

第六條（宣傳引導(dǎo)）本市綠化廢棄物主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強綠化廢棄物分類處置、資源化利用的宣傳教育，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

第七條（技術(shù)創(chuàng)新）本市支持政府部門、企事業(yè)單位、社會團體開展綠化廢棄物資源化利用的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，不斷探索綠化廢棄物收集、運輸、處置和利用的新技術(shù)、新方法、新工藝。

第八條（規(guī)劃布局）市城市管理局應(yīng)將綠化廢棄物納入環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮綠化廢棄物的收集、處置和資源化利用設(shè)施布局，并給出主要工程設(shè)施的用地范圍。  

市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，并在詳細規(guī)劃中落實。

已有的綠化廢棄物設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

第九條（市場運作）市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策和措施，鼓勵各類社會資本參與本市綠化廢棄物收集、運輸、處置項目的建設(shè)和運營管理，逐步實行市場化運作。

綠化廢棄物處置經(jīng)費應(yīng)納入各轄市區(qū)年度綠化養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算中。

第十條（規(guī)范要求）從事綠化廢棄物收集、運輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

第十一條（收集、運輸）綠化廢棄物由綠化建設(shè)、管養(yǎng)等單位收集，按規(guī)定運送到綠化廢棄物處理場所，嚴禁將其他非綠化廢棄物夾雜其中。

第十二條（具備條件）從事綠化廢棄物處理的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）綠化廢棄物處理場所的選址符合全市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求。

（二）應(yīng)具備相應(yīng)的綠化廢棄物資源化利用處理的技術(shù)、設(shè)備等。

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、計量統(tǒng)計等方面的管理制度，并得到有效執(zhí)行。

（五）建立操作管理制度及安全制度，張貼操作流程、警示標(biāo)識，配備安全消防設(shè)施，管理安全有序。

（六）有控制污染和處置突發(fā)事件的預(yù)案。

第十三條（合同約定）綠化建設(shè)、管養(yǎng)單位在簽訂綠化施工、養(yǎng)護服務(wù)協(xié)議時，應(yīng)在協(xié)議中明確約定綠化廢棄物收集、運輸、資源化產(chǎn)品應(yīng)用的責(zé)任和工作內(nèi)容。

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收運綠化廢棄物，并運送到綠化廢棄物處理場所處置。

（二）收運綠化廢棄物后，清理作業(yè)場地，保持收集場地設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔。

（三）運輸綠化廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)采取有效的覆蓋措施，做到完好、整潔、防散落。

（四）嚴禁任意傾倒、拋灑或者堆積綠化廢棄物。

第十四條（產(chǎn)品應(yīng)用）綠化廢棄物資源化利用應(yīng)優(yōu)先考慮景觀和木材加工、有機覆蓋物、有機肥、栽培基質(zhì)等應(yīng)用方向，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

由政府財政資金實施的城市綠地管養(yǎng)，每年應(yīng)使用綠化廢棄物資源化利用生產(chǎn)的有機肥不低于施肥總量的30%；由政府財政資金實施的城市綠地建設(shè)，土壤改良基質(zhì)和覆蓋物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠化廢棄物資源化利用產(chǎn)品，使用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB/T 31755。

第十五條（信息化管理）在城市綠化信息管理系統(tǒng)中建立綠化廢棄物信息化管理子系統(tǒng)，對從事綠化廢棄物收集、運輸、處置的單位實行信息化管理，對運輸單位、運輸工具、車輛牌號、綠化廢棄物名稱、來源、重量或數(shù)量、收納場地等信息進行登記，并將資源化、無害化等處理情況進行統(tǒng)計匯總，形成工作臺賬制度。

第十六條（監(jiān)管考核）綠化主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門建立健全對綠化廢棄物的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，建立和完善綠化廢棄物管理的綜合考核制度，并按照屬地管理的原則納入城市綠化長效考核，實行網(wǎng)格化管理。

第十七條（信用）綠化廢棄物收集、運輸、處置情況納入綠化企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護信用體系，對違規(guī)行為納入不良行為管理。

第十八條（投訴）綠化主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)綠化廢棄物管理方面的舉報和投訴。

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