1月23日，常州市人民政府發(fā)布了《常州市加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理工作指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)范疇為公民、法人或其他組織在常州市內(nèi)舉辦并依法登記，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，為中小學(xué)生（含幼兒園兒童）提供非在校時(shí)段臨時(shí)看護(hù)、餐飲和休息等校外托管服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)?！兑庖姟肪劢剐Ｍ馔泄軝C(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，從明確校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)范疇、規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、落實(shí)校外托管機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、嚴(yán)明校外托管機(jī)構(gòu)法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。

校外托管機(jī)構(gòu)不屬于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

《意見》明確，校外托管機(jī)構(gòu)不屬于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁未經(jīng)行政許可面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）開展學(xué)科類、科技類、文化藝術(shù)類、體育類等培訓(xùn)；嚴(yán)禁開設(shè)全日制班招收中小學(xué)適齡學(xué)生及學(xué)齡前幼兒。

營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)須依法到市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批部門辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，非營(yíng)利性校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記，經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍統(tǒng)一登記為“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”“幼兒園外托管服務(wù)”。

保障托管學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)

《意見》指出，校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)兒童活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，生均建筑面積在3平方米以上，同時(shí)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，托管學(xué)生在25人以下的，配備2名以上工作人員，每增加15名學(xué)生相應(yīng)增加1名工作人員。工作人員應(yīng)身心健康，沒(méi)有精神性、傳染性疾病，不得聘用具有性侵、猥褻、虐待、暴力傷害、拐賣等違法犯罪記錄的人員。《意見》中專門明確了“常州市校外托管機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)規(guī)范”，從舉辦者、經(jīng)營(yíng)行為、場(chǎng)所設(shè)置、消防安全、食品安全、從業(yè)人員、治安管理、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處置等十一個(gè)方面，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)安全管理工作提出了規(guī)范要求，進(jìn)一步加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)安全管理。

不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用

《意見》指出，校外托管機(jī)構(gòu)要合理收取托管費(fèi)用，在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取公示之外的其它費(fèi)用，托管費(fèi)用一次性收取不得超過(guò)3個(gè)月并按實(shí)結(jié)算。校外托管機(jī)構(gòu)要依法與家長(zhǎng)簽訂托管協(xié)議，明確托管期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)辦法、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任，以及雙方協(xié)商一致的其他條款。涉及退費(fèi)有關(guān)事宜，嚴(yán)格按照雙方協(xié)議約定以及相關(guān)法律法規(guī)辦理。

多部門聯(lián)合加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管

《意見》指出，校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管遵循“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，對(duì)屬地政府、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、公安、民政、住建、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急、行政審批、消防救援等十二個(gè)部門明確了監(jiān)管職責(zé)。屬地政府對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)管理工作負(fù)總責(zé)，其他部門通過(guò)建立聯(lián)合檢查和信息共享機(jī)制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)同監(jiān)管合力?！兑庖姟犯鶕?jù)校外托管機(jī)構(gòu)在消防安全、食品安全、治安要求和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面常見的違法違規(guī)行為，明晰了行政處罰部門和處罰依據(jù)，進(jìn)一步夯實(shí)校外托管機(jī)構(gòu)的部門監(jiān)管職責(zé)。各地還將探索建立校外托管機(jī)構(gòu)黑白名單制度，暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)渠道，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

定期開展校外托管機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)

《意見》指出，將校外托管機(jī)構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常網(wǎng)格化巡查體系，發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢(shì)，對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)安全隱患等問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)早處置。教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭建立部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合消防、公安、住建、應(yīng)急、衛(wèi)健等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），定期組織開展校外托管機(jī)構(gòu)消防、建筑、食品、衛(wèi)生等安全隱患和經(jīng)營(yíng)行為集中排查整治，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)查處存在重大安全隱患、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的校外托管機(jī)構(gòu)。

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