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關(guān)于對(duì)《常州市起重機(jī)械安全管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

《常州市起重機(jī)械安全管理辦法》是市政府2021年度規(guī)章正式項(xiàng)目。為保障該立法項(xiàng)目的科學(xué)性、民主性，常州市司法局嚴(yán)格按照《常州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》要求，廣泛征求社會(huì)公眾的意見。從2021年11月22日至2021年12月22日，共收到書面反饋函4份，各類建議意見78條?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、公眾參與的過程

（一）2021年9月7日，赴起重機(jī)械生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)單位開展立法調(diào)研，聽取意見和建議。

（二）2021年11月22日至2021年12月22日，在市政府和市司法局門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求對(duì)<常州市起重機(jī)械安全管理辦法（征求意見稿）>意見的公告》及征求意見稿、起草說明，并提供郵寄地址、郵箱、傳真等信息，公開征求社會(huì)公眾的意見和建議。

（三）2021年11月29日，組織召開專家論證會(huì)，邀請(qǐng)政府法律顧問、起重機(jī)械行業(yè)專家就《辦法（征求意見稿）》的合法性、合理性進(jìn)行論證。

二、公眾意見概述、采納情況及理由

在公眾參與立法過程中，收集到的主要意見建議和處理情況如下：

（一）關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)作用

歸納意見：建議《辦法》更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

采納情況及理由：采納。在《辦法》中增加行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立自律機(jī)制，推行行業(yè)誠信體系建設(shè)，提供起重機(jī)械安全培訓(xùn)、宣傳教育和咨詢等服務(wù)，提高起重機(jī)械安全管理水平，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

（二）關(guān)于起重機(jī)械操作人員

歸納意見：建議《辦法》加強(qiáng)對(duì)使用起重機(jī)械的操作人員管理

采納情況及理由：采納。對(duì)《辦法（征求意見稿）》第十九條的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，起重機(jī)械地面操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全教育，在所操作的起重機(jī)械上受過專業(yè)培訓(xùn)，掌握起重機(jī)械及其安全裝置和作業(yè)指揮信號(hào)方面的知識(shí)，熟悉緊急情況下的處置措施，經(jīng)過安全教育和技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可從事起重機(jī)械操作工作。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)協(xié)議

歸納意見：《辦法（征求意見稿）》第十八條第二款規(guī)定的安全生產(chǎn)協(xié)議是否有必要，因?yàn)楹芏嗲闆r雙方會(huì)簽訂委托協(xié)議，但不一定會(huì)是專門的安全生產(chǎn)協(xié)議，建議刪除。

采納情況及理由：采納。考慮到雙方都會(huì)簽訂委托協(xié)議，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行，確保安全責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任是拆卸單位的附隨義務(wù)，無需單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

在這次公開意見征集活動(dòng)中，社會(huì)公眾關(guān)心支持我市起重機(jī)械安全管理工作，積極參與意見征集，對(duì)《常州市起重機(jī)械安全管理辦法（征求意見稿）》的修改完善起到了積極作用，取得了開門立法、民主立法的良好效果。

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