黨的十八大對(duì)在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作出了戰(zhàn)略部署，這是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要抓手，也是順利實(shí)現(xiàn)十八大確定的奮斗目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)保證。為了讓廣大群眾更深入地了解這一活動(dòng)，戚墅堰區(qū)委副書記、組織部長(zhǎng)華飛接受了記者采訪。

    問：本地區(qū)在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面有哪些好做法好經(jīng)驗(yàn)？存在哪些問題？

    華飛：（一）好做法好經(jīng)驗(yàn)。近年來，戚墅堰區(qū)從改善民生、聯(lián)系民本、呼應(yīng)民意出發(fā)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，在黨員干部作風(fēng)改進(jìn)，密切黨群干群關(guān)系方面作了一些探索。

    一是著力改善民生。戚墅堰區(qū)在這方面亮點(diǎn)還是比較多，比如我區(qū)率先在全市將新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)整體并入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋。采用網(wǎng)格化管理、信息化運(yùn)作、集約化服務(wù)的先進(jìn)模式，打造了全省領(lǐng)先、全市首家特殊人群服務(wù)管理中心，較大提升了預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛能力，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)星級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）創(chuàng)建工作，星級(jí)創(chuàng)建比例居全市第一，2008年底落成并投入使用的區(qū)社會(huì)福利中心，是目前全省設(shè)施條件最優(yōu)、環(huán)境最美的區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心之一。

    二是深入聯(lián)系民本。依托“基層組織建設(shè)年”這一載體，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)。去年，安排400多名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層單位和困難群眾家庭，做到機(jī)關(guān)干部參與全覆蓋；在所有村、社區(qū)和287家非公企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)，做到基層組織幫建全覆蓋；在160個(gè)困難家庭建立聯(lián)系人，做到困難家庭幫扶基本全覆蓋。截至目前，機(jī)關(guān)干部為基層單位和群眾協(xié)調(diào)解決186個(gè)困難問題，有力地強(qiáng)化了黨群聯(lián)系，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

    三是努力呼應(yīng)民意。積極參與“政風(fēng)熱線”，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)代表等500余人，對(duì)行政執(zhí)法部門及其基層站所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直評(píng)和問卷調(diào)查，以查促糾，以評(píng)促改。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政，50多家單位開通了政務(wù)微博，準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)布我區(qū)重大新聞和民生實(shí)事信息。每月編撰《網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)工作簡(jiǎn)報(bào)》，反映網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)況、通報(bào)處理情況、進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。這一系列疏導(dǎo)民意的新舉措，有力暢通了群眾需求訴求渠道，使大部分社會(huì)矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

    （二）存在的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級(jí)黨委、政府下達(dá)的大量事務(wù)性工作，可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，一定程度影響了群眾工作的正常開展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾對(duì)物質(zhì)和精神的新期待之間還有一定差距，尤其在民生保障、公共服務(wù)水平、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面還未滿足人民群眾的需求，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還有待進(jìn)一步解決。三是個(gè)別黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，老辦法不管用，新辦法又不會(huì)；硬辦法不好用，軟辦法又不多。

    問：這次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)要求？需要把握哪些基本原則？

    華飛：（一）這次教育實(shí)踐活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求。一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，這是一切實(shí)踐活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。二是促進(jìn)社會(huì)和諧，這是這次教育實(shí)踐活動(dòng)最鮮明的要求。三是加強(qiáng)基層組織，這是這次實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)。

    （二）需要把握的原則。一是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揚(yáng)表率作用。三是堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、基層組織等方面黨員的不同情況，有針對(duì)性地提出提高執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性、純潔性的具體要求，確定各自的重點(diǎn)教育實(shí)踐內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問題。

    問：這次教育活動(dòng)是否要先搞試點(diǎn)？如果先搞試點(diǎn)，多大范圍、多長(zhǎng)時(shí)間？這次活動(dòng)是從上到下同時(shí)開展，還是分批分期展開？如果分批，每批多長(zhǎng)時(shí)間？要不要?jiǎng)澐蛛A段？如何劃分階段？

    華飛：我認(rèn)為這次教育實(shí)踐活動(dòng)不一定要搞試點(diǎn)。這次教育實(shí)踐應(yīng)該從上而下同時(shí)開展比較好，如果要是分批分期開展的話，一方面耗時(shí)較長(zhǎng)，分散精力加多，另一方面活動(dòng)的質(zhì)量和效果也難以保證。

    整個(gè)活動(dòng)可以劃分三個(gè)階段進(jìn)行，先前我區(qū)開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)都是按照以下三個(gè)階段展開。

    一是動(dòng)員部署。根據(jù)上級(jí)主題教育實(shí)踐活動(dòng)部署進(jìn)行專題研究，制定實(shí)施方案，深入開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，著力查擺問題，明確方向，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

    二是組織實(shí)施。結(jié)合工作實(shí)際，精心組織實(shí)施，推進(jìn)各項(xiàng)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、了解民意，開展自查自糾活動(dòng)，為民辦實(shí)事好事活動(dòng)，推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)和“幸福指數(shù)”。

    三是深化提高。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣一批面向基層、服務(wù)群眾的先進(jìn)典型，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固主題教育實(shí)踐活動(dòng)成果，表彰活動(dòng)開展中的先進(jìn)單位和個(gè)人。

    問：如何在這次教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，讓黨員干部真正受教育和觸動(dòng)，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的亟待解決的問題？

    華飛：確保教育實(shí)踐活動(dòng)中開展批評(píng)與自我批評(píng)不走過場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效，一是要消除思想顧慮。敢于亮丑，嚴(yán)于解剖自己，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好剖析和整改，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己亮出自己的缺點(diǎn)和問題，誠(chéng)心誠(chéng)意聽取批評(píng)意見，廣大黨員和群眾才會(huì)打消顧慮、敞開心扉、真心實(shí)意地給領(lǐng)導(dǎo)干部提意見，黨員才會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)同志為榜樣認(rèn)真查找自己的問題。三是必須堅(jiān)持走群眾路線。要以誠(chéng)懇的態(tài)度、切實(shí)的措施廣泛地征求群眾意見，認(rèn)真地對(duì)待群眾意見，虛心地接受群眾意見。讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨組織和黨員接受批評(píng)、解決問題的誠(chéng)意和教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。

    問：如何通過這次教育實(shí)踐活動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力？

    華飛：在活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，制定方案聽取群眾意見，開展活動(dòng)邀請(qǐng)群眾監(jiān)督，查找問題發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)言，解決問題汲取群眾智慧，不斷提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。一是建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在基層和發(fā)展一線以及重點(diǎn)服務(wù)單位建立聯(lián)系點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，面對(duì)面聽取群眾意見。二是邀請(qǐng)群眾代表全程參與?？梢蕴匮h代表、人大代表、政協(xié)委員全程參與教育實(shí)踐活動(dòng)，遇到人民群眾反映的強(qiáng)烈的突出問題，特邀群眾代表協(xié)商解決方案，全程監(jiān)督。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)開設(shè)實(shí)踐活動(dòng)“你問我答”專欄，群眾提問，政府回答，有針對(duì)性地廣泛聽取群眾意見，為找準(zhǔn)問題、解決問題提供依據(jù)，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性和公信度。

    問：如何檢驗(yàn)和衡量這次教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果?

    華飛：檢驗(yàn)和衡量這次教育實(shí)踐活動(dòng)的效果如何，我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)來判定：一是看本單位的各項(xiàng)工作是否有新的進(jìn)展，是否取得了新成果。二是看黨員干部們及為民服務(wù)的態(tài)度是否改變、解決問題的能力是否提高。三是讓群眾自己說，看看群眾能否感受和享受到這次教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)惠。

    問：如何搞好這次教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)？

    華飛：這次實(shí)踐活動(dòng)的主題是為民、務(wù)實(shí)、清廉，為民是宗旨，務(wù)實(shí)是要求，清廉是準(zhǔn)則。當(dāng)然，這既是對(duì)全體黨員的要求，也是對(duì)各級(jí)黨組織的要求。這次實(shí)踐活動(dòng)，總體上要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門具體負(fù)責(zé)。但個(gè)人認(rèn)為，在具體組織推動(dòng)時(shí)，其中還是要有所區(qū)分，要注重分類指導(dǎo)，避免“一鍋煮”。從整體來說，應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主，一般黨員特別是困難黨員、退休黨員為輔；從黨組織層面來看，應(yīng)該是機(jī)關(guān)、事業(yè)和國(guó)有企業(yè)黨組織為主，非公企業(yè)黨組織等為輔。

    總之，開展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，就是要乘著“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的勢(shì)頭和東風(fēng)，通過系列辦法舉措，讓黨員干部深刻剖析在貫徹群眾路線中存在的問題，擺正同人民群眾的關(guān)系，知道“我是誰”；借助鮮活有效的活動(dòng)載體，讓黨員干部走基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終與群眾站在一起，明確“依靠誰”；加強(qiáng)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，將深入基層、走進(jìn)群眾固化為黨員干部的常態(tài)行為，一切為了群眾著想，弄懂“為了誰”。

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