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      萬(wàn)億之城譜新篇,決戰(zhàn)決勝收官年——《政府工作報(bào)告》摘要

      發(fā)布日期:2025-01-09  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大
        【2024年】工作回顧
        全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.6%,稅收占比84.1%、全省第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%左右,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)3.41%,全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,萬(wàn)億之城再出發(fā)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
        “新能源之都”揚(yáng)帆奮進(jìn),產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成勢(shì)?!鞍l(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”生態(tài)全鏈條加速崛起,產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)第三,投資熱度連續(xù)三年全國(guó)第一。產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8500億元,整車(chē)產(chǎn)量近80萬(wàn)輛,均創(chuàng)歷史新高。理想汽車(chē)第100萬(wàn)臺(tái)新能源車(chē)下線(xiàn),世界最大壓縮空氣儲(chǔ)能電站開(kāi)工建設(shè),十大新能源應(yīng)用場(chǎng)景全面賦能生產(chǎn)生活,被工信部授予“中國(guó)新能源之都”城市產(chǎn)業(yè)名片。
        創(chuàng)新主體拔節(jié)生長(zhǎng),新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不斷強(qiáng)化,上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)里程碑式跨越、累計(jì)突破100家;高新技術(shù)企業(yè)凈增700家以上、總量超5400家;國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)新增67家、總量達(dá)232家;制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)39家。獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)、歷史最佳。
        交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián),樞紐能級(jí)不斷躍升。常泰長(zhǎng)江大橋全線(xiàn)貫通,南接線(xiàn)工程完工,跨江融合加速實(shí)現(xiàn)。鹽泰錫常宜鐵路、丹金高速、德勝河、蘇南運(yùn)河等一批鐵路、公路、航道工程啟動(dòng),綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善。地鐵5號(hào)線(xiàn)全速推進(jìn)、6號(hào)線(xiàn)全面開(kāi)工,地鐵單日客流量突破40萬(wàn)人次。奔牛機(jī)場(chǎng)再添國(guó)際客運(yùn)航線(xiàn),旅客吞吐量突破450萬(wàn)人次。
        太湖治理縱深推進(jìn),生態(tài)環(huán)境顯著改善。一級(jí)支浜基本完成消劣,滆湖、長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)持續(xù)改善,太湖水質(zhì)首次達(dá)Ⅲ類(lèi),長(zhǎng)江常州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)、生態(tài)岸線(xiàn)占比保持全省第一??諝鈨?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)三年改善,PM2.5濃度絕對(duì)值為有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最低。順利通過(guò)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察,“危污亂散低”綜合治理入選正面典型案例。成為首個(gè)舉辦“全國(guó)低碳日”主場(chǎng)活動(dòng)的地級(jí)市。
        文旅融合引領(lǐng)潮流,城市活力全面煥發(fā)?!扒啻簶?lè)都”精彩出圈,全年舉辦各類(lèi)大型演出活動(dòng)23場(chǎng),吸引樂(lè)迷超70萬(wàn)人次,帶動(dòng)綜合消費(fèi)超40億元,蟬聯(lián)全國(guó)音樂(lè)節(jié)票房冠軍,全國(guó)青年樂(lè)迷“為一場(chǎng)演出、奔赴一座城”。文藝精品再創(chuàng)佳績(jī),廣播劇《彩虹路上》獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)總數(shù)累計(jì)達(dá)15件、位居全國(guó)地級(jí)市之首。
        主要工作
       ?。ㄒ唬U(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。
        技改投資占工業(yè)投資比重全省第一。落實(shí)階段性稅費(fèi)優(yōu)惠129億元,惠及經(jīng)營(yíng)主體120萬(wàn)戶(hù)次。新增入庫(kù)總投資超10億元或1億美元項(xiàng)目36個(gè)。實(shí)際使用外資15.5億美元。進(jìn)出口總額達(dá)3250億元、規(guī)模創(chuàng)歷史新高?!俺O碛巍比脒x國(guó)家交旅融合發(fā)展示范案例。
       ?。ǘ?qiáng)鏈條育集群,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。
        成功舉辦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、投資常州大會(huì),推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例。構(gòu)建中心城區(qū)1公里充電服務(wù)圈,平均充電單價(jià)全省最低。合成生物“一城三園”格局加速形成。動(dòng)力電池、軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。
       ?。ㄈ┳ジ母镏\創(chuàng)新,內(nèi)生動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
        打造“常享辦” 營(yíng)商環(huán)境品牌,“政企通”入選全國(guó)數(shù)字政務(wù)優(yōu)秀案例。上線(xiàn)運(yùn)行全國(guó)首個(gè)市級(jí)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室與工業(yè)母機(jī)“國(guó)家隊(duì)”共建合作深化。引進(jìn)人才超12萬(wàn)人,每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)連續(xù)11年全省第一。
       ?。ㄋ模┨崞焚|(zhì)優(yōu)環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。
        扎實(shí)推進(jìn)“兩湖” 創(chuàng)新區(qū)和高鐵新城建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造36個(gè)、城中村改造超1.7萬(wàn)戶(hù)。溧陽(yáng)“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展有效做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。環(huán)境綠化滿(mǎn)意度蟬聯(lián)全省第一,農(nóng)村生活污水治理率增幅全省第一。交通健康指數(shù)連續(xù)六年保持全國(guó)主要城市第一方陣。
       ?。ㄎ澹┙饷駪n(yōu)辦實(shí)事,群眾生活持續(xù)改善。
        城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬(wàn)人,扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。市慈善總會(huì)募捐量全省第一。完成1.3萬(wàn)戶(hù)老年人家庭適老化改造。新改擴(kuò)建中小學(xué)校43所、竣工17所,增加學(xué)位1.15萬(wàn)個(gè)。市一院高新院區(qū)開(kāi)工建設(shè),市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市醫(yī)療急救中心竣工投用。
       ?。┓里L(fēng)險(xiǎn)保安全,治理效能持續(xù)提升。
        舉一反三推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。入選“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。鎮(zhèn)(街道)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)布全國(guó)首個(gè)“人人社區(qū)”建設(shè)指南地方標(biāo)準(zhǔn),區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心(“一站式”矛調(diào)中心)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。
        【2025年】
        經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
        地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上;一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng);實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額穩(wěn)中提質(zhì);居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右;生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降;主要污染物減排、單位GDP能耗下降,大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達(dá)任務(wù)。
        重點(diǎn)工作
       ?。ㄒ唬┲U(kuò)大有效需求,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好勢(shì)頭。
        釋放消費(fèi)潛能。創(chuàng)新落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策,有序發(fā)放消費(fèi)券和數(shù)字人民幣紅包。積極發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,拓展即時(shí)零售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、直播電商等新模式。培育一刻鐘便民生活圈10個(gè),打造夜間消費(fèi)集聚商圈4個(gè)。
        狠抓項(xiàng)目投資。全年新增總投資超億元項(xiàng)目500個(gè)、超10億元或1億美元項(xiàng)目60個(gè)、超100億元或10億美元項(xiàng)目4個(gè)以上。組織實(shí)施高端化、智能化技改項(xiàng)目800個(gè)以上。
        穩(wěn)定外資外貿(mào)。支持外資企業(yè)在常布局地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新能源外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、中國(guó)服務(wù)外包示范城市。深入開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)工作,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。
       ?。ǘ┲ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。
        鞏固新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。努力實(shí)現(xiàn)新能源整車(chē)產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬(wàn)億元臺(tái)階的嶄新目標(biāo)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新基地、國(guó)家車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)城市。創(chuàng)新建設(shè)光儲(chǔ)充一體化、超充站等新型補(bǔ)能場(chǎng)站。
        促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)完善“1028”產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育,規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7000家,新增上市企業(yè)20家、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家。
        提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。實(shí)施“人工智能+”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。加快優(yōu)化布局算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
        (三)著力強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。
        提升平臺(tái)載體源動(dòng)力。深化“一核一園兩室三中心”建設(shè)。加快建設(shè)智能工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。推動(dòng)常州經(jīng)開(kāi)區(qū)、溧陽(yáng)高新區(qū)升格和全域高新區(qū)創(chuàng)建。
        激活企業(yè)主體創(chuàng)造力。招引科技型中小企業(yè)1500家以上,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超1600家,獨(dú)角獸(潛在)企業(yè)累計(jì)超85家,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。
        增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。升級(jí)青年人才生活居住雙資助、“青春留?!本C合資助等政策。建立“1028”產(chǎn)業(yè)體系核心人才庫(kù),在高科技企業(yè)、高校院所之間開(kāi)展兼職互聘。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化鏈條,萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)33件。
       ?。ㄋ模┲ι罨母镩_(kāi)放,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
        打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。做優(yōu)“暢通辦”總門(mén)戶(hù),推進(jìn)“高效辦成一件事”擴(kuò)面增效、企業(yè)數(shù)字檔案袋擴(kuò)容提檔,常態(tài)化提供“直通車(chē)”服務(wù)。
        推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)。用好公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通交易。全面推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)、新型地下空間(鹽穴)利用省級(jí)試點(diǎn)。
        擴(kuò)大開(kāi)放合作成效。高質(zhì)量辦好世界新能源博覽會(huì)、“對(duì)話(huà)全球CEO”等重大活動(dòng),建設(shè)RCEP高水平開(kāi)放合作示范區(qū)。完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)功能。更大力度融入上海大都市圈、共建蘇錫常都市圈、南京都市圈。
        (五)著力拓展空間格局,提升城市風(fēng)貌品質(zhì)。
        構(gòu)建高能級(jí)交通樞紐。加速融入“軌道上的長(zhǎng)三角”。全力打通跨江通道。不斷暢通“高速中環(huán)”??椕芸焖俾肪W(wǎng)和地鐵組網(wǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市。
        建設(shè)高品質(zhì)生活空間。著力提升“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)功能。有序推進(jìn)高鐵新城建設(shè)。精心抓好老城廂復(fù)興發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)改造、城中村改造、既有住宅加裝電梯和老舊電梯更新等工作。
        實(shí)施高效能精細(xì)管理。構(gòu)建由城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等組成的全域綠地體系。深入推動(dòng)“地鐵+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展。新增公共停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)停車(chē)“無(wú)感支付”全覆蓋。
       ?。┲?shí)施鄉(xiāng)村振興,奮進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
        提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝,全市糧食種植面積保持在144.5萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù),強(qiáng)化重大品種協(xié)作攻關(guān)。提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。
        推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。持續(xù)推動(dòng)行政村新能源充(換)電設(shè)施全覆蓋。
        發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,做強(qiáng)“常字號(hào)”品牌。深入實(shí)施“龍城英才鄉(xiāng)土人才”、萬(wàn)名新農(nóng)人培育等行動(dòng)計(jì)劃。推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。探索出臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。
       ?。ㄆ撸┲裰采鷳B(tài)底色,加快推動(dòng)綠色發(fā)展。
        深化太湖綜合治理。開(kāi)展新一輪太湖綜合治理攻堅(jiān),全面完成“1+8”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)以上, 污水排放控制區(qū)整治率達(dá)70%,城市生活污水集中收集處理率提升至90%以上。
        持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全力做好中央環(huán)保督察“后半篇文章”。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè),全面完成“美麗河湖”建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)土壤污染源頭防控,新增有機(jī)廢棄物處理能力 27.3萬(wàn)噸/年,打造“無(wú)廢城市”常州示范。
        推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“危污亂散低”綜合治理,推動(dòng)低質(zhì)低效園區(qū)向高端工業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)文旅融合片區(qū)多元轉(zhuǎn)型。深化碳排放預(yù)算管理試點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。
       ?。ò耍┲劢刮幕T魂,涵養(yǎng)城市人文底蘊(yùn)。
        強(qiáng)化歷史文化傳承保護(hù)。加快建設(shè)三星村考古遺址公園、寺墩遺址考古工作站和常州名人館、非遺體驗(yàn)中心。推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。精心做好名人故居活化利用。
        加快文商旅融合發(fā)展。加快打造天目湖動(dòng)物王國(guó)文旅綜合體、恐龍星球等項(xiàng)目。提升青果巷、前后北岸等歷史街區(qū)文旅功能。辦好太湖灣音樂(lè)節(jié)、常州文化旅游節(jié)和東坡文化旅游系列活動(dòng)。
        提升公共文體服務(wù)效能。深化文博圖美、紀(jì)念館等重點(diǎn)場(chǎng)館延時(shí)開(kāi)放服務(wù),創(chuàng)新拓展“城市書(shū)房”“文化驛站”等公共文化空間。優(yōu)化全民健身公共資源配置,創(chuàng)辦“全民健身、共度佳節(jié)”群眾體育系列活動(dòng)品牌。
       ?。ň牛┲ν七M(jìn)共同富裕,繪就民生幸福畫(huà)卷。
        加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。健全“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制,城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人左右,開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)。
        優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)。推動(dòng)老年人家庭適老化改造愿改盡改。引導(dǎo)物業(yè)、家政等企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)老年大學(xué)“五位一體”校區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)嵌入式、分布式、小型化普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善生育支持政策體系。
        促進(jìn)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局。深化縣域醫(yī)共體改革、城市醫(yī)聯(lián)體改革。
        (十)著力守牢安全底線(xiàn),夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。
        筑牢公共安全屏障。久久為功推進(jìn)“1+29”公共安全體系建設(shè),深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè),常態(tài)化推進(jìn)未成年人違法犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等綜合治理工作。
        推進(jìn)韌性城市建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程,加快地下綜合管廊及地上配套市政設(shè)施建設(shè)改造。完善應(yīng)急救援體系,持續(xù)推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
        提升社會(huì)治理水平。全面推廣“儒林實(shí)踐”,加強(qiáng)綜治中心(“一站式”矛調(diào)中心) 規(guī)范化建設(shè)。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、五級(jí)響應(yīng)”城市運(yùn)行指揮體系。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)中心功能,推進(jìn)全科社工服務(wù)窗口建設(shè)。

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