農(nóng)村土地制度改革，是武進(jìn)改革的一張“金名片”。近年來，常州市武進(jìn)區(qū)以農(nóng)村宅基地制度改革為契機(jī)，以推進(jìn)農(nóng)房更新改善為牽引，集成探索宅基地資格權(quán)管理、有償使用有償退出、擇位競(jìng)價(jià)、金融服務(wù)、規(guī)劃評(píng)審、宅基地建房集中審批和數(shù)字化綜合管理，試點(diǎn)先行高效辦成農(nóng)村建房“一件事”，靶向發(fā)力農(nóng)民“戶有宜居”建設(shè)，切實(shí)滿足農(nóng)民建房的現(xiàn)實(shí)需求。目前，全區(qū)已辦結(jié)農(nóng)村建房“一件事”580件。

部門合力，協(xié)同一站服務(wù)

堅(jiān)持精簡(jiǎn)、集成、高效原則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、行政審批等職能部門協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村建房“一件事”改革，統(tǒng)籌審批數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化審批要素配置、細(xì)化職能分工，整合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和宅基地審批兩項(xiàng)重點(diǎn)審批事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“以部門為中心”向“以事項(xiàng)為中心”轉(zhuǎn)變，從“串聯(lián)審批”到“聯(lián)審聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)宅基地審批一次提交、一套材料、一表申請(qǐng)。改革后，申請(qǐng)人由原來跑4個(gè)部門，辦理2個(gè)許可事項(xiàng)，提交20多項(xiàng)紙質(zhì)證明材料，簡(jiǎn)化至跑一個(gè)窗口，提交3項(xiàng)材料，申請(qǐng)人填報(bào)工作量減少70%以上，辦理時(shí)間減少20天。

流程精簡(jiǎn)，審批一鏈閉環(huán)

以往群眾申請(qǐng)農(nóng)村宅基地用地建房需先向村委會(huì)提出申請(qǐng)，征求四鄰意見，公示無異議后再分別向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源及規(guī)劃、行政審批等諸多部門提出申請(qǐng)，進(jìn)行實(shí)地審查，整個(gè)環(huán)節(jié)耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、涉及部門多。武進(jìn)區(qū)秉持環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)、時(shí)限再壓縮原則，打破傳統(tǒng)的一戶建房全村開會(huì)、一個(gè)環(huán)節(jié)一次公示的固化模式，推行基層審批結(jié)果“公示一次”制度，將村委會(huì)公示、征求四鄰意見、實(shí)地審查、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（二合一）、開工查驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)一并納入聯(lián)辦流程，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)辦”變“批量辦”，將原本耗時(shí)1個(gè)月的農(nóng)戶申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作周期壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

數(shù)字賦能，線上一網(wǎng)通辦

武進(jìn)區(qū)充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應(yīng)，推行線上流程標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用功能集成化、用戶操作智能化、全程審批無紙化全流程線上審批機(jī)制。全面梳理整合全區(qū)農(nóng)戶資格權(quán)認(rèn)定、全域國(guó)土空間三調(diào)、村莊規(guī)劃等宅基地基礎(chǔ)信息，摸清“人房地”問題底數(shù)，建立宅基地資格權(quán)、國(guó)土三調(diào)、建筑風(fēng)貌管控三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)一個(gè)庫管人、一張圖管地、一幅畫管房。打造集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、審批辦理、執(zhí)法監(jiān)管等6大功能于一體的農(nóng)村宅基地綜合管理信息平臺(tái)，打通自然資源、不動(dòng)產(chǎn)登記、人社、公安、土地征收、產(chǎn)權(quán)交易、檔案等部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，滿足跨部門、跨事項(xiàng)、跨平臺(tái)之間即時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)共享和信息交互。實(shí)現(xiàn)宅基地審批數(shù)據(jù)從“散裝”到“兼容”、“紙上批”到“線上跑”、“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，相較于傳統(tǒng)的線下申報(bào)流轉(zhuǎn)，線上流程壓縮為5個(gè)工作日。

窗口延伸，線下一門辦理

完善集約高效的線下宅基地辦理政務(wù)服務(wù)體系，圍繞線下統(tǒng)一受理和一站式辦理的要求，將辦理地點(diǎn)延伸至村便民服務(wù)站，多部門審批事項(xiàng)一次提交、集成受理，實(shí)現(xiàn)“就近辦”“集成辦”。同時(shí)創(chuàng)新設(shè)計(jì)宅基地審批操作流程正向清單，配備專人提供全周期、閉環(huán)式代辦服務(wù)，建立審批事項(xiàng)村集體統(tǒng)一代辦、審批資料鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口統(tǒng)一受理、審批任務(wù)在線統(tǒng)一派送、審批結(jié)果終端統(tǒng)一推送機(jī)制。相較于以往線下提交20多份材料，群眾僅需在村便民服務(wù)站一次性提出申請(qǐng)，村級(jí)填寫一張申請(qǐng)表，對(duì)申請(qǐng)資格權(quán)人從資格權(quán)人庫中調(diào)用，通過申請(qǐng)材料線上流轉(zhuǎn)、部門聯(lián)動(dòng)審批，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地審批一件事高效辦。

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