打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)）開(kāi)展以來(lái)，市農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省和市政府關(guān)于“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)一系列文件和會(huì)議精神，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合本年度農(nóng)資打假工作重點(diǎn)，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資的專項(xiàng)整治，不斷加大日常巡查和對(duì)制售假劣農(nóng)資違法行為的打擊力度，著力將“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)引向深入。自去年10月以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1372人次、檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1916家次、立案查處20起，沒(méi)收假劣農(nóng)資1125箱（袋），為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失220余萬(wàn)元，有力地打擊了制售假劣農(nóng)資的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了全市的農(nóng)資市場(chǎng)秩序，為保障常州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6月23日，本刊記者就如何深入開(kāi)展“雙打”行動(dòng)這一主題采訪了市農(nóng)委何堯平副主任。

問(wèn)：您好，何主任。“雙打”行動(dòng)自去年10月開(kāi)展至今，已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)了九個(gè)月的時(shí)間。那么在這相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，“雙打”工作我們主要分為幾方面推行的？

答：切實(shí)的說(shuō)分為四個(gè)方面：1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制；2、積極宣傳造勢(shì)，營(yíng)造“雙打”氛圍；3、突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管；4、完善協(xié)作機(jī)制，探索長(zhǎng)效管理。

問(wèn)：由第一方面來(lái)看“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制”，是帶領(lǐng)著整個(gè)行動(dòng)的關(guān)鍵切入點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)，對(duì)此我們做了哪些工作？

答：1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！半p打”專項(xiàng)行動(dòng)是全國(guó)范圍內(nèi)多部門聯(lián)動(dòng)的一次以集中打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)行動(dòng)。市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)業(yè)條線“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，督辦重大案件，督查工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作。轄市區(qū)農(nóng)業(yè)部門都成立了相應(yīng)組織。

2、制定方案，明確職責(zé)。在全市雙打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（擴(kuò)大）會(huì)議之后，市農(nóng)委迅速制訂了《全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（常農(nóng)發(fā)[2010]134號(hào)），從目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、打擊重點(diǎn)、時(shí)序進(jìn)度和保障要求等方面進(jìn)行了明確，同時(shí)，要求各轄市區(qū)也要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本形成了市、轄市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的雙打工作格局。在今年3月下發(fā)的《2011年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》中，市農(nóng)委將“雙打”工作列入全年農(nóng)資打假工作的重點(diǎn)，一并部署，扎實(shí)開(kāi)展。

3、交流互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。為進(jìn)一步總結(jié)交流去年10份以來(lái)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“雙打”工作，扎實(shí)推進(jìn)春耕生產(chǎn)期間農(nóng)資生產(chǎn)銷售旺季的“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，市農(nóng)委于今年4月1日召集全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)專門召開(kāi)了2011年全市農(nóng)資打假工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)關(guān)于“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)的一系列指示和要求，交流了各轄市區(qū)“雙打”工作開(kāi)展以來(lái)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，著重分析了“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，號(hào)召大家要充分利用全國(guó)“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合與聯(lián)動(dòng)，不斷將“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)資打假引向深入，推向高潮。

問(wèn)：您剛剛說(shuō)到，“積極宣傳造勢(shì)，營(yíng)造“雙打”氛圍”。造勢(shì)和氛圍，這些都是指什么？

答：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為同農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作不僅是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，同時(shí)，也需要各市場(chǎng)主體以及全社會(huì)的共同努力和積極參與。

1、積極舉辦宣傳活動(dòng)。為努力營(yíng)造“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)的濃厚氛圍，“雙打”期間，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)充分利用“12.4”法制宣傳日、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等專題活動(dòng)，積極組織開(kāi)展以打假維權(quán)為主要內(nèi)容的各類現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。今年4月28日，時(shí)值春播春耕，市農(nóng)委在武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)舉行以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)我先行，為農(nóng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型”為主題的“法律護(hù)農(nóng)、科技興農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)”直通車暨“2011放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”啟動(dòng)儀式。張耀鋼副市長(zhǎng)非常重視并出席了本次活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)中，積極宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，解讀支農(nóng)惠農(nóng)政策，設(shè)立舉報(bào)投訴席，開(kāi)展農(nóng)資打假維權(quán)服務(wù)。本次活動(dòng)共接待來(lái)訪群眾500多名，發(fā)放《放心農(nóng)資購(gòu)買手冊(cè)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)家致富》等專業(yè)資料1000余冊(cè)、農(nóng)資打假常識(shí)等各類明白紙5000多張，展出各類圖版50多塊，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)13條，常州電視臺(tái)、武進(jìn)電視臺(tái)、常州日?qǐng)?bào)和晚報(bào)均對(duì)本次活動(dòng)作了報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年10月以來(lái)，全市共出動(dòng)人員216人次；舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)9個(gè)場(chǎng)次，接待咨詢?nèi)罕?.3萬(wàn)人次；印發(fā)明白紙、宣傳資料2萬(wàn)余份，懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅39條；展銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品1.8萬(wàn)公斤，價(jià)值3萬(wàn)多元。現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)深受農(nóng)民群眾歡迎,為農(nóng)資打假營(yíng)造了良好的聲勢(shì)和氛圍。

2、著力做好宣傳報(bào)道。按照檢查有記錄，活動(dòng)有信息的要求，充分利用門戶網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)及新聞媒體等載體，廣泛宣傳本次專項(xiàng)行動(dòng)的目的、要求和意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和取得的成果，努力營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。截至目前目前，市農(nóng)委共向省、市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息37條，在委門戶網(wǎng)站報(bào)道“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)工作信息22條，其中《積極宣傳造勢(shì)認(rèn)真組織實(shí)施》、《市農(nóng)委深入推進(jìn)“雙打”工作》、《常州啟動(dòng)“法律護(hù)農(nóng)”直通車活動(dòng)》等4篇信息被市“雙打”工作簡(jiǎn)報(bào)和常州普法簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)。

3、深入開(kāi)展法律服務(wù)。堅(jiān)持法律服務(wù)與執(zhí)法檢查相結(jié)合，做到監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)寓于監(jiān)管，著力提高監(jiān)管效能。結(jié)合各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，執(zhí)法人員所到之處都向每一個(gè)被檢查單位都宣傳了本次專項(xiàng)檢查行動(dòng)的目的內(nèi)容以及相關(guān)的法律依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)其依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在對(duì)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記企業(yè)常州市焦溪二花臉豬專業(yè)合作社的檢查中，在向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的規(guī)范使用，還要求其強(qiáng)化對(duì)獲得的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)，加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，深受企業(yè)好評(píng)。在5月下旬，市執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全市的獸藥、飼料、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查中，將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]20號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》和《農(nóng)業(yè)部再次公布飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單》三個(gè)公告印制成冊(cè)，送到企業(yè)，同時(shí)向他們宣傳解讀，并明確告知，獸藥生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)部公布的禁用藥物和物質(zhì)清單中的任何品種，不得違法生產(chǎn)或應(yīng)客戶需求代加工各類食品添加劑；飼料生產(chǎn)企業(yè)不得添加任何農(nóng)業(yè)部公布的禁用藥物和物質(zhì)清單中的任何品種；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加隱形成份，特別是高毒高殘留成份，切實(shí)要嚴(yán)格依法生產(chǎn)，合法經(jīng)營(yíng)。法律宣傳服務(wù)受到企業(yè)的一致歡迎。

問(wèn)：那從第三方面，“突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管”來(lái)說(shuō)，想請(qǐng)您具體談?wù)勎覀兌甲隽四男┰敿?xì)的工作？

答：全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)同農(nóng)資打假和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管等工作緊密結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

1、開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)資品種的專項(xiàng)整治。在打擊侵犯品種權(quán)方面，主要開(kāi)展了種子、林木種苗和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。種子檢查主要對(duì)其擁有品種權(quán)證書(shū)、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓、是否有未審先推品種及品種侵權(quán)等情況進(jìn)行檢查；林木苗種檢查主要是對(duì)其林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證擁有情況、廣告發(fā)布情況、是否已執(zhí)行林木種子標(biāo)簽制度、是否有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣林木種子行為以及加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理的措施等進(jìn)行檢查；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志檢查主要是檢查登記企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范是否規(guī)范，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位有無(wú)有冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的情況。檢查未發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)違法行為。

在打擊假劣農(nóng)資方面，全市主要開(kāi)展了種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)17次（含轄市區(qū)自行組織開(kāi)展的），其中，種子5次，肥料2次，飼料3次，獸藥3次，農(nóng)藥4次。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員946人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1565家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)8份，立案2起。另外，相關(guān)的檢查活動(dòng)還有全市開(kāi)展非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)清查行動(dòng)、武進(jìn)開(kāi)展的“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)，溧陽(yáng)開(kāi)展的禁限用農(nóng)業(yè)投入品清查行動(dòng)等。

2、抓好重點(diǎn)時(shí)節(jié)的農(nóng)資質(zhì)量抽檢。根據(jù)重點(diǎn)時(shí)節(jié)農(nóng)資的使用高峰，常州市加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量抽檢，截至目前，全市共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品104批次，其中種子19批次、肥料8批次、農(nóng)藥9批次、飼料53批次、獸藥15批次；另外，還有水稻品種真實(shí)性檢驗(yàn)2個(gè)批次。按照農(nóng)資使用的季節(jié)性特點(diǎn)進(jìn)行抽樣，進(jìn)一步提高抽檢的時(shí)效性和覆蓋率，加大對(duì)抽檢不合格農(nóng)資的打擊力度，推動(dòng)常州市農(nóng)資質(zhì)量水平提升。

3、嚴(yán)查一批假劣農(nóng)資案件。“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)的重要手段是打擊違法行為。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在開(kāi)展專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真疏理，排查線索，按照“五不放過(guò)”原則，加大案件查處力度。自去年10月以來(lái)，全市共查處假劣農(nóng)資案件20起，其中農(nóng)藥案件5起,獸藥案件10起，肥料案件5起，涉案金額7.84萬(wàn)元；結(jié)案18起，沒(méi)收假劣農(nóng)資1125箱（袋），沒(méi)收違法所得和罰款共計(jì)8.1萬(wàn)元，有力地震懾了違法分子，在一定程度上凈化了全市的農(nóng)資市場(chǎng)，為農(nóng)民能用上放心種、放心肥和放心藥奠定了基礎(chǔ)。

問(wèn)：“完善協(xié)作機(jī)制，探索長(zhǎng)效管理”，針對(duì)這一理念，我們又采取了哪些措施？

答：1、加強(qiáng)合作，做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。充分發(fā)揮全市農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議的作用，較好地利用多部門聯(lián)合“雙打”的優(yōu)勢(shì)，加快信息互通，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)?！半p打”行動(dòng)之初，市農(nóng)委就與市公安局、市檢察院就開(kāi)展行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作進(jìn)行溝通，并就案件的界入調(diào)查和移送等具體問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討并達(dá)成一致意見(jiàn)，為今后的合作奠定了較好的基礎(chǔ)。今年3月，金壇市農(nóng)林局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一舉偵破了一起制售假農(nóng)藥案，繳獲制假設(shè)備5臺(tái)、“驃馬”、“使它隆”等假冒農(nóng)藥數(shù)十箱，假冒商標(biāo)、標(biāo)簽數(shù)萬(wàn)份、制假原材料數(shù)千斤，初步估算涉案價(jià)值約150余萬(wàn)元，抓獲了以張軍為首的犯罪嫌疑人18人。

2、監(jiān)管前移，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大與執(zhí)法人員較少的實(shí)際困難，為進(jìn)一步延伸農(nóng)資監(jiān)管的“觸角”進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)村，不斷完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)管。今年4月，市農(nóng)委聘請(qǐng)了24名基層經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技人員為市級(jí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員，并頒發(fā)了聘書(shū)。通過(guò)農(nóng)資監(jiān)管信息員，一是強(qiáng)化農(nóng)資法律法規(guī)“進(jìn)村入戶”，不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)和農(nóng)民群眾科學(xué)使用農(nóng)資意識(shí)；二是了解掌握農(nóng)資監(jiān)管信息員所在轄區(qū)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息和動(dòng)態(tài)；三是了解農(nóng)資使用情況，監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量狀況；四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并挖掘案件線索，查處各類制售假劣農(nóng)資的違法犯罪行為。進(jìn)一步完善全市農(nóng)資打假和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，并為常州市建立健全組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、管理規(guī)范化的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

何主任還提到：市農(nóng)委的“雙打”工作在省農(nóng)委、市“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下取得了顯著的成績(jī)。5月初，省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)陳飛總隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)委督查組來(lái)常州市督查春季農(nóng)資打假和“雙打”工作，對(duì)常州市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)和“雙打”行動(dòng)取得的成效給予了充分肯定。陳飛總隊(duì)長(zhǎng)用“領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管得力、成效顯著”12個(gè)字高度評(píng)價(jià)了常州市的做法和成效。但是，我們也深深感到，“雙打”工作作為農(nóng)資打假的一部分，是我們農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)之一，它關(guān)乎到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)乎到農(nóng)民切身利益的維護(hù)和新農(nóng)村的建設(shè)、關(guān)乎到人民的身心健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們要以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履職，常抓不懈，為全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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