為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步修改、完善。您可以于2018年8月26日之前將書(shū)面意見(jiàn)或建議以郵寄或郵件方式提交。

通信地址：常州市龍城大道1280號(hào)1號(hào)樓B座常州市人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)處收

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常州市人力資源和社會(huì)保障局

2018年8月20日

常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法

(征求意見(jiàn)稿)

為完善面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的使用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

本辦法所稱(chēng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼主要包括就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼三大類(lèi)。市人社局會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)市場(chǎng)需求、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定并公布《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)貼目錄》）并適時(shí)調(diào)整。同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)只能享受一次職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼

1．適用對(duì)象

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員、非本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶(hù)籍未就業(yè)的勞動(dòng)者。每人每年可享受一次。

2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員參加當(dāng)年《補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的，按補(bǔ)貼目錄價(jià)的100%給予補(bǔ)貼。

非本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶(hù)籍未就業(yè)的勞動(dòng)者參加當(dāng)年《補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的，取證后6個(gè)月內(nèi)在我市就業(yè)并參加失業(yè)保險(xiǎn)或單獨(dú)工傷保險(xiǎn)的，對(duì)非本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員按補(bǔ)貼目錄價(jià)的100%給予補(bǔ)貼。對(duì)其他非本市戶(hù)籍未就業(yè)的勞動(dòng)者按補(bǔ)貼目錄價(jià)的50%給予補(bǔ)貼。

3．補(bǔ)貼方式

本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼采取直補(bǔ)個(gè)人和補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，具體由個(gè)人與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約定。

非本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶(hù)籍未就業(yè)的勞動(dòng)者培訓(xùn)補(bǔ)貼采取直補(bǔ)個(gè)人方式。

（二）崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼

1．高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼

（1）適用對(duì)象

本市企業(yè)在崗職工（須參加本市職工類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)），每人每年只可享受一次。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

參加當(dāng)年《補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，取得高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)后，符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄的申報(bào)省補(bǔ)貼，同時(shí)符合市緊缺職業(yè)（工種）目錄的，根據(jù)市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足，原則上按補(bǔ)貼目錄價(jià)的100%給予補(bǔ)貼。如申報(bào)總額超出當(dāng)年度培訓(xùn)補(bǔ)貼資金預(yù)算總額，則采取調(diào)節(jié)系數(shù)方式調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)系數(shù)由各級(jí)人社部門(mén)研究確定。

（3）補(bǔ)貼方式

培訓(xùn)補(bǔ)貼采取直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式。

2．失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工技能提升補(bǔ)貼

（1）適用對(duì)象

依法參加我市失業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上（含視同繳費(fèi)時(shí)間）的企業(yè)在崗職工，每人每年只可享受一次。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

參加當(dāng)年《補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按補(bǔ)貼目錄價(jià)的100%給予補(bǔ)貼。

（3）補(bǔ)貼方式

培訓(xùn)補(bǔ)貼原則上采取直補(bǔ)個(gè)人方式。其中在本市職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)議機(jī)構(gòu)參加企業(yè)定單式技能培訓(xùn)，并取得高級(jí)（三級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)項(xiàng)目的，納入高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼管理，采取直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式。

3．其他崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼

（1）適用對(duì)象

本市靈活就業(yè)人員（須參加本市職工類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)）和累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)（含視同繳費(fèi)年限）36個(gè)月以下的本市企業(yè)在崗職工，每人每年只可享受一次。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

本市靈活就業(yè)人員，參加當(dāng)年《補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按補(bǔ)貼目錄價(jià)的50%給予補(bǔ)貼。

累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)（含視同繳費(fèi)年限）36個(gè)月以下的本市企業(yè)在崗職工，參加當(dāng)年《補(bǔ)貼目錄》中的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的按補(bǔ)貼目錄價(jià)的50%給予補(bǔ)貼。支持小微企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓(xùn)，符合條件的按補(bǔ)貼目錄價(jià)的70%給予補(bǔ)貼。

（3）補(bǔ)貼方式

培訓(xùn)補(bǔ)貼采取直補(bǔ)個(gè)人的方式。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1．適用對(duì)象

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、非本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員、在常大中專(zhuān)（技、職）院校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生、臺(tái)灣青年大學(xué)生（18-35周歲）。

2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

參加當(dāng)年《補(bǔ)貼目錄》中明確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)等，取得相應(yīng)證書(shū)后按補(bǔ)貼目錄價(jià)的100%給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3．補(bǔ)貼方式

創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼采取補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方式。其他創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼采取直補(bǔ)個(gè)人和補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式，其中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定單式培訓(xùn)的，采取直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方式。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行年度總額控制，按年度計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼人員資格認(rèn)證

符合補(bǔ)貼條件的人員原則上需通過(guò)常州人社網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼資格認(rèn)證，特殊情況可至街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)所（中心）進(jìn)行窗口認(rèn)證，通過(guò)資格認(rèn)證的人員需在30天內(nèi)通過(guò)常州人社網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)報(bào)名確認(rèn)，逾期需重新進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼資格認(rèn)證。定單式培訓(xùn)可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)常州人社網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)發(fā)起培訓(xùn)資格認(rèn)證、報(bào)名確認(rèn)工作。

符合條件的在崗職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資格認(rèn)證向參保地人社部門(mén)提出申請(qǐng)，其他符合條件人員的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資格認(rèn)證向戶(hù)籍所在地或常住地人社部門(mén)提出申請(qǐng)。

符合補(bǔ)貼條件的人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以人員資格認(rèn)證的身份為準(zhǔn)。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼核撥程序

（一）申請(qǐng)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。符合補(bǔ)貼條件的個(gè)人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以在市人社網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)，于職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)之日（非本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶(hù)籍未就業(yè)的勞動(dòng)者取證后，須在6個(gè)月內(nèi)在我市就業(yè)并參加我市失業(yè)保險(xiǎn)或單獨(dú)工傷保險(xiǎn)）起一年內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)申報(bào)補(bǔ)貼。

（二）受理。網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)受理后通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行校驗(yàn)，并對(duì)是否受理成功給予提示。

（三）審核。經(jīng)辦人社部門(mén)于每季后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過(guò)的，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。審核不通過(guò)的,不予補(bǔ)貼并告知申請(qǐng)人。

（四）公示。市人社部門(mén)通過(guò)人社官網(wǎng)對(duì)審核通過(guò)人員名單公示。公示時(shí)間為5天，公示有異議的，經(jīng)辦人社部門(mén)應(yīng)開(kāi)展調(diào)查并完成異議處理。經(jīng)過(guò)調(diào)查不符合補(bǔ)貼條件的，不予補(bǔ)貼并告知申請(qǐng)人；公示無(wú)異議的，或有異議但經(jīng)過(guò)調(diào)查異議不成立的，進(jìn)入撥付環(huán)節(jié)。

(五)支付。原則上在公示結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，由人社部門(mén)按規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金撥付至申請(qǐng)者本人的社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)或定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶(hù)。

高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼參照上述流程按年度進(jìn)行補(bǔ)貼資金核撥。

四、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定

全市各級(jí)人社公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、在常院?；蛞讶〉卯?dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》且有意愿承擔(dān)政府培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可納入職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范圍。逐步探索將具有一定規(guī)模，具有一定培訓(xùn)能力的企業(yè)培訓(xùn)中心（學(xué)校）納入職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范圍。

對(duì)承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行申報(bào)簽約制度。由具備相應(yīng)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出申報(bào)，經(jīng)市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局部門(mén)審核，簽訂《承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》后方可承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)。

協(xié)議培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員和非本市戶(hù)籍登記失業(yè)人員收取的培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)按《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，針對(duì)其他群體收取的培訓(xùn)費(fèi)用原則上不得上浮超過(guò)《補(bǔ)貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的50%。

五、職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督與管理

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)名制工作，健全完善職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行培訓(xùn)數(shù)據(jù)的信息化管理流程，提升服務(wù)水平，有效監(jiān)管培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金建立和完善科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的管理和使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)助資金支持方向和分配的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)信息公開(kāi)。建立信息公開(kāi)制度，要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，公布培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、舉報(bào)電話及投訴方式，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。

（三）加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)誠(chéng)信管理。個(gè)人兩次以上成功報(bào)名但違約不參加培訓(xùn)的，將分段降低培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以后每增加一次違約降低培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人參加培訓(xùn)出勤率不足60%的，取消該次培訓(xùn)補(bǔ)貼資格。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人社和財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用管理的規(guī)定，規(guī)范補(bǔ)貼資金的審核撥付流程，不斷提高培訓(xùn)資金的使用效率，適時(shí)委托第三方開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督評(píng)估工作。應(yīng)建立補(bǔ)助資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)資金使用部門(mén)存在滯留、截留、擠占、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金的以及享受補(bǔ)助的單位和個(gè)人套取、騙取補(bǔ)助資金的行為，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)用信用信息的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與分擔(dān)

職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金按規(guī)定在就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，符合失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的，可在失業(yè)保險(xiǎn)基金或擴(kuò)大支出試點(diǎn)中支出。

七、其他

本實(shí)施辦法所稱(chēng)小微企業(yè)是指其在崗職工申請(qǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼身份認(rèn)證時(shí)，單位上月末參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)小于50人的企業(yè)。

本實(shí)施辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，由常州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。前發(fā)其他文件與本文件不一致的，以本文件規(guī)定為準(zhǔn)。

溧陽(yáng)市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地《職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》。

附件：常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（2019年第一批）  

附件下載地址：/upfiles/admininfo/20180820/20180820112302_36907.docx

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