市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市婦女發(fā)展規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃的通知                  
      
                                    
      		
            
      
            
      
              發(fā)布日期：
                2022-02-14                  字號(hào)：〖大 中 小〗
            
      
            
      
              

      

      

      
	各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
      
　　《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

      

      
	常州市人民政府辦公室
      
2022年1月26日

      

      
	　　（此件公開發(fā)布）

      

      
	常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）

      

      
	　　婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。為加快實(shí)現(xiàn)性別平等，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，促進(jìn)“十四五”時(shí)期常州市婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女共建共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》的目標(biāo)任務(wù)和《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，制定本規(guī)劃。
      
　　一、“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
      
　　“十三五”期間，我市各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在大力推進(jìn)“五大明星城”建設(shè)、高水平全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，全面落實(shí)“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃。截止2020年底，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，婦女總體發(fā)展水平不斷提高。
      
　　——女性平等就業(yè)權(quán)利得到有效保障。全市大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，加強(qiáng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持持續(xù)回落態(tài)勢(shì)，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)比例達(dá)45%，連續(xù)多年位列全省第一。
      
　　——女性健康服務(wù)水平不斷提高。全市婦幼健康服務(wù)體系日益健全，婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率、孕產(chǎn)婦住院分娩率等指標(biāo)始終保持100%，城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)篩查全覆蓋，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例位于全省前列，婦女人均預(yù)期壽命達(dá)82.83歲。我市榮獲全國(guó)健康城市建設(shè)示范市。
      
　　——女性受教育程度不斷提升。全市女性教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，女性平等接受教育權(quán)益得到充分保障，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育水平不斷提高，人口文化素質(zhì)明顯增強(qiáng)。女性科技人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，全市高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達(dá)55.01%，連續(xù)多年位列全省第一；每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)位居全省第一。
      
　　——婦女在決策管理和社會(huì)治理中的作用不斷增強(qiáng)。高度重視對(duì)女干部的培養(yǎng)選拔工作，市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率、市級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例、市級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配有正職女干部的班子比例均逐年提高，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中女性比例均達(dá)目標(biāo)要求，基層決策中女性參與度進(jìn)一步加強(qiáng)，鎮(zhèn)（街道）正職干部中女干部比例、村（居）民委員會(huì)成員中女性比例、新發(fā)展的黨員中女性比例均達(dá)到省目標(biāo)要求。
      
　　——婦女權(quán)益保障力度不斷加大。深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》《婚姻法》等相關(guān)法律法規(guī)，“智慧婦女·和美家庭”項(xiàng)目連續(xù)多年納入市政府重點(diǎn)工程。積極整合法律服務(wù)資源，對(duì)符合法律援助條件的婦女提供法律援助比例達(dá)到100％。創(chuàng)新開展預(yù)防和制止家庭暴力工作，在全國(guó)率先建立“幸福e家”婚姻家庭智慧治理平臺(tái)，完善婚姻家庭糾紛四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)救助力度進(jìn)一步增大，符合條件的困難婦女均納入“常州智慧大救助平臺(tái)”，為困難婦女兒童兜好民生保障網(wǎng)。
      
　　——婦女生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我市城鎮(zhèn)污水處理率始終保持在95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村區(qū)域供水入戶率、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率分別為100%、100%、99%，婦女用保健食品、衛(wèi)生用品、內(nèi)衣等抽查合格率均達(dá)100%。家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率100%，婦女整體社會(huì)生活環(huán)境得到改善。
      
　　二、“十四五”婦女事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
      
　　“十四五”時(shí)期，我市全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，進(jìn)入全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)“國(guó)際化智造名城 長(zhǎng)三角中軸樞紐”，實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。但也要認(rèn)識(shí)到，百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情深度影響，婦女事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)，婦女事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，婦女工作中還存在一些問(wèn)題和困難尚未得到根本解決，如婦女身心健康和婦幼保健服務(wù)水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的能力與水平有待進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力與廣大婦女日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。進(jìn)一步解決婦女發(fā)展面臨的問(wèn)題，促進(jìn)性別平等和婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、任務(wù)艱巨。
      
　　三、“十四五”婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
      
　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述、對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，聚焦“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，緊扣“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，滿足婦女對(duì)美好生活新期待，有效增強(qiáng)婦女素質(zhì)，奮力開創(chuàng)全市婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)現(xiàn)代化新局面。
      
　?。ǘ┛傮w目標(biāo)。男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升；平等享有公共教育文化資源，科學(xué)文化素養(yǎng)和創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)；平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位不斷提升；平等享有政治權(quán)利，參與民主決策和管理的能力水平逐步提高；平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升；發(fā)揮婦女優(yōu)勢(shì)推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)；婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。常州婦女發(fā)展水平繼續(xù)走在全省前列。
      
　　四、“十四五”婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
      
　　（一）婦女與健康
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 普及健康知識(shí)和健康生活方式，婦女健康素養(yǎng)水平達(dá)30%以上。
      
　　2. 婦幼健康服務(wù)體系不斷健全，婦女在全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，健康水平顯著提升，婦女人均預(yù)期壽命達(dá)83歲以上。
      
　　3. 孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬(wàn)以下，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距進(jìn)一步縮小。
      
　　4. 擴(kuò)大婦女宮頸癌、乳腺癌篩查覆蓋面，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上。宮頸癌早診率90%以上，乳腺癌早診率60%以上。
      
　　5. 減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率低于2%，先天梅毒發(fā)生率低于15/10萬(wàn)。
      
　　6. 全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識(shí)，減少非意愿妊娠。
      
　　7. 提升婦女心理健康水平。婦女焦慮、抑郁癥等心理疾病患病率上升趨勢(shì)減緩。
      
　　8. 消除出生人口性別歧視，出生人口性別比控制在109以下。
      
　　9. 婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%以上，婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例達(dá)到94%。
      
　　策略措施：
      
　　1. 提升婦女健康素養(yǎng)。健全完善保障婦女健康的制度機(jī)制，加快實(shí)施《“健康常州2030”規(guī)劃綱要》，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，充分利用各類媒體傳播健康知識(shí)，有效激勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極開展健康促進(jìn)與教育，持續(xù)深入開展健康科普服務(wù)。實(shí)施合理膳食行動(dòng)，廣泛宣傳倡導(dǎo)實(shí)行分餐制、使用公勺公筷和拒食野味，引導(dǎo)女性形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，預(yù)防和控制營(yíng)養(yǎng)不良及肥胖發(fā)生，拒絕吸煙酗酒危害，遠(yuǎn)離毒品。促進(jìn)婦女積極投身愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，自覺參與環(huán)境衛(wèi)生整治。
      
　　2. 建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女，提供全方位健康管理服務(wù)，提高婦女健康水平和人均預(yù)期壽命。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保健服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，推廣中醫(yī)治未病理念和方法，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋婦女全生命周期。加強(qiáng)老年婦女健康服務(wù)保障，做好健康促進(jìn)和預(yù)防保健，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。
      
　　3. 加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)體系。市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政府舉辦、獨(dú)立建制的婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)到100%，全市范圍內(nèi)常住人口50萬(wàn)以上的轄市和涉農(nóng)區(qū)婦幼保健院建成率達(dá)80%以上，新建婦幼保健院全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達(dá)90%。以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、婦幼?？坡?lián)盟為抓手，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距。加大婦幼人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)婦幼健康信息系統(tǒng)務(wù)實(shí)應(yīng)用。健全傳染病防控救治機(jī)制，全面提升區(qū)域疾病預(yù)防控制水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。
      
　　4. 保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，發(fā)揮三級(jí)綜合醫(yī)院、市婦幼保健院重癥醫(yī)學(xué)科作用，提高危急重癥救治能力。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，全面落實(shí)篩查評(píng)估、五色分類管理、高危專案管理、首診負(fù)責(zé)、約談通報(bào)等高危孕產(chǎn)婦管理24項(xiàng)制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。為困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。
      
　　5. 完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。加大宮頸癌、乳腺癌檢查經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌篩查覆蓋面。開展篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)HPV篩查項(xiàng)目，提高篩查能力和診斷水平，提升篩查效果。強(qiáng)化篩查與后續(xù)診斷、治療、隨訪服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。逐步推行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級(jí)綜合防治模式。完善困難重癥患病婦女救助政策，構(gòu)建基本醫(yī)保保障、地方財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)慈善救助、健康保險(xiǎn)補(bǔ)充等相結(jié)合的綜合救助模式。
      
　　6. 完善艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治機(jī)制。全面落實(shí)綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)和干預(yù)水平。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率均穩(wěn)定在98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者及所生兒童治療率達(dá)到95%以上。為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。
      
　　7. 提高婦女生殖健康水平。普及婦女性安全與生殖健康知識(shí)，開展生殖健康科普知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，提高女性尤其是女大學(xué)生的自護(hù)意識(shí)和能力，倡導(dǎo)男女兩性共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育關(guān)愛服務(wù)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。加強(qiáng)對(duì)女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障，規(guī)范不孕癥診療和輔助生殖技術(shù)等專項(xiàng)服務(wù)發(fā)展。
      
　　8. 促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，開展心理健康教育與服務(wù)，突出關(guān)愛孕產(chǎn)婦、女大學(xué)生、農(nóng)村留守婦女、更年期婦女和老年期婦女等群體的心理健康，建立婦女心理篩查評(píng)估和轉(zhuǎn)診治療機(jī)制，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問(wèn)題，提升女性心理健康素養(yǎng)。推進(jìn)市、轄市（區(qū)）公益性心理咨詢服務(wù)中心建設(shè)，30%以上的轄市（區(qū)）建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)組織作用，為婦女提供心理健康服務(wù)。
      
　　9. 提高婦女身體素質(zhì)。深入實(shí)施全民健身行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營(yíng)地等全民健身設(shè)施，推動(dòng)“10分鐘體育健身圈”向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。普及科學(xué)健身知識(shí)，倡導(dǎo)女性養(yǎng)成健身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，引導(dǎo)婦女參與全民健身賽事，鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開展婦女健身活動(dòng)。定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健康評(píng)價(jià)公益服務(wù)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
      
　?。ǘD女與教育科技
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。
      
　　2. 教育工作中全面貫徹男女平等基本國(guó)策。性別平等教育深入開展，婦女理論研究水平明顯提升。
      
　　3. 保障女性平等接受高中階段教育和高等教育，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。
      
　　4. 高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡，減少性別刻板印象對(duì)學(xué)科選擇和職業(yè)發(fā)展的影響。
      
　　5. 壯大女科技人才隊(duì)伍，增強(qiáng)女性科學(xué)素養(yǎng)。
      
　　6. 提高女性接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的水平。
      
　　7. 女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)。女性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12.3年。終身教育學(xué)分銀行注冊(cè)用戶中女性比例提高。
      
　　策略措施：
      
　　1. 面向婦女廣泛開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育引領(lǐng)婦女，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、婦女運(yùn)動(dòng)史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者，爭(zhēng)做自尊自信自強(qiáng)自立的新時(shí)代女性，為培育和弘揚(yáng)愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。
      
　　2. 在教育工作全過(guò)程貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策。加強(qiáng)對(duì)教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行以及教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程的性別平等評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，增強(qiáng)教育工作者和教育對(duì)象的性別意識(shí)。性別平等教育納入各級(jí)各類學(xué)校思政教育內(nèi)容、相關(guān)課程體系、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。加強(qiáng)婦女與性別平等理論研究，充分發(fā)揮性別平等示范基地作用，提升全市性別平等教育水平。
      
　　3. 保障女性平等接受高中階段教育。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色、多樣化發(fā)展，滿足女性發(fā)展需求。加強(qiáng)普職融通，構(gòu)建學(xué)生多元成長(zhǎng)立體通道。有針對(duì)性開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
      
　　4. 提高女性接受高等教育的水平。推動(dòng)高等教育發(fā)展，提高女性尤其是勞動(dòng)年齡人口中女性接受高等教育的比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)女性消除性別刻板印象和傳統(tǒng)觀念對(duì)專業(yè)選擇的不利影響，促進(jìn)高等教育學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)均衡。鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目、創(chuàng)新實(shí)踐、科技競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。
      
　　5. 增強(qiáng)女性科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。不斷完善政策機(jī)制，建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步的制度和環(huán)境。深化科普供給側(cè)改革，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，宣傳優(yōu)秀女科技人才典型，營(yíng)造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)科普教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村，不斷提高女性科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，造就一批各學(xué)科女性帶頭人和女性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，不斷提高人才隊(duì)伍中女性比例。鼓勵(lì)女科研人員與政府、企業(yè)合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
      
　　6. 提高女性接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的水平。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，支持條件具備的高等職業(yè)學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，暢通“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科教育”成才通道。加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育和社區(qū)教育。探索推行中國(guó)特色的學(xué)徒制。鼓勵(lì)女性參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國(guó)工匠。
      
　　7. 建設(shè)靈活開放的婦女終身教育體系。引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高繼續(xù)教育參與率，提升婦女勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限。拓寬學(xué)歷教育渠道，打造智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。增加老年教育資源供給，加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，為老年婦女提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。整合資源推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展。完善常州市終身教育學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。
      
　?。ㄈD女與經(jīng)濟(jì)
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
      
　　2. 消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右。促進(jìn)高校女畢業(yè)生、生育后返崗婦女充分就業(yè)。
      
　　3. 優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)婦女在更高層次、更廣領(lǐng)域就業(yè)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)40%以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人員中女性的比例控制在46%以內(nèi)。
      
　　4. 婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系更加完善，企業(yè)法定代表人中的女性比例逐步提高。每年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)婦女的培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。
      
　　5. 提升女性專業(yè)技術(shù)技能人才比例。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比保持在40%以上。技能勞動(dòng)者中的女性比例、高技能人才中女性比例逐步提高。
      
　　6. 保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，縮小男女收入差距。
      
　　7. 保障女性從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)安全。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
      
　　8. 增強(qiáng)就業(yè)困難婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入婦女、農(nóng)村留守婦女、殘疾婦女等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。
      
　　9. 充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益、流轉(zhuǎn)收益分配權(quán)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
      
　　策略措施：
      
　　1. 加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康和安全、職業(yè)退出和土地等方面的權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
      
　　2. 消除就業(yè)中的性別歧視。全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)決策部門、執(zhí)法部門及其他重點(diǎn)人群的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等就業(yè)法規(guī)政策的落實(shí)執(zhí)行。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位，有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合約談、依法懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
      
　　3. 促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系。搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施基層成長(zhǎng)就業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)女大學(xué)生在城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
      
　　4. 為生育女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。貫徹實(shí)施三孩生育政策，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供技能培訓(xùn)和社會(huì)適應(yīng)服務(wù)。支持孕哺期女性科技人才科研工作，高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索建立生育后科研回歸基金、落實(shí)放寬科研項(xiàng)目申報(bào)年齡政策，為女科技人員職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、先進(jìn)評(píng)選等方面創(chuàng)造條件。推動(dòng)落實(shí)父母育兒假、產(chǎn)假、探親假、職工帶薪休假、護(hù)理假等制度，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
      
　　5. 積極拓展婦女就業(yè)渠道。健全公共就業(yè)政策支持體系，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與婦女就業(yè)良性互動(dòng)。發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道就業(yè)機(jī)制，探索靈活多樣的就業(yè)形式，提升分級(jí)分類精準(zhǔn)服務(wù)效能，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
      
　　6. 促進(jìn)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。策應(yīng)構(gòu)建“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，完善促進(jìn)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，在政策扶持、財(cái)稅金融等方面為創(chuàng)業(yè)婦女提供支持和服務(wù)。建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推動(dòng)?jì)D女參與“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
      
　　7. 加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)女性科技人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立完善技能人才評(píng)價(jià)體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，拓寬人才上升通道，提升女性專業(yè)技能人才比例。積極建立鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)載體，加快培育女性鄉(xiāng)土人才。建強(qiáng)并發(fā)揮女性人才庫(kù)的作用，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)人才的動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)使用。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進(jìn)機(jī)制。
      
　　8. 縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。保障女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
      
　　9. 保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。全面落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督，健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體協(xié)商覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)安全和職業(yè)健康宣傳教育，增強(qiáng)用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。發(fā)揮工會(huì)及其女職工委員會(huì)作用，加強(qiáng)女職工康乃馨服務(wù)站建設(shè)，有效維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益。
      
　　10. 關(guān)注特殊群體婦女就業(yè)。加大政府在開展技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、資金支持等方面的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女、生育后返崗婦女、殘疾婦女、待業(yè)婦女等人群職業(yè)技能培訓(xùn)，提高享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的女性比例，兜牢就業(yè)困難婦女就業(yè)底線，促進(jìn)共同富裕。鼓勵(lì)靈活就業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、電商等，為就業(yè)困難婦女拓展就業(yè)渠道。
      
　　11. 引領(lǐng)婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，推進(jìn)女性鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善小額擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、項(xiàng)目扶持等服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、丁香苗圃等平臺(tái)作用，幫助農(nóng)村婦女和返鄉(xiāng)婦女積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。
      
　　12. 保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所享有的知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)收益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
      
　?。ㄋ模D女與決策和管理
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的重要作用，婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理水平全面提升。
      
　　2. 中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到30%以上；地方各級(jí)黨代會(huì)女代表比例與女黨員比例相適應(yīng)。
      
　　3. 各級(jí)人大代表和常委中女性比例逐步提高。各級(jí)政協(xié)委員和常委中女性比例逐步提高。
      
　　4. 轄市（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名女干部，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。全市范圍內(nèi)轄市（區(qū)）黨政正職中至少配備1名女干部?？h處級(jí)正職女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
      
　　5. 各轄市（區(qū)）至少配備1名女干部擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）黨政正職。各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中確保至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部。
      
　　6. 市、轄市（區(qū)）黨政工作部門一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。
      
　　7. 提高優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中的女性比例，縣處級(jí)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部要保持一定的比例。注重選派女干部參加教育培訓(xùn)和掛職鍛煉。
      
　　8. 各級(jí)各類事業(yè)單位（含高校）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。
      
　　9. 國(guó)有大中型企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)代表中女性比例與女職工占職工總數(shù)比例相適應(yīng)。
      
　　10. 村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)成員中至少有1名女性委員。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。
      
　　11. 有效提升婦聯(lián)組織代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的水平。
      
　　12. 加強(qiáng)女性社會(huì)組織的培育。提高社會(huì)組織中的女性社會(huì)組織比例，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。
      
　　策略措施：
      
　　1. 加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，有效提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。在制定有關(guān)法規(guī)規(guī)章和公共政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織及其團(tuán)體會(huì)員、女性社會(huì)組織和婦女群眾的意見建議。
      
　　2. 提高女黨員發(fā)展質(zhì)量。深入開展思想政治工作，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，激發(fā)婦女入黨政治熱情。加強(qiáng)對(duì)女性入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)優(yōu)秀女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。
      
　　3. 提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)中，保障婦女享有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利。在提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
      
　　4. 堅(jiān)持干部人事制度和公務(wù)員管理制度中的性別平等。將男女平等基本國(guó)策貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用以及公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等各環(huán)節(jié)，健全完善體現(xiàn)性別平等的選拔使用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
      
　　5. 加大女干部培養(yǎng)工作力度。注重女性人才成長(zhǎng)規(guī)律研究，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)女干部隊(duì)伍。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例，加強(qiáng)對(duì)基層優(yōu)秀年輕女性人才的培養(yǎng)。
      
　　6. 加強(qiáng)女干部選拔配備工作。將女干部選拔配備工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)總規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。拓寬選人用人視野和渠道，加大女干部尤其是優(yōu)秀年輕女干部選拔任用力度。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中考察識(shí)別選拔優(yōu)秀女干部。
      
　　7. 推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、輪崗交流等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)管理人員進(jìn)入決策管理層。重視提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)教職工代表大會(huì)中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。
      
　　8. 推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。在深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革中，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)及其女職工委員會(huì)的意見。
      
　　9. 推動(dòng)?jì)D女有序參與基層社會(huì)治理。注重從致富女能手、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官等群體中選拔推薦基層?jì)D女干部， 通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。提倡村（社區(qū)）“兩委”中的女性成員兼任婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人。普遍建立婦女議事會(huì)，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約制定修改和協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層人士、社會(huì)工作者和志愿者等群體中的女性積極參與社會(huì)治理。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，暢通表達(dá)渠道。
      
　　10. 發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定相關(guān)法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部等工作中充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。重視發(fā)揮婦聯(lián)培養(yǎng)、推薦女干部的重要基地作用。增強(qiáng)婦聯(lián)樞紐型組織功能，發(fā)揮女性社會(huì)組織聯(lián)盟、女科技工作者聯(lián)盟、村（社區(qū)）女書記（主任）聯(lián)盟、“三八”紅旗手聯(lián)盟等帶動(dòng)?jì)D女參與社會(huì)治理的獨(dú)特作用。
      
　　11. 發(fā)揮女性社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用。加強(qiáng)各級(jí)女性社會(huì)組織服務(wù)中心和樞紐平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、能力建設(shè)等方式，加大對(duì)女性社會(huì)組織的培育、指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員。加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)女性負(fù)責(zé)人。支持各類女性社會(huì)組織承接?jì)D女兒童公益服務(wù)項(xiàng)目。
      
　　（五）婦女與社會(huì)保障
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保障全民覆蓋，提高婦女保障水平。
      
　　2. 完善生育保障制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。加大生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等制度供給，減輕家庭撫育壓力。
      
　　3. 完善醫(yī)療保障體系，婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，加大大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障力度。
      
　　4. 健全養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理增長(zhǎng)，完善高齡、失能老人補(bǔ)貼制度。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。
      
　　5. 完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平適度提高，穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。
      
　　6. 完善工傷保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升，參保人數(shù)不斷增加，工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。
      
　　7. 健全分層分類社會(huì)救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
      
　　8. 完善社會(huì)福利制度，婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
      
　　9. 健全完善多層次多形式養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。
      
　　10. 完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛體系。
      
　　策略措施：
      
　　1. 完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保障政策和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參保，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。積極落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高保障水平。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。
      
　　2. 完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼制度。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。加強(qiáng)靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女等婦女群體的生育保障，將城鄉(xiāng)婦女全部納入生育保障制度范圍。完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，提高生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。
      
　　3. 健全多層次醫(yī)療保障體系。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，對(duì)符合條件的困難婦女提供醫(yī)療救助。鞏固基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，增強(qiáng)門診共濟(jì)保障功能。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)建立互助性質(zhì)的女職工大病保險(xiǎn)，推廣宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。
      
　　4. 完善可持續(xù)、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。提高婦女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金，落實(shí)職業(yè)年金制度，發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。
      
　　5. 健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的失業(yè)保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。及時(shí)貫徹落實(shí)特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。
      
　　6. 擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。貫徹落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害保障機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
      
　　7. 加強(qiáng)對(duì)困難婦女的關(guān)愛救助。完善困難婦女的兜底保障機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助向低收入家庭婦女延伸，加大支出型困難家庭婦女臨時(shí)救助和慈善救助力度，實(shí)現(xiàn)救助主體的多元化和符合條件的困難婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)。支持社會(huì)力量為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。
      
　　8. 持續(xù)滿足婦女的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度，擴(kuò)大社會(huì)福利范圍，提升社會(huì)福利服務(wù)專業(yè)化水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。完善殘疾人專項(xiàng)福利政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
      
　　9. 保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。完善老年婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度和居家探訪制度，全面開展以老年人為重點(diǎn)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全老年女性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，為家庭長(zhǎng)期照料者提供喘息服務(wù)、照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。探索開展失能老年人的短期照料服務(wù)。
      
　　10. 完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛體系。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善以轄市（區(qū)）為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。將符合條件的農(nóng)村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。鼓勵(lì)支持農(nóng)村留守婦女在鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
      
　　（六）婦女與家庭建設(shè)
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。
      
　　2. 拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
      
　　3. 注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。
      
　　4. 充分發(fā)揮婦女在家庭家教家風(fēng)建設(shè)中的獨(dú)特作用。
      
　　5. 構(gòu)建男女平等、和睦文明的婚姻家庭關(guān)系。婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）的比例達(dá)100%。
      
　　6. 倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
      
　　7. 促進(jìn)夫妻共同創(chuàng)造有利于子女健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。
      
　　8. 支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，提升老年婦女家庭生活質(zhì)量和幸福感。
      
　　策略措施：
      
　　1. 健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。在相關(guān)法規(guī)政策的制定和執(zhí)行中納入家庭視角，為家庭發(fā)展提供制度支持。完善醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、育幼、生育保險(xiǎn)、稅收等配套支持措施，構(gòu)建優(yōu)化生育政策的制度保障體系。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。
      
　　2. 大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。探索在鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)。
      
　　3. 推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，開展好家風(fēng)好家教好家訓(xùn)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，提升家庭文明素質(zhì)和社區(qū)治理水平。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。
      
　　4. 鼓勵(lì)支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入推進(jìn)“家家幸福安康工程”，動(dòng)員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、“五好”家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。充分發(fā)揮婦女在實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)、建設(shè)文明家庭、開展家庭服務(wù)、踐行綠色低碳節(jié)約生活方式等方面的引領(lǐng)促進(jìn)作用。
      
　　5. 促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落地落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)適婚男女及其家庭的正確婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，治理婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣，構(gòu)建新型婚育文化。為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”就近就便服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)各類婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力，推進(jìn)平安家庭建設(shè)。
      
　　6. 加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理格局，建好用好婚姻家庭智慧治理中心，健全婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警和排查調(diào)處制度。進(jìn)一步健全轄市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室全覆蓋。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。探索建立針對(duì)進(jìn)入離婚冷靜期的夫妻進(jìn)行婚姻關(guān)系測(cè)評(píng)和輔導(dǎo)的服務(wù)體系。
      
　　7. 促進(jìn)男女共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)家庭成員照護(hù)、子女教育、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。大力發(fā)展家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)照護(hù)、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
      
　　8. 增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。貫徹落實(shí)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，督促父母或者其他監(jiān)護(hù)人參加家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，履行家庭教育義務(wù)，共同創(chuàng)造有利于子女健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型的“三全”社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作模式。摒棄“重智輕德”等觀念，關(guān)注未成年子女身心健康，加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。加強(qiáng)家庭教育志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極培育家庭教育專業(yè)社會(huì)組織。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)分別不少于6場(chǎng)次。
      
　　9. 提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)政策支撐。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷提高老年婦女生活質(zhì)量。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
      
　?。ㄆ撸D女與環(huán)境
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 增強(qiáng)婦女思想政治意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
      
　　2. 全社會(huì)性別平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。
      
　　3. 健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管與評(píng)估審查機(jī)制。媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。
      
　　4. 全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力。
      
　　5. 增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。
      
　　6. 持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。
      
　　7. 婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。
      
　　8. 提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大公共安全事故的能力，保障婦女在各類突發(fā)事件中的特殊需求。
      
　　策略措施：
      
　　1. 加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。落實(shí)新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大對(duì)各類優(yōu)秀女性人才的宣傳力度，營(yíng)造促進(jìn)女性人才發(fā)展的良好環(huán)境。深入開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)進(jìn)家庭”活動(dòng)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦女兒童之家、婦女微家、“三八紅旗手”工作室等陣地等作用，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)婦女聽黨話、感黨恩、跟黨走。注重教育聯(lián)系服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及女性網(wǎng)民等群體的思想引領(lǐng)。激勵(lì)婦女立足崗位建功立業(yè)，加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)婦女的社會(huì)宣傳，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。倡導(dǎo)女性先進(jìn)典型反哺社會(huì)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。
      
　　2. 弘揚(yáng)以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)規(guī)劃和課程體系，推動(dòng)性別平等決策主流化。市、轄市（區(qū)）每年至少開展1場(chǎng)性別平等公益講座。
      
　　3. 促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭建設(shè)，主動(dòng)參與環(huán)境整治、文明風(fēng)氣培育和社會(huì)治理，將婦女參與度和滿意度作為文明創(chuàng)評(píng)內(nèi)容。強(qiáng)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基層綜合性文化服務(wù)中心和婦女兒童陣地文化活動(dòng)功能。全面建設(shè)“書香常州”，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。市、轄市（區(qū)）主流媒體、新媒體平臺(tái)至少辦好1個(gè)以上女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目，每年至少刊出/播出2個(gè)宣傳性別平等的公益廣告。
      
　　4. 健全文化傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制。開展文化傳媒從業(yè)人員性別平等培訓(xùn)，提高媒體決策和管理層中的女性比例，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，抵制歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。
      
　　5. 引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)面向婦女的媒介素養(yǎng)教育培訓(xùn)，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、辨別和利用能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，引導(dǎo)女生加強(qiáng)自我保護(hù)，合理安排網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女等群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。
      
　　6. 發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女積極踐行綠色環(huán)保、節(jié)約低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。鼓勵(lì)支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院。
      
　　7. 減少環(huán)境問(wèn)題對(duì)婦女健康的危害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境污染因素影響研究。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，切實(shí)守護(hù)飲用水安全。
      
　　8. 加強(qiáng)符合婦女需求的公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)廁所革命，提高新建、改建公共廁所尤其是人流集中場(chǎng)所女性廁位比例，新建、改建城市公廁男女廁位比例至少達(dá)到2:3，人流量較大地區(qū)和場(chǎng)所不小于1:2。在旅游景區(qū)、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。在女職工較多的用人單位以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所普遍建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的愛心母嬰室，為婦女哺乳提供便利條件。
      
　　9. 加強(qiáng)對(duì)婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣等產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管，每年開展婦女用衛(wèi)生用品、內(nèi)衣等產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作。依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品及虛假宣傳等違法行為。
      
　　10. 在應(yīng)急管理中關(guān)注婦女的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的意識(shí)與能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
      
　　（八）婦女與法律
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 全面貫徹男女平等憲法原則和基本國(guó)策，完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。
      
　　2. 促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
      
　　3. 增強(qiáng)婦女法律意識(shí)和維權(quán)能力。婦女法律知識(shí)普及率達(dá)95%以上。
      
　　4. 深入實(shí)施《反家庭暴力法》等法律法規(guī)，預(yù)防和制止一切形式的家庭暴力。
      
　　5. 嚴(yán)厲打擊性侵害婦女等違法犯罪行為。
      
　　6. 依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
      
　　7. 有效預(yù)防和遏制針對(duì)婦女的性騷擾。
      
　　8. 保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
      
　　9. 保障婦女依法獲得法律救濟(jì)和公共法律服務(wù)，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。對(duì)提出申請(qǐng)并符合條件的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。
      
　　策略措施：
      
　　1. 加大《民法典》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的組織實(shí)施、執(zhí)法檢查和督查督辦力度，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
      
　　2. 加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。健全法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。加大宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。
      
　　3. 提升婦女法治意識(shí)和能力。將保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全市法治宣傳教育總體規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，廣泛開展“民法典進(jìn)家庭”等普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)法治觀念。發(fā)揮各級(jí)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)婚姻家庭糾紛調(diào)解、家庭暴力防治、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體協(xié)商、就業(yè)性別歧視約談、維權(quán)公益訴訟等制度機(jī)制的落實(shí)。
      
　　4. 加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。將舉報(bào)家暴行為列入見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)范疇。加強(qiáng)家暴警情處置和警示告誡工作，提高人身安全保護(hù)令和家庭暴力告誡書審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平，及時(shí)為受暴婦女提供心理?yè)嵛?、治療康?fù)和生活救助。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。支持相關(guān)社會(huì)組織參與反家庭暴力工作。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。
      
　　5. 加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
      
　　6. 依法嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱、拐賣、故意傷害、虐待婦女，特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)維權(quán)制度機(jī)制，完善立案?jìng)刹橹贫?，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。
      
　　7. 嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的各類侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開、泄露婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。加大宣傳力度，增強(qiáng)婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?br />
　　8. 預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。加強(qiáng)防治性騷擾知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置防性侵、防性騷擾相關(guān)課程和講座，提升婦女自我保護(hù)的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)體系和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通受害婦女的救濟(jì)途徑。
      
　　9. 在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利，保障婦女依法享有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障承擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。
      
　　10. 加強(qiáng)對(duì)女性違法犯罪人員教育矯治工作。加強(qiáng)矯治場(chǎng)所建設(shè)，提高教育矯治質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)禁服刑、社區(qū)服刑、刑滿釋放、涉黃涉毒等特殊女性人員的教育管理、心理疏導(dǎo)和幫扶工作，健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪。加強(qiáng)對(duì)女性重點(diǎn)人群的宣傳教育，有效預(yù)防和控制女性吸毒現(xiàn)象。
      
　　11. 為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)化維權(quán)，發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，為婦女提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和救濟(jì)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會(huì)組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。
      
　　12. 發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合約談、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女合法權(quán)益法規(guī)政策制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，開展婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。發(fā)揮婦聯(lián)及其團(tuán)體會(huì)員以及各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等作用，為受侵害婦女提供幫助。
      
　　五、“十四五”婦女發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
      
　　1. 婦女“兩癌”檢查及救助項(xiàng)目。擴(kuò)大城鄉(xiāng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查覆蓋面，將城鎮(zhèn)失業(yè)婦女納入免費(fèi)檢查范圍，推動(dòng)用人單位將“兩癌”檢查列入35歲以上女職工健康體檢的常規(guī)項(xiàng)目，并提供經(jīng)費(fèi)保障；鼓勵(lì)各地設(shè)立公益項(xiàng)目，保障家政服務(wù)員、環(huán)衛(wèi)工人等非正規(guī)就業(yè)女職工及快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)領(lǐng)域女職工享受到免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)。探索構(gòu)建“國(guó)家救助款+地方財(cái)政專項(xiàng)+社會(huì)慈善力量+女性安康保險(xiǎn)”四位一體救助模式，擴(kuò)大困難“兩癌”患病婦女救助面。
      
　　2. 女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”工程，集成創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬投融資渠道，加大減稅降費(fèi)力度，營(yíng)造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境，重點(diǎn)扶持女性初次創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初始階段，推進(jìn)生存型創(chuàng)業(yè)向發(fā)展型創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，依托社會(huì)資源和現(xiàn)有場(chǎng)所建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，為本市戶籍的女性城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、非本市戶籍女性登記失業(yè)人員、在常大中專（技、職）院校在校女學(xué)生及企業(yè)女職工等提供政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)，不斷提升女性就業(yè)能力。
      
　　3. 女性參與基層民主決策管理項(xiàng)目。發(fā)揮女性人才庫(kù)作用，加大女干部培養(yǎng)力度，優(yōu)化培養(yǎng)成長(zhǎng)路徑，為女干部參加掛職鍛煉、交流任職創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委員會(huì)成員、村（居）委員會(huì)主任中女性比例；舉辦各類培訓(xùn)班，不斷提高女主任、女委員工作能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化婦女議事會(huì)建設(shè)，組織婦女參與基層社會(huì)治理及權(quán)益保障協(xié)商議事活動(dòng)，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)基層民主管理和基層民主協(xié)商。
      
　　4. 困難婦女心理健康援助計(jì)劃。通過(guò)建立公益性心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、培育公益性心理健康服務(wù)社會(huì)組織、政府購(gòu)買服務(wù)等舉措，重點(diǎn)為因家庭困難、矛盾糾紛、權(quán)益受損等原因?qū)е滦睦斫】祮?wèn)題的低收入家庭婦女、兒童、老人、殘疾人等提供心理咨詢服務(wù)和心理危機(jī)干預(yù)。建立健全各級(jí)公益性心理咨詢服務(wù)中心，不斷健全我市社會(huì)心理服務(wù)體系，推進(jìn)平安常州建設(shè)。
      
　　5. 家庭安全應(yīng)急能力提升工程。積極開展以家庭為單位的安全能力建設(shè)，以“安全宣傳進(jìn)家庭”活動(dòng)為抓手，廣泛宣傳應(yīng)急安全技能和家庭安全常識(shí)；將安全宣傳融入“五好家庭”、“最美家庭”尋找活動(dòng)；拓展“應(yīng)急救援員”等技能培訓(xùn)，提升家庭防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民家庭的防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作，出臺(tái)家庭應(yīng)急儲(chǔ)備建議清單，逐步建立健全家庭應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，爭(zhēng)取將婦女兒童基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，提高婦女兒童及家庭預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大公共安全事故的能力，減輕災(zāi)害給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的損失。
      
　　六、“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
      
　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施
      
　　1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。各級(jí)人民政府承擔(dān)管理婦女兒童事務(wù)的法定職責(zé)，是組織實(shí)施綱要規(guī)劃的責(zé)任主體。各級(jí)政府婦兒工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促職能，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作，是政府綜合協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。政府各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案和工作措施，納入本單位目標(biāo)管理和考核體系。綱要規(guī)劃實(shí)施納入政府年度重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系。
      
　　2. 統(tǒng)一部署，分級(jí)落實(shí)。各轄市（區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施婦女發(fā)展計(jì)劃。將綱要規(guī)劃實(shí)施和婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，同步落實(shí)。各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體自覺踐行男女平等基本國(guó)策，將落實(shí)綱要規(guī)劃目標(biāo)納入制定、執(zhí)行有關(guān)政策中，加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)利保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
      
　　3. 完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的實(shí)施綱要規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次婦女工作專題匯報(bào)，政府專題會(huì)議定期研究婦女工作重點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估、定期排序公布等制度。堅(jiān)持成員單位年度述職、工作報(bào)告制度，堅(jiān)持下級(jí)婦兒工委年度上報(bào)工作制度，健全議事協(xié)調(diào)制度，每年召開政府婦女兒童工作會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，適需召開婦兒工委全體委員會(huì)議、婦女工作專題協(xié)調(diào)會(huì)等。
      
　　4. 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)。市、轄市（區(qū)）婦兒工委辦公室承擔(dān)綱要規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，必須確保其機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制到位、經(jīng)費(fèi)單列。各級(jí)人民政府將婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)保障婦女規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。動(dòng)員社會(huì)力量支持婦女事業(yè)發(fā)展。
      
　　5. 注重創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展。定期開展婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)專題調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，深化性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，推動(dòng)法規(guī)政策制定出臺(tái)和修改完善。增加政府購(gòu)買服務(wù)，吸納社會(huì)組織廣泛參與，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作、舉辦實(shí)事、結(jié)對(duì)幫扶、督查指導(dǎo)破解婦女發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綱要規(guī)劃實(shí)施。
      
　　6. 廣泛宣傳，全面參與。將綱要規(guī)劃內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)政策納入培訓(xùn)課程，增強(qiáng)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施綱要規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)與能力。廣泛宣傳綱要規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，定期發(fā)布綱要規(guī)劃實(shí)施狀況，總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)及顯著成效，宣傳男女平等基本國(guó)策及相關(guān)法律法規(guī)政策，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)婦女參與綱要規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與綱要規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
      
　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)評(píng)估
      
　　1. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制。市、轄市（區(qū)）婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦兒工委及有關(guān)部門人員組成，組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出對(duì)策建議。下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門承擔(dān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和定性評(píng)價(jià)體系，建立分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分性別定性質(zhì)量評(píng)價(jià)，撰寫并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員、專家及婦女代表組成，負(fù)責(zé)制定過(guò)程性評(píng)估方案，組織年度、中期和終期評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)策，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告。
      
　　2. 完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。各級(jí)人民政府和婦兒工委各成員單位將規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)年度常規(guī)行政記錄及統(tǒng)計(jì)制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確反映規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合的監(jiān)測(cè)評(píng)估方式。規(guī)范完善并及時(shí)調(diào)整量化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并根據(jù)本市婦女實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r擴(kuò)充調(diào)整相應(yīng)指標(biāo)；建立定性質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)案例、訪談、走訪等監(jiān)測(cè)評(píng)估方式，建立市、轄市（區(qū)）級(jí)婦女發(fā)展定量定性監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
      
　　3. 堅(jiān)持定期評(píng)估督導(dǎo)。各轄市（區(qū)）婦兒工委應(yīng)制定評(píng)估工作方案，開展自查自評(píng)、專家評(píng)估，接受上級(jí)檢查評(píng)估。市各成員單位每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)綱要規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分工，對(duì)本系統(tǒng)綱要規(guī)劃實(shí)施狀況進(jìn)行自查自評(píng)，向市婦兒工委和統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。市婦兒工委每年公布各轄市（區(qū)）重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)及排序情況，促進(jìn)制定有效干預(yù)措施。各級(jí)婦兒工委將規(guī)劃實(shí)施中的實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程納入各級(jí)政府專項(xiàng)督查，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決。全市在2023年進(jìn)行中期評(píng)估，2025年進(jìn)行終期評(píng)估。
      
　　常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）
      
　　兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r決定了未來(lái)的人口素質(zhì)，反映了社會(huì)的文明程度。提高兒童生命質(zhì)量、促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，提升中華民族國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。為了保障兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，充分滿足兒童發(fā)展需要，有效激發(fā)兒童發(fā)展?jié)撃埽龠M(jìn)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》的目標(biāo)任務(wù)和《常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》總體要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃的兒童是指未滿18周歲的未成年人。
      
　　一、“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況
      
　　“十三五”期間，我市各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，認(rèn)真實(shí)施《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，兒童公共設(shè)施建設(shè)日益完善，兒童公共服務(wù)供給更加豐富，兒童法律體系建設(shè)不斷健全，兒童福利事業(yè)水平顯著提升，兒童在各項(xiàng)事業(yè)中的參與度逐漸擴(kuò)大。截至2020年底，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，兒童發(fā)展水平不斷提高。
      
　　——兒童健康水平全面提升。在省內(nèi)率先成立“常州市出生缺陷防治中心”，2020年，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查全覆蓋，新生兒先天性心臟病篩查率達(dá)98%，聽力篩查率99.67%，兩種遺傳代謝性疾病篩查率99.7%。7歲以下兒童保健管理率97.3%，納入國(guó)家免疫規(guī)劃的8類疫苗接種率保持在99%以上的高水平，兒童常見疾病得到有效防控。全市嬰兒死亡率為2.5‰，5歲以下兒童死亡率為3.6‰。流動(dòng)兒童與戶籍兒童享受基本平等的衛(wèi)生保健服務(wù)，兒童健康狀況得到全面改善。
      
　　——兒童受教育水平持續(xù)提高。全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94.7%，學(xué)前三年毛入園率實(shí)現(xiàn)100%。義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到95%，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)90%以上，適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到100%，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均保持100%的水平。中等職業(yè)教育在校生數(shù)為6.6萬(wàn)人，中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定。建成4座“職教綜合體”，是蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。
      
　　——兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。城市污水處理率始終保持在96%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村區(qū)域供水入戶率、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率分別為100%、100%、99%。建設(shè)農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛之家”16個(gè)，在公共場(chǎng)所和企事業(yè)單位設(shè)立愛心母嬰室455個(gè)，6座“愛心母嬰候車室”已全部投入使用。圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館等文化場(chǎng)館免費(fèi)開放；鎮(zhèn)及村（社區(qū)）綜合文化活動(dòng)中心設(shè)立兒童閱覽室或兒童專用書架的比例均達(dá)100%，兒童文化生活更加豐富。
      
　　——兒童法律保護(hù)工作成效顯著。先后出臺(tái)《關(guān)于建立未成年人權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立涉案困境未成年人快速救助機(jī)制的實(shí)施辦法》等一批政策文件，兒童權(quán)益保障政策體系更加完善。在全市人民法庭成立關(guān)心下一代工作站，天寧法院等建成少年家事審判中心。中小學(xué)法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）配備率達(dá)100%，建有市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)法律援助工作站180個(gè)，“十三五”以來(lái)，累計(jì)受理涉及未成年人的法律援助案件2846件。2020年，未成年人犯罪人數(shù)占同期犯罪人數(shù)的比例1.7%，較2015年下降0.4%。
      
　　二、“十四五”兒童事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
      
　　“十四五”時(shí)期，我市全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，進(jìn)入全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)“國(guó)際化智造名城長(zhǎng)三角中軸樞紐”，實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。但也要認(rèn)識(shí)到，百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情深度影響，兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，全社會(huì)仍需增強(qiáng)兒童優(yōu)先意識(shí)，保障兒童參與權(quán)，進(jìn)一步體現(xiàn)兒童利益最大化的原則，兒童發(fā)展的法治、政策、文化環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，兒童健康教育等公共服務(wù)短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊，兒童近視、心理健康等問(wèn)題亟待解決，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異依然存在。推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、任務(wù)艱巨。
      
　　三、“十四五”兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
      
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)新時(shí)代少年兒童事業(yè)發(fā)展作出一系列重大部署，聚焦“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命，圍繞“國(guó)際化智造名城  長(zhǎng)三角中軸樞紐”城市定位，緊扣“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持保障兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循新時(shí)代兒童成長(zhǎng)的特點(diǎn)規(guī)律，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，大力推動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)法治化，切實(shí)提高兒童工作專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化水平，全面提升兒童整體素質(zhì)，奮力開創(chuàng)常州兒童事業(yè)現(xiàn)代化新局面。
      
　　（二）總體目標(biāo)。在全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中切實(shí)貫徹兒童優(yōu)先原則，在保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系健全上求突破，在配置資源中體現(xiàn)兒童利益最大化上求突破，在促進(jìn)兒童發(fā)展工作機(jī)制上求突破，在供給更加優(yōu)質(zhì)、均等、可及的兒童公共服務(wù)上求突破，力爭(zhēng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，兒童高品質(zhì)生活跨入新層級(jí)，兒童公共服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)新跨越，兒童友好城市建設(shè)取得新成果，兒童及家庭需求回應(yīng)進(jìn)入新境界，尊重和保護(hù)兒童的家庭和社會(huì)環(huán)境展現(xiàn)新面貌，兒童的思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平得到新躍升。常州兒童發(fā)展水平繼續(xù)走在全省前列。
      
　　四、優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)及策略措施
      
　?。ㄒ唬﹥和c健康
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健醫(yī)生配備率100%。
      
　　2. 預(yù)防和控制出生缺陷，構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。
      
　　3. 新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、4‰、5‰以下。
      
　　4. 5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在5％和1％以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
      
　　5. 兒童新發(fā)近視率明顯下降。兒童總體近視率平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查年覆蓋率達(dá)到98%以上。
      
　　6. 兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
      
　　7. 逐步擴(kuò)大、優(yōu)化國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95％以上。
      
　　8. 提升城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給能力，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
      
　　9. 培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，普及吃動(dòng)平衡的健康生活方式，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良率達(dá)到55％以上。
      
　　10. 增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開設(shè)兒童心理科室，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，心理教師配備率達(dá)到100%。
      
　　11. 提高兒童社會(huì)適應(yīng)能力，重點(diǎn)關(guān)愛困境兒童、農(nóng)村留守兒童及流動(dòng)兒童。
      
　　12. 提升兒童性健康服務(wù)的普及率和可及性，適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率達(dá)到80％以上。
      
　　策略措施：
      
　　1. 優(yōu)先保障兒童健康。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童健康服務(wù)的供給效率和公平性。逐年提高婦幼健康經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中的比例，增加兒童健康服務(wù)的投入，強(qiáng)化兒童健康服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入兒童健康事業(yè)，加大兒童健康服務(wù)政府購(gòu)買力度。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。
      
　　2. 完善兒童健康服務(wù)體系。以兒童醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，完善兒童三級(jí)診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新生兒科、兒科、兒童保健科、中醫(yī)兒科與兒童重癥醫(yī)學(xué)科等多學(xué)科建設(shè)，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中優(yōu)先保障兒童醫(yī)療服務(wù)需求。成立常州市兒科質(zhì)量控制中心。加強(qiáng)市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政府舉辦、獨(dú)立建制的婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市兒童醫(yī)院創(chuàng)建成三級(jí)甲等兒童醫(yī)院，2023年完成新醫(yī)院建設(shè)并正式啟用。轄市及涉農(nóng)區(qū)應(yīng)建設(shè)1所二級(jí)兒童醫(yī)院，或選擇1所以上二級(jí)及以上綜合醫(yī)院或婦幼保健院重點(diǎn)加強(qiáng)兒科服務(wù)能力建設(shè)，增掛兒童醫(yī)院牌子，每千名14歲以下兒童兒科醫(yī)師數(shù)達(dá)0.85人左右、床位增至2.2張。農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)醫(yī)院至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，有醫(yī)師專職從事兒童保健服務(wù)。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。
      
　　3. 科學(xué)防治出生缺陷。強(qiáng)化出生缺陷監(jiān)測(cè)、三級(jí)預(yù)防以及防治知識(shí)宣傳。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健、婦女補(bǔ)服葉酸工作，推進(jìn)婚孕前嚴(yán)重遺傳病篩查項(xiàng)目。建設(shè)常州市母胎醫(yī)學(xué)中心，規(guī)范產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式。拓展嚴(yán)重遺傳病的新生兒篩查病種，逐步推進(jìn)耳聾基因篩查項(xiàng)目。推進(jìn)新生兒嚴(yán)重遺傳病的救助與補(bǔ)助工作。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，加快出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
      
　　4. 保障新生兒安全與健康。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。建強(qiáng)市、轄市（區(qū)）新生兒危急重癥救治中心，提升新生兒危急重癥篩查、轉(zhuǎn)診、會(huì)診和急救能力。普及新生兒保健知識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)出院新生兒的跟蹤管理，優(yōu)化新生兒訪視服務(wù)，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防工作，新生兒訪視率保持在90％以上。
      
　　5. 實(shí)施兒童均衡營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食等知識(shí)和技能宣傳普及力度。婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)孕產(chǎn)婦、兒童營(yíng)養(yǎng)門診，建立兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病轉(zhuǎn)會(huì)診網(wǎng)絡(luò)。6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所和女職工集中單位的母嬰設(shè)施建設(shè)。實(shí)施學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)估，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。學(xué)校、幼兒園和托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食育教育，強(qiáng)化均衡膳食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防兒童超重、肥胖和營(yíng)養(yǎng)不良。預(yù)防和制止青少年吸煙（含電子煙）、飲酒、接觸毒品和文身等不利于身心健康的行為。
      
　　6. 預(yù)防控制兒童近視。推動(dòng)將兒童近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，每年持續(xù)降低兒童新發(fā)近視率。建立兒童視力健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，轄市（區(qū)）兒童近視監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合家長(zhǎng)減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，督促學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)，保障學(xué)生每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)，引導(dǎo)兒童科學(xué)使用電子產(chǎn)品。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，提高兒童眼健康服務(wù)能力。在園兒童眼健康檔案覆蓋率達(dá)到85%以上。
      
　　7. 強(qiáng)化兒童傳染病和常見病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大和新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝等重大傳染性疾病的母嬰阻斷工作。探索完善兒童血液病、兒童惡性腫瘤等疾病診療體系。推動(dòng)兒童專用藥品研發(fā)，加強(qiáng)兒童專用制劑建設(shè)。加強(qiáng)兒童罕見病管理。
      
　　8. 弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化在兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科建立中西醫(yī)協(xié)作診療制度，開展兒童重點(diǎn)疾病防治、預(yù)防保健和康復(fù)多學(xué)科協(xié)作診療模式。強(qiáng)化中醫(yī)藥在兒童預(yù)防保健和兒童康復(fù)中的作用，針對(duì)兒童咳嗽、消化不良等常見健康問(wèn)題，提供中醫(yī)特色健康干預(yù)服務(wù)。在廣大師生中開展中醫(yī)藥教育宣傳。
      
　　9. 加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作。適時(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃疫苗種類和免費(fèi)接種范圍，廣泛普及預(yù)防接種知識(shí)，強(qiáng)化疫苗管理工作，加強(qiáng)對(duì)疫苗質(zhì)量、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種的監(jiān)督檢查。規(guī)范疫苗接種服務(wù)。建立健全疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。以9-15周歲在校女學(xué)生為重點(diǎn)推廣接種HPV疫苗。
      
　　10. 推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作。倡導(dǎo)關(guān)注生命早期1000天理念，推動(dòng)產(chǎn)科、兒科（含新生兒科）、婦女保健科和兒童保健科等形成多學(xué)科協(xié)調(diào)工作模式，開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地帶動(dòng)作用，重點(diǎn)在轄市（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)開展兒童早期發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展的理念和服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。充分發(fā)揮市級(jí)兒童健康促進(jìn)中心的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，開展兒童主要疾病、重點(diǎn)疾病流行病學(xué)調(diào)查、預(yù)警征像研究，探索重點(diǎn)疾病的診療前沿。
      
　　11. 推動(dòng)兒童健康服務(wù)與管理信息化。扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到95%以上，7歲以下兒童健康管理率達(dá)到98％以上。推進(jìn)視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。完善省、市、轄市（區(qū)）一體化的兒童健康信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+兒童醫(yī)療”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化。
      
　　12. 加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健指導(dǎo)和衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化其對(duì)兒童常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配足校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科室，履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管職能。
      
　　13. 增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。深化“醫(yī)體結(jié)合”的工作模式，強(qiáng)化家校協(xié)同配合，提高兒童疾病和公共衛(wèi)生防護(hù)能力和意識(shí)。中小學(xué)校按規(guī)定配齊體育教師，開足體育課程。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)校向體育類社會(huì)組織購(gòu)買課外體育服務(wù)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策。全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書制度，將達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。
      
　　14. 完善兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童心理健康和精神衛(wèi)生教育知識(shí)的宣傳普及，提高大眾心理健康意識(shí)。探索聯(lián)合家訪制度，學(xué)校探索全員“導(dǎo)師制”，提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問(wèn)題的能力，建立兒童心理健康“守門人”制度。發(fā)揮未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心、公益性心理咨詢服務(wù)中心、“青果﹒常開心”智能大數(shù)據(jù)平臺(tái)、 “96111” 未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)心理熱線等作用，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康普測(cè)，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，加大專職心理教師配置和培訓(xùn)力度，常態(tài)化供給學(xué)生心理健康咨詢疏導(dǎo)服務(wù)，在校學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到90%。推動(dòng)兒童醫(yī)院、婦幼保健院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院等，加強(qiáng)兒童心理咨詢及精神（心理）科門診建設(shè)。提高對(duì)嬰幼兒早期心理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和干預(yù)。針對(duì)升學(xué)焦慮、網(wǎng)絡(luò)成癮、遭遇性侵或校園欺凌以及其他處境不利的兒童開展突發(fā)事件應(yīng)急心理援助。建設(shè)兒童心理專家智庫(kù)，培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，加強(qiáng)兒童心理健康問(wèn)題的綜合研究。
      
　　15. 積極開展兒童社會(huì)適應(yīng)促進(jìn)行動(dòng)。引導(dǎo)家長(zhǎng)從小培養(yǎng)兒童的獨(dú)立意識(shí)、生活自理能力和人際交往能力。推動(dòng)幼兒園、學(xué)校積極開展親子培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。發(fā)揮兒童校外陣地和關(guān)愛服務(wù)場(chǎng)所的作用。重視困境兒童、農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)。
      
　　16. 開展兒童性與生殖健康宣傳教育。引導(dǎo)兒童正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系，樹立正確的性別觀念和道德觀念。引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)兒童年齡階段特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)健康科普教育基地建設(shè)。學(xué)校、幼兒園對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育與性健康教育主題活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校將預(yù)防艾滋病教育與性健康教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化艾滋病疫情通報(bào)制度。
      
　?。ǘ﹥和c安全
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。
      
　　2. 預(yù)防和控制兒童溺水，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
      
　　3. 預(yù)防和控制兒童道路交通傷害，兒童出行安全得到有效保障。
      
　　4. 減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
      
　　5. 保障兒童食品和藥品安全。
      
　　6. 提升兒童用品質(zhì)量安全水平。兒童用品的安全指標(biāo)抽查批次合格率達(dá)到95％以上。兒童大型游樂(lè)設(shè)施檢驗(yàn)合格率和定檢率達(dá)到100％。
      
　　7. 預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力。
      
　　8. 建立健全學(xué)生欺凌綜合治理機(jī)制，預(yù)防減少、妥善處置學(xué)生欺凌。
      
　　9. 全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，積極防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)沉迷、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)性侵等問(wèn)題。
      
　　10. 完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，進(jìn)一步發(fā)揮其預(yù)警與干預(yù)功能。
      
　　策略措施：
      
　　1. 創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，突出做好安全校園建設(shè)，加強(qiáng)校園周邊治安管理，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境治理，定期查找并清除家庭安全隱患，提升全社會(huì)維護(hù)兒童安全的意識(shí)和能力。利用學(xué)校周邊的社區(qū)值守崗?fù)?、銀行、醫(yī)院、藥房等場(chǎng)所布建“兒童安全屋”，為兒童提供緊急情況下的安全庇護(hù)和救助。加強(qiáng)寒暑假的安全教育和安全防護(hù)。
      
　　2. 加強(qiáng)兒童生命安全教育。將防性侵、防自殺自殘、逆境教育、防欺凌等各種專題教育納入生命教育課程，進(jìn)行災(zāi)害事故應(yīng)急演練，引導(dǎo)兒童珍愛生命。積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的主題教育。充分利用城市安全教育公共場(chǎng)所，積極建設(shè)安全體驗(yàn)教室，定期開展針對(duì)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散、應(yīng)急避險(xiǎn)演練，開展心肺復(fù)蘇等急救技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童的自護(hù)自救能力。
      
　　3. 制定實(shí)施預(yù)防兒童溺水計(jì)劃。落實(shí)溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
      
　　4. 制定實(shí)施兒童道路交通傷害預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)道路交通安全教育，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為，培養(yǎng)兒童良好的交通行為習(xí)慣。推廣兒童騎乘非機(jī)動(dòng)車使用安全頭盔和反光標(biāo)識(shí)。在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置兒童優(yōu)先區(qū)，設(shè)立兒童視角的警示標(biāo)志，設(shè)計(jì)彩色立體斑馬線。持續(xù)做好兒童護(hù)學(xué)崗。加強(qiáng)校車安全管理。加強(qiáng)院前急救、醫(yī)院救護(hù)和康復(fù)治療等醫(yī)療急救服務(wù)，減少道路交通傷亡。
      
　　5. 預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品。預(yù)防兒童燒燙傷，教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源、安全使用電子電氣產(chǎn)品及煙花爆竹，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品。預(yù)防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，謹(jǐn)防兒童接觸和誤食。提升嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。
      
　　6. 加強(qiáng)涉及兒童的食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品管理。加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)食堂工作人員營(yíng)養(yǎng)膳食培訓(xùn)和健康檢查，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)的食品安全隱患。加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。定期開展兒童食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
      
　　7. 加強(qiáng)兒童用品的質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)兒童玩具、用品國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管，每年開展抽檢。重點(diǎn)關(guān)注嬰幼兒服裝、校服、兒童口罩的安全質(zhì)量，加強(qiáng)大型游樂(lè)設(shè)施的檢查，對(duì)社區(qū)兒童游樂(lè)設(shè)施和健身器材定期檢測(cè)與維護(hù)。依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。
      
　　8. 有效預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和首接責(zé)任制度。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為，依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。舉報(bào)侵害未成年人行為列入見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)范疇。
      
　　9. 推進(jìn)學(xué)生欺凌綜合治理。完善學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
      
　　10. 加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害兒童身心健康的行為。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提高行業(yè)自律，發(fā)揮“青少年保護(hù)模式”作用。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)，積極協(xié)同家庭和學(xué)校及時(shí)處理未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。
      
　　11. 完善兒童傷害監(jiān)測(cè)工作。建立健全兒童傷害監(jiān)測(cè)體系，完善常州市人口死亡信息登記系統(tǒng)和學(xué)生健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，開展以醫(yī)院和學(xué)校為基礎(chǔ)的傷害監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，形成多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)互通、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。
      
　?。ㄈ﹥和c教育
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
      
　　2. 建成優(yōu)質(zhì)健康普惠型學(xué)前教育體系，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到100%，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達(dá)到90％，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90％以上。
      
　　3. 全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距持續(xù)縮小。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100％。
      
　　4. 高中階段教育高品質(zhì)發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率保持在100％，全市普通高中90%達(dá)到省三星以上標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)現(xiàn)代化的中等職業(yè)教育體系。
      
　　5. 殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體的平等受教育權(quán)得到保障，適齡殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達(dá)到98％。
      
　　6. 兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。中小學(xué)智慧校園達(dá)標(biāo)率達(dá)75%。
      
　　7. 以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。
      
　　8. 建設(shè)兒童友好學(xué)校，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
      
　　9. 加強(qiáng)校外陣地建設(shè)與管理，全面提升育人成效。
      
　　10. 學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制和體系進(jìn)一步完善。
      
　　策略措施：
      
　　1. 全面貫徹黨的教育方針。健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。加強(qiáng)兒童愛國(guó)主義教育，用好紅色資源，引導(dǎo)兒童傳承紅色基因，賡續(xù)革命精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。
      
　　2. 全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。堅(jiān)持教育的公益性原則，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，保障財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。
      
　　3. 加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提高公辦幼兒園覆蓋率，將公辦幼兒園優(yōu)先安排在農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、人口密集地區(qū)。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園。支持非營(yíng)利性民辦普惠園發(fā)展，加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管。開展學(xué)前教育普及普惠年度專項(xiàng)督導(dǎo)，將普惠性幼兒園覆蓋率、兩教一保配備率、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比、公辦幼兒園在編教師比例等指標(biāo)納入各級(jí)政府履行教育職責(zé)考評(píng)。幼兒教育堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向。積極建設(shè)兒童友好幼兒園。
      
　　4. 提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。建立健全城鄉(xiāng)一體化的教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免收住宿費(fèi)，提升寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制。利用各級(jí)各類教育教學(xué)資源平臺(tái)，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深化義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦同步招生，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展。完善落實(shí)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。
      
　　5. 推進(jìn)高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)。建設(shè)一批高品質(zhì)示范高中和特色高中，辦好綜合高中（班），全市普通高中90%達(dá)到省三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，暢通職業(yè)教育升學(xué)通道。繼續(xù)實(shí)施中職教育免學(xué)費(fèi)政策。
      
　　6. 保障特殊群體兒童平等的受教育權(quán)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。保障外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)，構(gòu)建資助育人新機(jī)制。優(yōu)先安排殘疾程度較輕的適齡兒童進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，重度殘疾的適齡兒童進(jìn)入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)不具備到教育機(jī)構(gòu)就讀條件的適齡兒童開展送教（康）上門。30萬(wàn)人口以上的地區(qū)至少建有一所特殊教育學(xué)校，支持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立符合條件的特殊教育辦學(xué)點(diǎn)。保障特殊教育教師與普通教師同等享有職稱晉升權(quán)利。
      
　　7. 全面加強(qiáng)兒童科學(xué)教育和信息化教育。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。發(fā)揮中小學(xué)科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科育人功能，優(yōu)化教學(xué)方式，提高課堂質(zhì)量。加強(qiáng)科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全青少年科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。利用兒童活動(dòng)中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所，開展多種形式的科普和科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。保障各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)。
      
　　8. 建立科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，以幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南、中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，針對(duì)不同主體、不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決克服“五唯”評(píng)價(jià)導(dǎo)向。探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中的政策。
      
　　9. 加強(qiáng)兒童友好學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建安全、舒適、多樣、趣味、生態(tài)的校園設(shè)施及環(huán)境。推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生、團(tuán)結(jié)友愛、積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理。提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，辦好寒暑假托管班。
      
　　10. 加強(qiáng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，優(yōu)化教師“備案制”管理模式。健全不同學(xué)段教師培養(yǎng)制度，將家庭教育、性別平等教育納入教師培訓(xùn)內(nèi)容。將師德師風(fēng)建設(shè)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
      
　　11. 發(fā)揮校外教育育人功能。推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮紅色教育、歷史文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和國(guó)防教育等校外教育基地作用，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)校外教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，引導(dǎo)兒童積極參加思想道德、文化、科技、藝術(shù)、體育、勞動(dòng)、社會(huì)公益等校外實(shí)踐活動(dòng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大兒童參與覆蓋面。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。
      
　　12. 充分發(fā)揮學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人功能。中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，積極普及推廣科學(xué)的家庭教育知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，形成減負(fù)共識(shí)，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)教師家訪制度常態(tài)化。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)調(diào)一致的育人合力。
      
　?。ㄋ模﹥和c福利
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 提升兒童福利水平，推進(jìn)建設(shè)與常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的普惠型兒童福利體系。
      
　　2. 提供均等的兒童基本公共服務(wù)，公平滿足不同群體兒童的生存發(fā)展需求。
      
　　3. 提高兒童基本醫(yī)療保障水平，強(qiáng)化兒童基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。
      
　　4. 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.8個(gè)左右。
      
　　5. 進(jìn)一步完善困境兒童分類保障制度。
      
　　6. 進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
      
　　7. 建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、緊急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的工作機(jī)制。
      
　　8. 建成全市四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化兒童福利服務(wù)陣地，加強(qiáng)兒童福利隊(duì)伍建設(shè)。
      
　　策略措施：
      
　　1. 推進(jìn)建設(shè)普惠型兒童福利體系。建立健全分層分類救助制度體系，完善困境兒童分類保障政策，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兒童福利從補(bǔ)救、托底功能向預(yù)防、發(fā)展功能的過(guò)渡,推動(dòng)兒童福利覆蓋全體兒童。
      
　　2. 提高兒童基本公共服務(wù)供給的水平。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童基本公共服務(wù)的均等化、專業(yè)化建設(shè)，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。逐步提高面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和困境兒童群體傾斜。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)的優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。加強(qiáng)殘疾兒童無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
      
　　3. 提高兒童醫(yī)療保障水平。落實(shí)困境兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資助政策和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助傾斜政策。落實(shí)國(guó)家將更多符合條件的兒童重大疾病治療藥物納入醫(yī)保支付范圍的相關(guān)政策。探索罕見病用藥保障機(jī)制。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
      
　　4. 促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。實(shí)施“常有善育”工程。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，推動(dòng)建設(shè)以社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施為主體，綜合托育機(jī)構(gòu)為標(biāo)桿，以托育服務(wù)指導(dǎo)中心為支撐，以幼兒園托班、工作場(chǎng)所托育設(shè)施和家庭托育點(diǎn)為補(bǔ)充，多層次、多樣化的普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)依托市兒童醫(yī)院打造常州市托育服務(wù)指導(dǎo)中心，每個(gè)轄市（區(qū)）至少建成1個(gè)示范性綜合托育機(jī)構(gòu)。以公立幼兒園為主，大力推進(jìn)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”建設(shè)，構(gòu)建完善“1+N”普惠托育服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，鼓勵(lì)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)有條件的院校積極參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作。完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。
      
　　5. 提升孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障水平。落實(shí)孤兒與事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童安置渠道，落實(shí)收養(yǎng)評(píng)估制度，收養(yǎng)家庭評(píng)估率達(dá)到100%。建立收養(yǎng)狀況跟蹤回訪制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。切實(shí)落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。尊重兒童意愿，幫助適齡孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)等困境兒童完成升學(xué)或就業(yè)。
      
　　6. 落實(shí)完善殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立殘疾兒童數(shù)據(jù)信息報(bào)告和信息共享制度，強(qiáng)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制。進(jìn)一步完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、以家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童基本輔助器具和基本康復(fù)訓(xùn)練免費(fèi)，符合條件的殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)到100%。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童等殘疾兒童的康復(fù)救助工作。開展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力和參與社會(huì)生活的能力。
      
　　7. 完善流浪兒童救助保護(hù)體系。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。發(fā)揮未成年人保護(hù)中心作用，為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。健全公安、城管、民政協(xié)同的街面巡查和護(hù)送救助機(jī)制，城市街面兒童流浪發(fā)現(xiàn)救助保護(hù)率達(dá)到100％。鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。
      
　　8. 健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理和檔案管理。指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督農(nóng)村留守兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。完善農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)制度，照護(hù)協(xié)議簽訂率達(dá)100％。強(qiáng)化轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。大力孵化培育兒童服務(wù)類的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織，常態(tài)化開展關(guān)愛行動(dòng)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守子女的聯(lián)系溝通提供支持。
      
　　9. 完善流動(dòng)兒童關(guān)愛、保護(hù)和服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。完善流動(dòng)兒童信息登記制度，建立以社區(qū)為依托的流動(dòng)兒童家庭管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。
      
　　10. 推進(jìn)兒童福利工作機(jī)制的建設(shè)。部門協(xié)作形成監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心的新型未成年人保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、緊急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”工作流程。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢(shì)，開通未成年人救助保護(hù)熱線，建立全市四級(jí)聯(lián)動(dòng)的兒童福利信息平臺(tái)。將兒童公益服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)。
      
　　11. 加強(qiáng)兒童福利服務(wù)陣地和工作隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)、轄市（區(qū)）級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）兒童“關(guān)愛之家”及未成年人保護(hù)站、村（社區(qū)）兒童關(guān)愛點(diǎn)的兒童福利服務(wù)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄市（區(qū)）級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)站或未成年人保護(hù)工作專干全覆蓋。充分發(fā)揮村（社區(qū)）“婦女兒童之家”在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任工作職責(zé)落實(shí)和能力建設(shè)，完善“兒童主任+網(wǎng)格員+專家+社工+志愿者”的村（社區(qū)）兒童工作隊(duì)伍。建立有效的基層兒童社會(huì)工作評(píng)價(jià)、監(jiān)督與反饋機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方落實(shí)兒童主任津貼。
      
　　（五）兒童與家庭
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校的作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
      
　　2. 尊重兒童的主體地位，保障兒童平等參與自身、家庭和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
      
　　3. 推動(dòng)家庭落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)與引導(dǎo)的多元責(zé)任，開展科學(xué)家庭教育。
      
　　4. 構(gòu)建日常化、生活化、系統(tǒng)化的家庭家教家風(fēng)建設(shè)體系，培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
      
　　5. 增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
      
　　6. 建立具有常州特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，100％的城市和農(nóng)村社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。
      
　　7. 支持家庭養(yǎng)育兒童的法規(guī)政策體系基本形成。
      
　　8. 加強(qiáng)家庭理論和實(shí)踐研究，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
      
　　策略措施：
      
　　1. 將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化拓展“八禮四儀”教育，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國(guó)愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。
      
　　2. 尊重兒童的主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)家庭成員尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，尊重兒童參與自身、家庭事務(wù)的權(quán)利，合理安排兒童在家庭中的各項(xiàng)活動(dòng)，保障兒童體育鍛煉、親近自然、休息娛樂(lè)、同伴交往、親子活動(dòng)的時(shí)間。重視培養(yǎng)兒童的獨(dú)立意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)與社會(huì)服務(wù)。
      
　　3. 推動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任的落實(shí)。建立完善家庭監(jiān)護(hù)相關(guān)政策法規(guī)，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)的法定職責(zé)。幫助父母、隔代家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)的育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，尊重兒童的人格尊嚴(yán)、個(gè)體差異，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，禁止采用毆打、體罰、虐待等不文明不科學(xué)的教育方式，杜絕家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)家庭的不同需求提供指導(dǎo)和支持。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或履職不當(dāng)、不力等情形的，督促和引導(dǎo)其必須接受一定時(shí)間的家庭教育輔導(dǎo)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估，推進(jìn)監(jiān)護(hù)缺失或嚴(yán)重不當(dāng)家庭的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作。
      
　　4. 引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。發(fā)揮家長(zhǎng)的榜樣和示范作用，在日常化、具體化、生活化、系統(tǒng)化家庭家教家風(fēng)浸潤(rùn)下，引領(lǐng)兒童踐行愛國(guó)愛家、相親相愛、向上向善的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，幫助兒童養(yǎng)成節(jié)約資源、綠色低碳和杜絕餐飲浪費(fèi)的文明健康生活方式。提供和豐富好家庭、好家教、好家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。
      
　　5. 建立平等和諧的親子關(guān)系。鼓勵(lì)支持家庭提高陪伴質(zhì)量，增加陪伴時(shí)間，開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游、親子勞動(dòng)等活動(dòng)。90%以上的社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)，支持家庭開展親子閱讀。鼓勵(lì)和支持發(fā)展各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所，提升“婦女兒童之家”、兒童“關(guān)愛之家”等陣地服務(wù)能力，為家庭親子活動(dòng)提供條件。
      
　　6. 構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。落實(shí)《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，市、轄市（區(qū)）人民政府設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、教育機(jī)構(gòu)、婦女兒童之家、兒童活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）等，普遍建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)開展工作，構(gòu)建社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型的“三全”家庭教育指導(dǎo)模式。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，大力拓展家庭教育新媒體服務(wù)平臺(tái)。
      
　　7. 強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推動(dòng)學(xué)校家庭教育經(jīng)費(fèi)納入生均公用經(jīng)費(fèi)支出，完善各級(jí)學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度。將家庭教育指導(dǎo)工作納入師資培訓(xùn)、教師考核和教育督導(dǎo)的內(nèi)容。探索研究制定家庭教育服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管指導(dǎo)各類家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。
      
　　8. 建設(shè)育兒友好型社會(huì)。完善支持家庭生育養(yǎng)育的稅收、撫育、贍養(yǎng)、教育、住房等配套的法規(guī)政策，推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，降低家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)產(chǎn)假制度，推行父母育兒假。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策和服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持用人單位配備母嬰室、托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)制定彈性工時(shí)、居家辦公等家庭友好的工作制度。拓寬資源渠道，提供學(xué)生課后服務(wù)、寒暑假托管服務(wù)。探索通過(guò)稅收減免、社保補(bǔ)助等方式減輕家庭服務(wù)類企業(yè)的成本，加快發(fā)展“一老一小”家政服務(wù)業(yè)。
      
　　9. 加強(qiáng)家庭教育理論與實(shí)踐研究。組建家庭教育工作智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮各級(jí)教育學(xué)會(huì)、家庭教育研究會(huì)等社會(huì)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，建立家庭領(lǐng)域研究基地，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化。
      
　?。﹥和c環(huán)境
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，關(guān)愛、尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境氛圍進(jìn)一步形成。
      
　　2. 為兒童提供更多有益于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品，全市每年創(chuàng)作1部以上高質(zhì)量的原創(chuàng)影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品和兒童舞臺(tái)藝術(shù)精品。
      
　　3. 保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息的影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
      
　　4. 建設(shè)兒童友好城市（社區(qū)）。
      
　　5. 增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)校外活動(dòng)場(chǎng)所和兒童戶外游戲空間，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
      
　　6. 兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。市、轄市（區(qū)）成立兒童議事會(huì)（團(tuán)）。
      
　　7. 建立突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的兒童保障機(jī)制，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
      
　　8. 降低環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到78％以上。
      
　　9. 提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
      
　　策略措施：
      
　　1. 大力宣傳、踐行兒童優(yōu)先理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和保障兒童權(quán)利為主題的宣傳活動(dòng)，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，在出臺(tái)法規(guī)、制定政策規(guī)劃、配置公共資源、部署開展工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市更新中提供更多滿足兒童需求的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利實(shí)現(xiàn)服務(wù)。
      
　　2. 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)兒童精神文化產(chǎn)品供給。面向兒童制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。支持鼓勵(lì)優(yōu)秀的兒童圖書、報(bào)刊、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等創(chuàng)作和發(fā)行。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，提供盲童閱覽服務(wù)。推進(jìn)書香常州建設(shè)，開展多形式的兒童主題閱讀和創(chuàng)作活動(dòng)，兒童閱讀時(shí)間每天不少于1小時(shí)。積極引導(dǎo)兒童參與文化藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，推動(dòng)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，支持兒童藝術(shù)團(tuán)建設(shè)。
      
　　3. 加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)凈化熒屏聲頻、“掃黃打非”工作，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。防范和打擊網(wǎng)絡(luò)非法銷售及清理校園周邊涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、出版物和玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法和監(jiān)管，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)，加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳。
      
　　4. 在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利和安全。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
      
　　5. 積極推進(jìn)兒童友好城市（社區(qū)）建設(shè)。建立多部門合作工作機(jī)制。在城市（社區(qū)）更新、公共設(shè)施建設(shè)中融入兒童視角，明確兒童專用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜布局兒童友好公共游戲空間、設(shè)計(jì)戶外游戲場(chǎng)地和童趣景觀，著力打造兒童友好街區(qū)（社區(qū)）、道路、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館和公園，構(gòu)建一批具有兒童友好特色的公共設(shè)施和文化空間。商場(chǎng)、車站、景點(diǎn)、科教場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，配置兒童與家長(zhǎng)休息區(qū)、兒童座椅、兒童廁位、母嬰室等兒童專用設(shè)施。到2025年，全市建成50個(gè)兒童友好社區(qū)作為示范，并逐步推廣。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市。
      
　　6. 加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類愛國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦或資助公益性兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，開展兒童喜歡、參與面廣的活動(dòng)項(xiàng)目。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)或?qū)ｐ^。
      
　　7. 保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。培育社區(qū)兒童議事團(tuán)，為社區(qū)兒童議事團(tuán)提供相對(duì)固定的空間并配備相應(yīng)設(shè)施。廣泛開展兒童參與的宣傳教育、培訓(xùn)活動(dòng)。
      
　　8. 在突發(fā)事件預(yù)防和處置中貫徹兒童優(yōu)先原則。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)充分考慮兒童特殊需求，制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，豐富兒童食品、藥品、用品應(yīng)急儲(chǔ)備目錄，優(yōu)先保障兒童供給。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)不同兒童特點(diǎn)分類采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
      
　　9. 優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理力度，降低碳排放量，控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。持續(xù)提高人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，打造美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院，營(yíng)造兒童宜居的綠色家園。
      
　　10. 加強(qiáng)兒童生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育融入育人全過(guò)程。深化生態(tài)文明教育基地建設(shè)，在“世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等節(jié)點(diǎn)，開展豐富的兒童環(huán)保主題教育。繼續(xù)做好環(huán)保小衛(wèi)士、綠色學(xué)校創(chuàng)建、垃圾分類進(jìn)校園、大運(yùn)河保護(hù)等活動(dòng)，引導(dǎo)兒童積極參與生態(tài)文明社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。全市各級(jí)綠色學(xué)校建成率達(dá)到95%，兒童生態(tài)文明教育普及率達(dá)到95%以上，垃圾分類知曉率達(dá)到100%。
      
　?。ㄆ撸﹥和c法律
      
　　主要目標(biāo)：
      
　　1. 完善未成年人保護(hù)的地方性政策法規(guī)，探索未成年人參與政策制定的實(shí)施路徑。
      
　　2. 加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。
      
　　3. 完善未成年人司法保護(hù)制度，司法工作體系更加符合未成年人身心發(fā)展的特殊需求。
      
　　4. 未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
      
　　5. 進(jìn)一步保障未成年人民事權(quán)益。
      
　　6. 落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。
      
　　7. 禁止使用童工和對(duì)未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
      
　　8. 依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。
      
　　9. 依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
      
　　10. 預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人違法犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
      
　　策略措施：
      
　　1. 完善未成年人保護(hù)的地方性政策法規(guī)。推進(jìn)兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、防范校園欺凌、性侵害、監(jiān)護(hù)侵害等方面的立法或政策完善，修改或廢止與未成年人權(quán)益保護(hù)不相適應(yīng)的政策。探索未成年人參與地方公共政策制定的具體路徑。
      
　　2. 加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益主體責(zé)任，探索建立未成年人保護(hù)綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，健全強(qiáng)制報(bào)告、信息共享、聯(lián)動(dòng)處置制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。
      
　　3. 健全未成年人司法保護(hù)工作體系。堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社區(qū)矯正等工作。進(jìn)一步落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序。完善未成年人司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“一站式”辦案機(jī)制，市及距離較遠(yuǎn)的轄市（區(qū)）至少建立1處未成年被害人“一站式”辦案場(chǎng)所。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
      
　　4. 依法為未成年人提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化未成年人法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)因刑事案件所致孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的司法救助。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界及專業(yè)社工利用自身資源協(xié)同參與援助救助。
      
　　5. 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳。完善政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。打造共建共享的未成年人普法精品課程平臺(tái)，推進(jìn)“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)家庭”。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，利用以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)不同人群的需求，開展“菜單式”法治教育。引導(dǎo)媒體廣泛宣傳兒童保護(hù)法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道未成年人案件。
      
　　6. 全面保障未成年人的民事權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年人權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得撫養(yǎng)、探望、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
      
　　7. 完善并落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（社區(qū)）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度，符合法定情形的未成年人由轄市（區(qū)）以上政府民政部門代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)管。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。落實(shí)兒童出生登記制度。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。
      
　　8. 嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)日常巡視檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處以勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)見習(xí)等方式變相使用童工的行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。
      
　　9. 預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建好用好婚姻家庭智慧治理平臺(tái)，建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善入職查詢、從業(yè)禁止制度，嚴(yán)格落實(shí)《常州市教師資格認(rèn)定及教職員工聘任動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制管理辦法》。加強(qiáng)立案監(jiān)督，依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。探索未成年被害人精神損害賠償制度。
      
　　10. 預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件，杜絕針對(duì)兒童的各種家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
      
　　11. 嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份識(shí)別機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)外生育的出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拐賣人口等違法犯罪行為。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)惡勢(shì)力性質(zhì)組織的行為。
      
　　12. 嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息的違法行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博、敲詐勒索、涉黃涉毒涉槍等違法犯罪行為。
      
　　13. 預(yù)防和減少未成年人犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為，依法采取教育矯治措施。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。推廣親職教育制度。建立流動(dòng)涉罪未成年人幫教異地協(xié)作機(jī)制，確保平等司法保護(hù)。健全政府、社會(huì)、家庭三位一體的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+幫教”模式，預(yù)防涉罪未成年人重新犯罪。
      
　　五、“十四五”兒童發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
      
　　1. 家庭教育服務(wù)支持項(xiàng)目。落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，村（社區(qū)）普遍建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)“三全”社區(qū)家庭教育支持行動(dòng)，打造一批家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)。發(fā)揮常州市未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)站作用，優(yōu)化“幸福e家”智慧平臺(tái)家庭教育咨詢服務(wù)功能。組織開展“科學(xué)家教進(jìn)萬(wàn)家”巡講、“真愛護(hù)航”公益講座、“小書蟲的幸福劇場(chǎng)”親子繪本劇大賽等，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)強(qiáng)化主任責(zé)任，注重言傳身教，科學(xué)養(yǎng)育子女。開展兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失排查評(píng)估、源頭預(yù)防和精準(zhǔn)幫扶工作。
      
　　2. 兒童心理健康關(guān)愛項(xiàng)目。完善兒童心理健康服務(wù)體系，發(fā)揮心理健康服務(wù)聯(lián)盟協(xié)同作用，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式。建設(shè)未成年人心理健康大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)，全面建立學(xué)生心理健康電子檔案。深入實(shí)施“守護(hù)陽(yáng)光心靈·護(hù)航健康成長(zhǎng)”、“美德佑成長(zhǎng)”等青少年身心健康關(guān)愛行動(dòng)，開展兒童心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、心理健康知識(shí)科普宣傳和心理疏導(dǎo)服務(wù)。積極落實(shí)“雙減”政策，家校協(xié)同減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。加大學(xué)校專職心理教師配置力度，建立一批示范性心理輔導(dǎo)站點(diǎn)。
      
　　3.  3歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)普惠托育機(jī)構(gòu)轄市（區(qū)）級(jí)全覆蓋，以公立幼兒園為主，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）建立普惠托育機(jī)構(gòu)。市級(jí)依托市兒童醫(yī)院打造常州市托育服務(wù)指導(dǎo)中心，每個(gè)轄市（區(qū)）至少建成1個(gè)示范性綜合托育機(jī)構(gòu)。研究制定科學(xué)育兒指導(dǎo)課程和方案，提供公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、護(hù)理假等政策。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等開設(shè)托育點(diǎn)，提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的家庭開展互助式托育服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多元、多樣化、多層次的專業(yè)托育服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)托育早教機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范監(jiān)管。到2025年，建成省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)50家，創(chuàng)建省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)15家。
      
　　4. 兒童近視防治項(xiàng)目。開展兒童近視防控光明行動(dòng)，學(xué)校動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兒童視力狀況，構(gòu)建學(xué)生視力防控跟蹤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施教室燈光照明標(biāo)準(zhǔn)化改造和可調(diào)節(jié)課桌椅更換。加強(qiáng)科普宣傳，增強(qiáng)全民愛眼護(hù)眼意識(shí)。推進(jìn)家校聯(lián)動(dòng)防控近視，減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正不良讀寫姿勢(shì)，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，鼓勵(lì)支持兒童掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。引導(dǎo)兒童科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品，認(rèn)真規(guī)范做眼保健操。加強(qiáng)兒童眼保健專科建設(shè)與視光師培養(yǎng)，制定中西醫(yī)一體化綜合矯正方案。
      
　　5. 兒童友好城市建設(shè)項(xiàng)目。踐行兒童優(yōu)先理念，保障兒童權(quán)利，從社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等層面，建設(shè)富有常州特色的兒童友好城市，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市。制定常州市兒童友好城市建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)指引等，在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、配置公共資源、部署開展工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城市治理和建設(shè)中融入兒童視角，因地制宜打造兒童友好街區(qū)、社區(qū)、道路、醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館等。注重培養(yǎng)和增強(qiáng)兒童參與意識(shí)和能力，成立兒童議事會(huì)（團(tuán)），暢通兒童參與社會(huì)事務(wù)的渠道。將兒童友好城市建設(shè)納入政府民生實(shí)事工程，建立兒童友好項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與。
      
　　六、“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
      
　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施
      
　　1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。各級(jí)人民政府承擔(dān)管理婦女兒童事務(wù)的法定職責(zé)，是組織實(shí)施綱要規(guī)劃的責(zé)任主體。各級(jí)政府婦兒工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促職能，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作，是政府綜合協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。政府各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案和工作措施，納入本單位目標(biāo)管理和考核體系。綱要規(guī)劃實(shí)施納入政府年度重點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系。
      
　　2. 統(tǒng)一部署，分級(jí)落實(shí)。各轄市（區(qū)）人民政府結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施兒童發(fā)展計(jì)劃。將綱要規(guī)劃實(shí)施和兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，同步落實(shí)。各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體自覺踐行兒童優(yōu)先原則，將落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)納入制定、執(zhí)行有關(guān)政策中，加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護(hù)。
      
　　3. 完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的實(shí)施綱要規(guī)劃工作機(jī)制，推進(jìn)綱要規(guī)劃目標(biāo)全面落實(shí)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次兒童工作專題匯報(bào)，政府專題會(huì)議定期研究?jī)和ぷ髦攸c(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估、定期排序公布等制度。堅(jiān)持成員單位年度述職、工作報(bào)告制度，堅(jiān)持下級(jí)婦兒工委年度上報(bào)工作制度，健全議事協(xié)調(diào)制度，每年召開政府婦女兒童工作會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，適需召開婦兒工委全體委員會(huì)議、兒童工作專題協(xié)調(diào)會(huì)等。
      
　　4. 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)。市、轄市（區(qū)）以上婦兒工委辦公室承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，必須確保其機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制到位、經(jīng)費(fèi)單列。各級(jí)人民政府將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)保障兒童規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。動(dòng)員社會(huì)力量支持兒童事業(yè)發(fā)展。
      
　　5. 注重創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展。定期開展兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)專題調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，深化性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，推動(dòng)法規(guī)政策制定出臺(tái)和修改完善。增加政府購(gòu)買服務(wù)，吸納社會(huì)組織廣泛參與，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作、舉辦實(shí)事、結(jié)對(duì)幫扶、督查指導(dǎo)破解兒童發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
      
　　6. 廣泛宣傳，全面參與。將綱要規(guī)劃內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)政策納入培訓(xùn)課程，增強(qiáng)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施綱要規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)與能力。廣泛宣傳綱要規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，定期發(fā)布綱要規(guī)劃實(shí)施狀況，總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)及顯著成效，宣傳兒童優(yōu)先原則及關(guān)愛保護(hù)兒童的法律法規(guī)政策，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)兒童參與綱要規(guī)劃實(shí)施，在參與家庭和社會(huì)事務(wù)中促進(jìn)自身全面發(fā)展，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
      
　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)評(píng)估
      
　　1. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)制。市、轄市（區(qū)）婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦兒工委及有關(guān)部門人員組成，組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果研究提出對(duì)策建議。下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門承擔(dān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)制定監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和定性評(píng)價(jià)體系，建立分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分性別定性質(zhì)量評(píng)價(jià)，撰寫并提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員、專家及兒童代表組成，負(fù)責(zé)制定過(guò)程性評(píng)估方案，組織年度、中期和終期評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出對(duì)策，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告。
      
　　2. 完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。各級(jí)人民政府和婦兒工委各成員單位將規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)年度常規(guī)行政記錄及統(tǒng)計(jì)制度，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確反映規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。堅(jiān)持定量和定性相結(jié)合的監(jiān)測(cè)評(píng)估方式。規(guī)范完善并及時(shí)調(diào)整量化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并根據(jù)本市兒童實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r擴(kuò)充調(diào)整相應(yīng)指標(biāo)；建立定性質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)案例、訪談、走訪等監(jiān)測(cè)評(píng)估方式，建立市、轄市（區(qū)）級(jí)兒童發(fā)展定量定性監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
      
　　3. 堅(jiān)持定期評(píng)估督導(dǎo)。各轄市（區(qū)）婦兒工委應(yīng)制定評(píng)估工作方案，開展自查自評(píng)、專家評(píng)估，接受上級(jí)檢查評(píng)估。市各成員單位每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)綱要規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分工，對(duì)本系統(tǒng)綱要規(guī)劃實(shí)施狀況進(jìn)行自查自評(píng)，向市婦兒工委和統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。市婦兒工委每年公布各轄市（區(qū)）重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)及排序情況，促進(jìn)制定有效干預(yù)措施。各級(jí)婦兒工委將規(guī)劃實(shí)施中的實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程納入各級(jí)政府專項(xiàng)督查，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題的解決。全市在2023年進(jìn)行中期評(píng)估，2025年進(jìn)行終期評(píng)估。

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