一、江蘇省鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建背景是怎樣的？
　　答：江蘇現(xiàn)在農村公路約13萬公里，其中鄉(xiāng)村道路約10萬公里。已經出臺的《江蘇省農村公路管理辦法》雖然明確鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何對面廣量大的鄉(xiāng)村公路實施有效管養(yǎng)，仍然是一個新課題。此外，由于大規(guī)模的農村公路建設極大改善了出行條件，農民擁有的摩托車、農用車、拖拉機乃至汽車的總量迅速增長，且行駛的速度亦加快，而鄉(xiāng)村公路——特別是山路、急彎、高路堤、橋頭等路段，由于安保設施失缺，極易引發(fā)交通事故，完善鄉(xiāng)村公路安保設施顯得尤為重要。
　　基于此，江蘇省交通運輸廳公路局決定，2010年在全省開展“創(chuàng)建鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，并制訂下發(fā)了《2010年江蘇省創(chuàng)建鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動方案》，將其作為推動鄉(xiāng)村公路科學管理、全面養(yǎng)護、規(guī)范操作、確保安全、提升形象的重要載體。
　　二、武進區(qū)為什么確定禮嘉鎮(zhèn)為示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位？
　　答：禮嘉鎮(zhèn)位于武進區(qū)中心城區(qū)南側，南枕黃金水道——錫溧漕運河，常澄高速、232省道、武進大道、青洋路等交通干線貫穿境內。全鎮(zhèn)總面積58.23平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積1.45平方公里，下轄14個行政村、1個社區(qū)，全鎮(zhèn)范圍公路總里程超過200公里，其中鄉(xiāng)道50.453公里、村道130.774公里。該鎮(zhèn)農村公路建設基礎較好，經濟基礎較強，創(chuàng)建積極性較高，因此被選為今年常州市武進區(qū)內創(chuàng)建鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　三、創(chuàng)建工作有何要求？
　　答：此次鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求以改善環(huán)境、保護公路、穩(wěn)定路況、提高服務為原則，以細化責任、強化職能、健全體系、明確標準為重點，規(guī)范鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路機構的管養(yǎng)水平，鞏固農村公路建設成果，更好地促進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進程。
　　四、此次創(chuàng)建工作的目標任務是什么？
　　答：通過創(chuàng)建，在禮嘉鎮(zhèn)建立機構精干、職責明確、落實資金、管理有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護組織體系，鄉(xiāng)村公路路況路容良好，安保工程實施到位，路產、路權得到有效保護，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理正?；⒅贫然?，為全市公路管養(yǎng)工作起到示范作用，以推動鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質量和服務水平。
　　五、具體創(chuàng)建措施有哪些？
　　答：具體措施有五項：
　　一是落實責任。根據該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理機構現(xiàn)狀，因地制宜，整合資源，將禮嘉鎮(zhèn)交通管理所辦公場所進行必要的整理刷新，購置增添辦公設備，招聘1名路橋專業(yè)技術人員充實到管理隊伍，并對現(xiàn)有養(yǎng)護公司的工人進行一次梳理調整，養(yǎng)護工年齡小于60周歲，且養(yǎng)護里程不大于5公里；結合市農村公路管理養(yǎng)護工作管理職責、制度、工作流程，制定各部門管理職責，進一步明確工作目標、工作責任。
　　二是規(guī)范管理。
　　1．管理制度：嚴格執(zhí)行市農村公路管養(yǎng)領導小組印發(fā)的管理手冊提出的農村公路管養(yǎng)工作職責、制度、工作流程，并按市統(tǒng)一制定的上墻圖表要求，高規(guī)格將管養(yǎng)組織機構網絡、崗位職責、管養(yǎng)線路示意圖上墻。
　　2．養(yǎng)護巡查：按市統(tǒng)一制定的巡查制度每周對小修保養(yǎng)巡查、路政管理巡查不少于2次，橋梁經常性檢查每月1次，并按市統(tǒng)一印制的表格填寫巡查、檢查記錄及整改通知書。
　　3．檔案臺賬：按市統(tǒng)一制定的農村公路管理臺賬目錄要求建立技術檔案和養(yǎng)護管理臺賬，并錄入電腦，形成電子臺賬。
　　4．考核評比：對現(xiàn)有的管養(yǎng)責任協(xié)議書結合上級新要求、新規(guī)定進行一次調整補充和完善，重新簽訂責任協(xié)議書，附考核獎懲辦法，按考勤考核制度要求結合平時巡查檢查每月對養(yǎng)護公司考核一次，考核結果與管養(yǎng)資金給付掛鉤。
　　5．特情處理：按上級行業(yè)主管部門特情處置制度大綱要求，結合我鎮(zhèn)農村公路管理實際，對原有相關制度以及特情處置方案進行一次調整，編制一套切實可行詳細的特情處置預案。必要時，每年度進行一次特情處置演練。
　　三是優(yōu)質養(yǎng)護。
　　1．好路率：按照公路小修保養(yǎng)技術操作規(guī)程辦法，組織對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路路狀進行一次檢查和好路率評定，對嚴重破碎板路段實施中修，對局部破裂松散路面進行一次維護，對橋頭跳車進行徹底修復。對全線縮縫的灌縫質量進行一次排查，必要時進行機械灌縫維護，確保好路率達80%以上。
　　2．路肩邊坡：對全路進行一次排查，結合路田分離對部分窄肩路段路肩進行拓寬加固，對其他所有路肩進行一次加固平整，缺少自然草或草坪路肩播撒狗牙根草種，形成路平、肩齊、綠化美格局。
　　3．橋梁涵洞：對全線橋涵進行一次檢查，對上部、下部缺損部位進行維修，疏通橋面排水設施，對個別橋頭跳車或銜接不順處進行修復處理，對四類橋梁增設安全處治措施（如限載標志等）。2011年新改造橋梁9座，預計投入資金300萬元。
　　4．公路綠化：對照標準宜林路段補植綠化，間距不大于6米；對村莊集鎮(zhèn)段部分水泥地坪，采取砌花池法，開膛栽喬木法，對路莊分離綠化帶栽植灌木，完善村莊集鎮(zhèn)段綠化，以美化環(huán)境。
　　5．標志標牌：由區(qū)農路處指導，交通設計院設計，對全路標志標牌進行一次排查，學校、村莊交叉口、拐彎、寬路窄橋、橋梁荷載不足、危橋等處補充完善設立各種指路、指示、警告標志。
　　四是安保工程。
　　1．對一般道路、機耕道口等處設警示樁，對個別交叉口建筑物遮擋視線處設立大型反光鏡；對交叉口其它擋視線處擬整修樹木、拆除亂搭亂堆物，保證視線通透。
　　2．防護設施：對急彎等處設視線誘導設施；臨岸、臨河段（高度大于4米）增設防撞護欄或砌防撞墻；對局部臨河段（高度小于4米）且路肩邊坡無高大樹木，增設警示樁。
　　3．集鎮(zhèn)村莊段：對全路進行一次檢查，無路田分離段，應結合路肩加寬開挖邊溝；對局部影響路面排水的村莊集鎮(zhèn)段需設置蓋板排水邊溝（或間隔窨井管道排水）；對所有村莊集鎮(zhèn)段沿路建筑物距路面大于5米以上的路段設置綠化帶或綠化花池或灌木分隔帶進行路莊分離。
　　4．錯車道或砂石路肩：對所有鄉(xiāng)道進行砂石化路肩處理，砂石化路肩寬度不小于50厘米。
　　五是路產路權管理及公路綜合環(huán)境整治。
　　1．建筑控制區(qū)管理：從現(xiàn)在起公路建筑控制區(qū)實行鄉(xiāng)道10米、村道5米內無新增違章建筑；新批準的路邊建筑，履行路政許可并要求戶主自行實施排水和路莊分離措施（花池或綠化帶）。
　　2．公路用地管理：距公路路面5米范圍內以及橋下無垃圾、堆積物及其它有礙觀瞻物；公路邊溝范圍內無種植，村莊段公路距路面邊1米范圍內無種植；成立專項管制活動，嚴禁夏秋兩季在路面打谷曬場和路邊焚燒秸稈。
　　3．路容路貌：通過公安、工商、城管等部門配合，重點清除路邊馬路市場、路邊廢品收購點、路邊木材收購點，選擇合適地點給予安置，使之守法經營；村莊集鎮(zhèn)段沿路房屋、圍墻等外側不堆放砂石、草垛、樹木、雞舍等雜物，保持村莊集鎮(zhèn)段整潔，垃圾統(tǒng)一歸放至垃圾池并定期及時組織清運。
　　4．非標道口管理：請武進區(qū)路政大隊支持，對全路非標進行一次拆除清理，對道口搭接是公共服務之用的由鄉(xiāng)村公路站進行一次整修維護；是企事業(yè)單位和個人的，督促其整修維護，確保搭接平順。
　　5．治理超限運輸：根據上級行業(yè)主管部門的統(tǒng)一布置，我鎮(zhèn)建立一支以禮嘉交管所為主的，城管及各村委員為輔的治超群管網絡；對進入本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的超限運輸車輛予以攔截，及時報請武進區(qū)路政大隊給予強行卸載和處罰，對已破壞公路的違法超限運輸予以追究賠償。
　　六、實施步驟是怎樣的？
　　答：主要分為六個階段，一是領導組織階段：5月5日～7月25日；二是宣傳發(fā)動階段：5月15日～7月30日；三是公路管理機構建設完善：5月15日～7月30日；四是調查摸底、統(tǒng)一設計、臺賬制作等詳細、具體的創(chuàng)建方案出臺：4月25日～7月30日；五是專項工程建設：8月1日～10月31日；六是自檢申報驗收：11月份。

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