常州市人民政府工作報告

——2025年1月8日在常州市第十七屆人民代表大會第四次會議上

周偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是常州“萬億之城再出發(fā)”的第一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深入落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長2.6%，稅收占比84.1%、全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費占比達3.41%，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，萬億之城再出發(fā)實現(xiàn)良好開局。

——新能源之都揚帆奮進，產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成勢?！鞍l(fā)儲送用網(wǎng)”生態(tài)全鏈條加速崛起，產(chǎn)業(yè)集聚度全國第三，投資熱度連續(xù)三年全國第一。產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8500億元，整車產(chǎn)量近80萬輛，均創(chuàng)歷史新高。理想汽車第100萬臺新能源車下線，世界最大壓縮空氣儲能電站開工建設(shè)，十大新能源應(yīng)用場景全面賦能生產(chǎn)生活，被工信部授予“中國新能源之都”城市產(chǎn)業(yè)名片。

——創(chuàng)新主體拔節(jié)生長，新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不斷強化，上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)里程碑式跨越、累計突破100家；高新技術(shù)企業(yè)凈增700家以上、總量超5400家；國家專精特新“小巨人”企業(yè)新增67家、總量達232家；制造業(yè)單項冠軍達39家。獲得國家科技進步獎6項、歷史最佳。

——交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)，樞紐能級不斷躍升。常泰長江大橋全線貫通，南接線工程完工，跨江融合加速實現(xiàn)。鹽泰錫常宜鐵路、丹金高速、德勝河、蘇南運河等一批鐵路、公路、航道工程啟動，綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善。地鐵5號線全速推進、6號線全面開工，地鐵單日客流量突破40萬人次。奔牛機場再添國際客運航線，旅客吞吐量突破450萬人次。

——太湖治理縱深推進，生態(tài)環(huán)境顯著改善。一級支浜基本完成消劣，滆湖、長蕩湖水質(zhì)持續(xù)改善，太湖水質(zhì)首次達Ⅲ類，長江常州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類、生態(tài)岸線占比保持全省第一?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)三年改善，PM2.5濃度絕對值為有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最低。順利通過第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，“危污亂散低”綜合治理入選正面典型案例。成為首個舉辦“全國低碳日”主場活動的地級市。

——文旅融合引領(lǐng)潮流，城市活力全面煥發(fā)?！扒啻簶范肌本食鋈?，全年舉辦各類大型演出活動23場，吸引樂迷超70萬人次，帶動綜合消費超40億元，蟬聯(lián)全國音樂節(jié)票房冠軍，全國青年樂迷“為一場演出、奔赴一座城”。文藝精品再創(chuàng)佳績，廣播劇《彩虹路上》獲“五個一工程”獎，獲獎總數(shù)累計達15件、位居全國地級市之首。

一年來，我們主要做了以下六個方面工作：

一是擴需求穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，多措并舉保持經(jīng)濟回升向好勢頭。推動重大政策落地見效，“兩重”政策爭取資金、消費品以舊換新使用資金規(guī)模均居全省第一方陣，技改投資占工業(yè)投資比重全省第一。精準(zhǔn)施策支持企業(yè)發(fā)展，落實階段性稅費優(yōu)惠129億元，惠及經(jīng)營主體120萬戶次。強化項目支撐帶動，省、市重大項目超額完成年度投資計劃，新增入庫總投資超10億元或1億美元項目36個，總投資20億美元的安賽樂米塔爾新能源軟磁項目成功簽約。推進外資穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資15.5億美元，其中利潤再投資占比提升8.7個百分點，制造業(yè)使用外資占比提升7.2個百分點。常州瑞士中心投入運行，新增QFLP基金12支。推動外貿(mào)回升向好，進出口總額達3250億元、規(guī)模創(chuàng)歷史新高，其中跨境電商增長60%，信保服務(wù)支持企業(yè)出口滲透率保持全省首位，建成市雙碳公共服務(wù)平臺和全省唯一動力及儲能電池類公平貿(mào)易站，創(chuàng)成省級新能源汽車外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，入選全國首批動力電池碳足跡認證試點。促進消費擴容升級，舜山小鎮(zhèn)開園運營，萬象城人氣火熱，重點景區(qū)接待游客、營收分別增長16%和11.5%。開展文旅和產(chǎn)業(yè)品牌聯(lián)合營銷，“常享游”入選國家交旅融合發(fā)展示范案例，3個轄市（區(qū)）入選全國縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣。出臺房地產(chǎn)12條新政和高品質(zhì)住宅規(guī)劃管理實施意見，優(yōu)化人才購房、住房公積金、房票等政策，推動房地產(chǎn)市場回穩(wěn)。

二是強鏈條育集群，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。深入推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建完善“1028”產(chǎn)業(yè)體系。逐條逐項落實省委、省政府支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推動新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑賽道。成功舉辦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、投資常州大會，推動出臺全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例，在全省率先發(fā)布光伏建筑一體化設(shè)計指南，率先開展近零碳園區(qū)和工廠、新型智能微電網(wǎng)試點建設(shè)工作，建成投運全省首個市級虛擬電廠監(jiān)測管理平臺。構(gòu)建中心城區(qū)1公里充電服務(wù)圈，新增新能源汽車公共和專用充電設(shè)施3580個，累計發(fā)放充電補貼4000萬元，平均充電單價全省最低。啟動建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地、新能源船舶創(chuàng)新發(fā)展基地，溧陽市、武進區(qū)入選省首批車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行先試區(qū)。制定完善合成生物、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，合成生物“一城三園”格局加速形成，低空融合發(fā)展創(chuàng)新實驗室揭牌成立，全球最大無人貨運飛機白鯨航線首架機總裝下線，完成5G低空專網(wǎng)建設(shè)，成為全國首批實現(xiàn)低空區(qū)域網(wǎng)絡(luò)商用落地城市。動力電池、軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈入選全國質(zhì)量強鏈重點項目，參與共建的大飛機、光伏、特鋼材料3個產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群名單，金壇區(qū)能源電子產(chǎn)業(yè)入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。不斷強化數(shù)實融合，出臺算力建設(shè)及應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”免費診斷全覆蓋，新增國家級5G工廠7家、省級智能制造示范工廠17家。

三是抓改革謀創(chuàng)新，內(nèi)生動能持續(xù)增強。堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，促進各類要素資源充分涌流。打造“常享辦”營商環(huán)境品牌，深化“高效辦成一件事”改革，政策“直達快享”惠及企業(yè)超8萬家次，“政企通”入選全國數(shù)字政務(wù)優(yōu)秀案例。提升金融服務(wù)質(zhì)效，上線運行全國首個市級供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，發(fā)布龍城金谷2.0版政策，組建新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金等3支戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金。穩(wěn)步推進國企改革，新增“AAA”評級國企5家。升級擴容創(chuàng)新平臺載體矩陣，智能制造龍城實驗室與工業(yè)母機“國家隊”共建合作深化，先進動力與儲能電池技術(shù)創(chuàng)新中心升格為省級。國家氫能裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、新能源電池技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地獲批建設(shè)，省合成生物、新能源汽車光儲充標(biāo)委會落地常州，龍城科創(chuàng)學(xué)院、廣以理工常州創(chuàng)新研究院啟動運營。常州經(jīng)開區(qū)、溧陽高新區(qū)蟬聯(lián)全國省級開發(fā)區(qū)百強榜第一、第三位，中歐綠色創(chuàng)新園獲評省級國際合作園區(qū)。全方位優(yōu)化人才服務(wù)，實施高層次人才“雙崗互聘計劃”，建成青年驛站102家，引進人才超12萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)11年全省第一。

四是提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。扎實推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)和高鐵新城建設(shè)，騰龍大道一期通車，中吳大道西延首期開工，藍灣國際人才公寓、氫灣國際創(chuàng)新社區(qū)一期等項目建成，蘇澳大廈、南醫(yī)大常州校區(qū)、華羅庚科學(xué)城等重要載體加速推進；高鐵新城初具格局，星耀城、創(chuàng)智大廈主體完工，第二工人文化宮開工建設(shè)。統(tǒng)籌推進城市更新和鄉(xiāng)村振興，大廟弄、季子文化中心、亞細亞現(xiàn)代影視城等老城廂復(fù)興發(fā)展項目完工，大觀樓止園復(fù)建、約園修繕、航儀廠更新改造等項目全面開工。完成老舊小區(qū)改造36個、城中村改造超1.7萬戶、既有住宅加裝電梯186部，維修改造老舊電梯425部。編制城鄉(xiāng)融合空間戰(zhàn)略規(guī)劃，11個鄉(xiāng)村整治更新試點片區(qū)加速推進。完成農(nóng)村住房條件改善1.51萬戶，入選國家級科技小院3家，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.38萬畝，糧食面積、總產(chǎn)連續(xù)四年“雙增”。溧陽“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展有效做法獲國務(wù)院通報表揚。全力推進人居環(huán)境提升，新改擴建公園綠地72.9公頃，建成口袋公園35個，環(huán)境綠化滿意度蟬聯(lián)全省第一，農(nóng)村生活污水治理率增幅全省第一，城市生活污水收集處理率、“無廢城市”國家試點評估均居全省前列。交通健康指數(shù)連續(xù)六年保持全國主要城市第一方陣。

五是解民憂辦實事，群眾生活持續(xù)改善。高質(zhì)量完成十大類民生實事，不斷擦亮“六個常有”民生名片。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，繪制全省首張城市“人力資源地圖”，試點打造“全量”零工市場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。持續(xù)加強社會保障，居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1040元，全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金大市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，低收入人口醫(yī)保目錄內(nèi)自付費用實現(xiàn)“非申即享、兜底救助”。建設(shè)700個愛心驛站，及時救助幫扶困難人員，市慈善總會募捐量全省第一，入選全國救助管理區(qū)域性中心試點。悉心呵護“一老一幼”，完成1.3萬戶老年人家庭適老化改造，全省率先實現(xiàn)老年人助餐補貼同城共享、率先開展嬰幼兒照護入戶指導(dǎo)，入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點、國家兒童友好城市建設(shè)名單。努力辦好人民滿意的教育，新改擴建中小學(xué)校43所、竣工17所，增加學(xué)位1.15萬個，創(chuàng)成國家級學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）3個，全域創(chuàng)成省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、全省唯一；新增省級高品質(zhì)（特色）高中建設(shè)學(xué)校10所，普高招生計劃持續(xù)擴面。全力提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平，市一院高新院區(qū)開工建設(shè)，市三院公共衛(wèi)生臨床救治中心、市醫(yī)療急救中心竣工投用，市二院成為南京醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院。全省首推“一次掛號管三天”和“云膠片”服務(wù)，與國家和省醫(yī)保局合作共建影像大數(shù)據(jù)賦能醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，讓群眾健康更有保障。持續(xù)擴大高品質(zhì)文體服務(wù)供給，常州博物館、常州圖書館等重點場館延時開放，智慧方志館上線運行，成功舉辦中國羽毛球公開賽、第二屆女子曲棍球國際邀請賽等賽事。扎實做好擁軍優(yōu)撫等服務(wù)保障，軍政軍民團結(jié)局面更加鞏固。

六是防風(fēng)險保安全，治理效能持續(xù)提升。舉一反三推進安全生產(chǎn)治本攻堅，扎實開展粉塵涉爆專項整治和“廠中廠”綜合治理，推進電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣、租賃住房等“一件事”全鏈條治理，實施暢通消防“生命通道”專項行動，一批安全隱患得到整改、一批突出問題得到化解、一批企業(yè)現(xiàn)場管理得到規(guī)范。防汛防臺形成“五停、五斷”工作機制，成功經(jīng)受有氣象記錄以來影響常州市最強臺風(fēng)“貝碧嘉”考驗。入選“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點城市。推動基層治理提質(zhì)增效，大力推廣“儒林實踐”經(jīng)驗做法，實施“精網(wǎng)微格”提升工程，鎮(zhèn)（街道）基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍配備實現(xiàn)全覆蓋。全面完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃任務(wù)，持續(xù)激活70個治理應(yīng)用場景。完善社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化體系，推動社會工作服務(wù)站提檔升級，發(fā)布全國首個“人人社區(qū)”建設(shè)指南地方標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心（“一站式”矛調(diào)中心）實戰(zhàn)運行。推動各類風(fēng)險有效化解，扎實開展信訪源頭治理三年攻堅行動，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，全市社會治安持續(xù)平穩(wěn)向好，群眾安全感得到有效提升。

一年來，我們?nèi)鎻娀陨斫ㄔO(shè)。認真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和為民造福的實際成效。扎實推進基層減負，嚴(yán)格執(zhí)行精文減會、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、改進調(diào)查研究等各項規(guī)定要求，著力糾治形式主義、官僚主義，積極營造務(wù)實高效工作氛圍。全力打造法治政府，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案4件，制定、廢止政府規(guī)章4件，辦理人大代表議案建議234件、政協(xié)委員提案346件，滿意率100%。有效壓減非急需非剛性支出，加強預(yù)算績效管理，財政資金配置效率和使用效能持續(xù)提升。

與此同時，全市工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、黨史、檔案、地方志等工作邁出新步伐，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新成績。

各位代表！同舟共濟揚帆起，乘風(fēng)破浪萬里航。我們深切感到，常州高質(zhì)量發(fā)展取得的每一點進步，龍城大地發(fā)生的每一處變化，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向廣大企業(yè)家、科技工作者、文藝工作者等社會各界人士，向駐常人民解放軍和武警官兵、公安政法干警、消防救援人員及部省駐常單位，向關(guān)心支持常州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還需進一步鞏固；科技創(chuàng)新策源能力有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈金融鏈結(jié)合還不夠緊密，新型生產(chǎn)要素的利用還不夠充分；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力；統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解風(fēng)險隱患仍需久久為功；政府作風(fēng)仍需進一步優(yōu)化改善。我們將在今后工作中著力加以解決。

二、2025年重點工作

今年是“十四五”攻堅收官和“十五五”謀篇布局之年，是省委“定3年、謀8年、展望13年”的重要節(jié)點，是常州“萬億之城再出發(fā)”的關(guān)鍵之年，做好今年工作責(zé)任重大、意義深遠。當(dāng)前，雖然國際形勢變亂交織，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。對常州來說，產(chǎn)業(yè)振興之勢、能級躍升之勢、區(qū)位質(zhì)變之勢、政通人和之勢通過淬煉更加彰顯，最好的“時與勢”就在當(dāng)下。我們要堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，善于把握主動，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持干字當(dāng)頭，奮發(fā)有為，一以貫之實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快把“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位干成發(fā)展地位。我們要落實好五個“必須統(tǒng)籌”的重大要求，聚焦市委十三屆十次全會部署的八個方面重點工作，以釘釘子精神一項一項抓落實，以繡花功夫一件一件抓推進，奮力推動常州在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中續(xù)寫新篇章、再創(chuàng)新輝煌。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省委全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長；實際使用外資、進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；社會消費品零售總額增長5%左右；生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降；主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達任務(wù)。我們將在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好十個方面工作：

（一）著力擴大有效需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定向好勢頭

釋放消費潛能。穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，創(chuàng)新落實消費品以舊換新政策，有序發(fā)放消費券和數(shù)字人民幣紅包，支持線上線下商家開展促銷活動，全面調(diào)動消費者汽車換能、家電換智、家裝廚衛(wèi)煥新積極性。培育壯大新型消費，積極發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”，拓展即時零售、社區(qū)團購、直播電商等新模式。優(yōu)化提升消費環(huán)境，培育一刻鐘便民生活圈10個，打造夜間消費集聚商圈4個。

狠抓項目投資。積極開展鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商、場景招商、展會招商，全年新增總投資超億元項目500個、超10億元或1億美元項目60個、超100億元或10億美元項目4個以上。完善“招推服”一體化工作機制，上線運行億元項目管理庫系統(tǒng)，加強全生命周期跟蹤服務(wù)。謀劃儲備一批戰(zhàn)略性項目，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債支持。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強“五基”領(lǐng)域能力建設(shè)投入，組織實施高端化、智能化技改項目800個以上。

穩(wěn)定外資外貿(mào)。力促外資穩(wěn)中提質(zhì)，支持外資企業(yè)在常布局地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性機構(gòu)，通過增資擴產(chǎn)、利潤再投等方式加大投資。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，助力企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場，培育中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新動能，實施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展三年行動，爭創(chuàng)國家級新能源外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、中國服務(wù)外包示范城市，培育跨境電商出口品牌12個、公共海外倉10個，對新興市場出口占比提升至55%。深入開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，形成3個內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)集群。

（二）著力推動產(chǎn)業(yè)升級，壯大先進制造業(yè)集群

鞏固新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深化落實省委、省政府支持常州新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)國家新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全力打造代表江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平、具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)高地。推動“產(chǎn)業(yè)基地化”向“集群規(guī)模化”升級，加快理想、比亞迪等接續(xù)項目建設(shè)，圍繞電機電控、車用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域完善核心零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力實現(xiàn)新能源整車產(chǎn)量突破100萬輛、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億元臺階的嶄新目標(biāo)。推動“汽車電動化”向“智能網(wǎng)聯(lián)化”演進，依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地，加快構(gòu)建“車能路云”“車船云”一體化智慧管理平臺，布局智能出行光儲充換系統(tǒng)和智能出行一體化云端系統(tǒng)，爭創(chuàng)國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新基地、國家車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用試點城市。推動“生產(chǎn)制造端”向“場景應(yīng)用端”發(fā)力，創(chuàng)新建設(shè)光儲充一體化、超充站等新型補能場站，新增近零碳園區(qū)5家以上、近零碳工廠10家、新型智能微電網(wǎng)試點示范項目10個以上。

促進產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴容。持續(xù)完善“1028”產(chǎn)業(yè)體系，深化落實“一鏈一策一行動”，推進強鏈補鏈延鏈。加快推進合成生物“一城三園”建設(shè)，轉(zhuǎn)化落地更多科技成果和人才項目。大力推動低空經(jīng)濟“三園五中心一平臺”建設(shè)，爭創(chuàng)環(huán)太湖區(qū)域民用無人機駕駛航空試驗區(qū)。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊培育，出臺工業(yè)大企業(yè)（集團）培育專項行動計劃，深入實施企業(yè)股改上市“龍騰行動”，培育壯大一批生態(tài)主導(dǎo)型龍頭骨干企業(yè)，促進小微企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7000家，新增上市企業(yè)20家、國家制造業(yè)單項冠軍8家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家。

提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。實施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育國家卓越級智能工廠1家、省級智能制造示范工廠20家，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。實施“人工智能+”高質(zhì)量發(fā)展行動，加快研發(fā)若干個行業(yè)大模型，推動人工智能與生產(chǎn)生活深度融合，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育引進一批數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)。出臺扶持政策推動智能算力建設(shè)應(yīng)用，加快優(yōu)化布局算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）著力強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力

提升平臺載體源動力。深化“一核一園兩室三中心”建設(shè)，推動科教城打造教育科技人才體制機制一體改革江蘇先行試驗區(qū)，龍城實驗室納入國家“工業(yè)母機”創(chuàng)新體系、爭創(chuàng)省實驗室，碳纖維及復(fù)合材料、清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心積極創(chuàng)建國家級。加快建設(shè)智能工業(yè)機器人、軌道交通裝備國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。在新型儲能、合成生物、先進材料等領(lǐng)域爭創(chuàng)省未來產(chǎn)業(yè)研究院。爭取省數(shù)控機床標(biāo)委會、省新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心落戶。推動常州經(jīng)開區(qū)、溧陽高新區(qū)升格和全域高新區(qū)創(chuàng)建。

激活企業(yè)主體創(chuàng)造力。深入實施科技型企業(yè)“倍增行動”，招引科技型中小企業(yè)1500家以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)超1600家，獨角獸（潛在）企業(yè)累計超85家，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費占比達3.45%左右。

增強創(chuàng)新生態(tài)競爭力。升級青年人才生活居住雙資助、“青春留?！本C合資助等政策，加強人才公寓運營管理，打造全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市。建立“1028”產(chǎn)業(yè)體系核心人才庫，聚焦重點產(chǎn)業(yè)需求，遴選高層次人才，在高科技企業(yè)、高校院所之間開展兼職互聘。完善首臺（套）重大裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用政策，打通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化鏈條，組建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易與運營中心，建設(shè)3家高價值專利培育中心，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達33件。建成投用龍城金谷七大會客廳，引導(dǎo)更多耐心資本投早投小投硬科技。

（四）著力深化改革開放，增強發(fā)展內(nèi)生動力

打造一流營商環(huán)境。推動出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，迭代實施營商環(huán)境年度重點任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)效能，做優(yōu)“暢通辦”總門戶，推進“高效辦成一件事”擴面增效、企業(yè)數(shù)字檔案袋擴容提檔，常態(tài)化提供“直通車”服務(wù)，升級中介超市平臺功能。實施涉企信用服務(wù)提升行動，拓展信用便企應(yīng)用場景，發(fā)布信用合規(guī)聯(lián)合清單。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推行行政檢查“綜合查一次”。提升涉企法律服務(wù)質(zhì)效，豐富“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”資源供給。

推進重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國企改革，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，聚焦主責(zé)主業(yè)提升市場化經(jīng)營效益。全面開展國有資產(chǎn)清查利用工作，探索盤活閑置資產(chǎn)的新路徑新模式，積極爭取公募REITs項目落地。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好金融五篇大文章，鼓勵鏈主企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈金融平臺，加大小微企業(yè)首貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。實施公共數(shù)據(jù)資源管理運營機制改革，用好公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用平臺，推動數(shù)據(jù)要素流通交易，加強對數(shù)據(jù)要素市場的監(jiān)管和規(guī)范，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)50個。深化土地要素市場化配置改革，全面推進低效用地再開發(fā)國家試點、新型地下空間（鹽穴）利用省級試點。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，完善技能形成體系，不斷壯大知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

擴大開放合作成效。打造鏈接全球的開放平臺，高質(zhì)量辦好世界新能源博覽會、“對話全球CEO”等重大活動，服務(wù)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園項目落地，建設(shè)RCEP高水平開放合作示范區(qū)，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集聚德語區(qū)企業(yè)超85家。支持企業(yè)優(yōu)化全球布局，完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺功能，本土跨國投資重點企業(yè)超200家。積極拓展延伸開放通道，挖掘中歐、中亞班列潛力，開通“常州—香港”直飛航線，推動常州東港設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、“一箱制”服務(wù)功能向內(nèi)河碼頭延伸。高質(zhì)量承辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，更大力度融入上海大都市圈、共建蘇錫常都市圈、南京都市圈。持續(xù)做好對口支援和南北結(jié)對幫扶工作。

（五）著力拓展空間格局，提升城市風(fēng)貌品質(zhì)

構(gòu)建高能級交通樞紐。加速融入“軌道上的長三角”，加快推進淮泰常鐵路、蘇錫常城際鐵路。全力打通跨江通道，常泰長江大橋及南接線建成通車。不斷暢通“高速中環(huán)”，開工寧常高速金壇至武進段，加快建設(shè)滬武高速擴建、錫宜高速擴建、丹金高速項目?？椕芸焖俾肪W(wǎng)和地鐵組網(wǎng)，騰龍大道全線貫通，開工機場路快速化改造二期，加快建設(shè)中吳大道西延，龍江路高架北延，312國道快速化，地鐵5號線、6號線等工程，加快推進常州東部地區(qū)城市快速路。打造更高質(zhì)量“水運常州”，構(gòu)建港產(chǎn)城協(xié)調(diào)融合的“1+5”港口樞紐體系，加快德勝河航道整治，完成蘇南運河“三改二”工程。推動物流降本增效，開工建設(shè)常州多式聯(lián)運基地鐵路專用線工程，大力推行多式聯(lián)運，有效拓展航空貨運通道，培育低空交通應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。

建設(shè)高品質(zhì)生活空間。著力提升“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)功能，加速推進蘇澳大廈、江南銀行總部大樓、常州南站等重要功能項目和中央公園、文藝中心、會展中心等品質(zhì)配套項目，南醫(yī)大常州校區(qū)一期、長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港二期、華師大附屬西太湖學(xué)校建成投用。有序推進高鐵新城建設(shè)，加速實施第二工人文化宮、市一院高新院區(qū)等項目。精心抓好老城廂復(fù)興發(fā)展，圍繞“一巷一河多片區(qū)”，推進盛宣懷故居周邊織補、青果巷三期、約園修繕、人民公園提升等重點項目，完成大觀樓、止園主體建設(shè)，煥新青果巷、老西門、文化宮、南港等重點片區(qū)，推動環(huán)城河沿線空間提升。縱深推進城市更新行動，統(tǒng)籌實施老舊小區(qū)改造、城中村改造、既有住宅加裝電梯和老舊電梯更新等工作。推動一批條件成熟、群眾改造意愿迫切的城中村自主更新項目，加強高品質(zhì)住宅規(guī)劃供應(yīng)，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

實施高效能精細管理。持續(xù)推進藍綠空間提質(zhì)，構(gòu)建由城市公園、社區(qū)公園、口袋公園等組成的全域綠地體系，實現(xiàn)建成區(qū)“幸福河湖”建設(shè)全覆蓋，推進大運河國家步道體系建設(shè)，讓更多市民出門見景、開窗見綠。穩(wěn)步推進生活垃圾分類，逐步構(gòu)建完備的可回收物回收利用體系。不斷提升市域交通暢通度，深入推動“地鐵+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展，實施地鐵公交換乘優(yōu)惠等新舉措，新辟、優(yōu)化公交線路35條以上，打造全國領(lǐng)先的公共交通融合發(fā)展示范樣板。加強軌道交通建設(shè)運營管理，最大程度降低工程建設(shè)對市民生產(chǎn)生活的影響。推動機關(guān)事業(yè)單位停車場錯時免費開放，新增公共停車泊位1萬個以上，實現(xiàn)停車“無感支付”全覆蓋。

（六）著力實施鄉(xiāng)村振興，奮進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。夯實糧食安全根基，加強和改進耕地占補平衡管理，推動“小田變大田”，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，全市糧食種植面積保持在144.5萬畝以上。加強種質(zhì)資源保護，強化重大品種協(xié)作攻關(guān)，力爭在食味水稻、優(yōu)質(zhì)茶葉等品種創(chuàng)新上取得更多突破，提高稻麥、畜禽、主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品等良種覆蓋率。提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平，建設(shè)現(xiàn)代化無人農(nóng)場。

推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)3個，打造市級鄉(xiāng)村整治更新試點片區(qū)11個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個以上，完成農(nóng)村住房條件改善1.5萬戶。常態(tài)化開展村莊清潔行動，累計完成人居環(huán)境整治重點村莊1000個以上，農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達100%。持續(xù)推動行政村新能源充（換）電設(shè)施全覆蓋，推進屋頂光伏、農(nóng)（漁）光互補、供銷新能源驛站等建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強“常字號”品牌，爭取每個涉農(nóng)區(qū)形成1—2個10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。開發(fā)鄉(xiāng)產(chǎn)、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)宿等綜合體驗項目，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超60億元。深入實施“龍城英才鄉(xiāng)土人才”、萬名新農(nóng)人培育等行動計劃，鼓勵新農(nóng)人注冊自有品牌，協(xié)助申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)展直供直銷、冷鏈配送等業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”模式。探索出臺村集體經(jīng)濟激勵政策，村集體經(jīng)營性收入100萬元以下村全面清零。

（七）著力厚植生態(tài)底色，加快推動綠色發(fā)展

深化太湖綜合治理。堅決扛起上游擔(dān)當(dāng)，開展新一輪太湖綜合治理攻堅，全面完成“1+8”專項行動重點任務(wù)，加快實施河流水質(zhì)提升專項行動，推動二級支浜全面消劣，所有國省考河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。實施年度重點項目180個以上，污水排放控制區(qū)整治率達70%，城市生活污水集中收集處理率提升至90%以上，完成竺山湖500萬方、滆湖1500萬方生態(tài)清淤和滆湖20平方公里退圩還湖任務(wù)，全面提升河湖水質(zhì)、污水治理能力和水岸生態(tài)環(huán)境，消除問題水體。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全力做好中央環(huán)保督察“后半篇文章”，不折不扣抓整改銷號。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯重點領(lǐng)域，強化綜合治理，全面提升污染治理精細化管理水平。推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，實施非汛期暢流活水常態(tài)化調(diào)度，全面完成“美麗河湖”建設(shè)任務(wù)，實施“一地一策”提升方案，確保長江流域水生態(tài)穩(wěn)步提升。深入推進土壤污染源頭防控，新增有機廢棄物處理能力27.3萬噸/年，打造“無廢城市”常州示范。

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化“兩山”理念轉(zhuǎn)換三條通道，爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。深入實施“危污亂散低”綜合治理，持續(xù)推進高風(fēng)險、高污染、高耗能企業(yè)點狀出清，加快建設(shè)表面處理、印染等綠色集聚區(qū)項目，實施片區(qū)治理項目43個，騰退、盤活存量土地2萬畝，推動低質(zhì)低效園區(qū)向高端工業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)文旅融合片區(qū)多元轉(zhuǎn)型。深化碳排放預(yù)算管理試點，爭創(chuàng)國家碳達峰試點城市。

（八）著力聚焦文化鑄魂，涵養(yǎng)城市人文底蘊

強化歷史文化傳承保護。持續(xù)推進第四次全國不可移動文物普查，加快建設(shè)三星村考古遺址公園、寺墩遺址考古工作站和常州名人館、非遺體驗中心，完成市文化館、劉海粟美術(shù)館升級改造工程。推進焦溪古鎮(zhèn)參與江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺。精心做好趙元任、瞿秋白、劉國鈞、惲鴻儀等名人故居活化利用，有機融合藤花舊館、東坡書院等歷史空間，讓文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力。

加快文商旅融合發(fā)展。積極推進文商旅資源一體化開發(fā)利用，加快打造天目湖動物王國文旅綜合體、恐龍星球等項目，扎實推進江南岸—孟河文旅融合展示帶、“春江八景”、“舜山舜水”等長江國家文化公園重點項目建設(shè)，東方侏羅紀(jì)城堡酒店建成開業(yè)。提升青果巷、前后北岸等歷史街區(qū)文旅功能，推動老城廂創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。辦好太湖灣音樂節(jié)、常州文化旅游節(jié)和東坡文化旅游系列活動，切實將文旅流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。

提升公共文體服務(wù)效能。深入實施文化惠民工程，深化文博圖美、紀(jì)念館等重點場館延時開放服務(wù)，創(chuàng)新拓展“城市書房”“文化驛站”等公共文化空間，打造一批家門口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處。高質(zhì)量提升文旅公共服務(wù)水平，推廣多語種標(biāo)識、境外卡支付等個性化、便利化服務(wù)，打造“常州禮遇”服務(wù)品牌。優(yōu)化全民健身公共資源配置，建設(shè)嵌入式全民健身場地，推動水上運動加快發(fā)展，精心籌備羽毛球、網(wǎng)球等國際國內(nèi)重大賽事，創(chuàng)辦“全民健身、共度佳節(jié)”群眾體育系列活動品牌，創(chuàng)建國家全民運動健身模范市。

（九）著力推進共同富裕，繪就民生幸福畫卷

加強就業(yè)和社會保障。健全“家門口”就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)機制，健全完善線上線下零工市場，開發(fā)更多技術(shù)型、成長型、綜合型見習(xí)崗位，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人左右，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次以上。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新救助方式、豐富救助內(nèi)容、拓展救助范圍，更好滿足困難群眾救助需求。

優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，推動老年人家庭適老化改造愿改盡改，常態(tài)化為高齡和特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老、家庭醫(yī)生上門指導(dǎo)等服務(wù)。積極培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，引導(dǎo)物業(yè)、家政等企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)。推進老年大學(xué)“五位一體”校區(qū)建設(shè)，完善覆蓋全市、貫穿到村（社區(qū)）的老年教育體系。加快建設(shè)國家兒童友好城市，積極推進社區(qū)嵌入式、分布式、小型化普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善兒童專屬文化類場館布局和適兒化改造。完善生育支持政策體系，進一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本，建設(shè)生育友好型社會。

促進教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)和國家產(chǎn)教融合試點城市，完善適應(yīng)人口變化的學(xué)位資源動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，合理優(yōu)化教育資源規(guī)劃布局，爭創(chuàng)全域國家級學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），深化普通高中“雙新”實施國家級示范區(qū)建設(shè)，加快職普融通、職技貫通和產(chǎn)教融合，支持常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院申本，出臺加強尊師惠師工作的若干措施，全面建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，推動市二院延陵院區(qū)綜合樓新建項目、市婦幼保健院公衛(wèi)大樓竣工投用，開工建設(shè)市中醫(yī)院改擴建項目。深化縣域醫(yī)共體改革、城市醫(yī)聯(lián)體改革，上線雙向轉(zhuǎn)診平臺，暢通分級診療通道，讓群眾就近享有更加系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療服務(wù)。推進全市臨床重點?？平ㄔO(shè)，爭取國家級重點?？啤⑹〖墔^(qū)域醫(yī)療中心零的突破。拓展智慧急救平臺功能，提升危急重癥搶救效率和成功率。實施孟河醫(yī)派傳承創(chuàng)新工程。

各位代表，我們著眼市民群眾新需求新期待，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上遴選了12類民生實事候選項目，提交本次人代會票決。我們將努力把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

（十）著力守牢安全底線，夯實社會治理基礎(chǔ)

筑牢公共安全屏障。久久為功推進“1+29”公共安全體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加快租賃廠房安全管理規(guī)定地方立法，持續(xù)開展建筑施工、交通運輸、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蜕鐣嫘鏊踩卫恚瑥娀称匪幤啡湕l監(jiān)管，確保風(fēng)險隱患動態(tài)清零，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進未成年人違法犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等綜合治理工作。及時有效防范化解政府性債務(wù)、大型企業(yè)債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。

推進韌性城市建設(shè)。系統(tǒng)推進城市生命線安全工程，加快地下綜合管廊及地上配套市政設(shè)施建設(shè)改造，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)100公里，非居民用氣場所瓶改管、氣改電實現(xiàn)應(yīng)改盡改。完善應(yīng)急救援體系，持續(xù)推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督，交通事故多發(fā)路段、行道樹問題突出路段保持動態(tài)清零，有效增強自然災(zāi)害應(yīng)對能力。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推廣“儒林實踐”，加強綜治中心（“一站式”矛調(diào)中心）規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，推動信訪矛盾在一線化解、從源頭預(yù)防。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，完善“三級聯(lián)動、五級響應(yīng)”城市運行指揮體系，依托信息化、數(shù)字化、智能化手段，進一步擴展應(yīng)用場景。優(yōu)化社區(qū)綜合服務(wù)中心功能，推進全科社工服務(wù)窗口建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

各位代表！2025年，我們將聚焦發(fā)展新趨勢新要求，深入開展前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性發(fā)展戰(zhàn)略研究，匯聚各方面智慧力量，高質(zhì)量編制好“十五五”規(guī)劃。以更加堅定的信念、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，持之以恒加強政府自身建設(shè)，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以高度的政治自覺全面貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，自覺當(dāng)好“施工隊長”，保證中央和省、市委部署要求在政府系統(tǒng)不折不扣落實到位。堅持把為民情懷落在實處，把為民造福作為最大政績，從群眾視角想問題、辦事情、定政策，情牽萬家燈火、心系柴米油鹽，更好把民生愿景干成幸福實景，推動高質(zhì)量發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為人民群眾的高品質(zhì)生活。堅持把依法行政推向縱深，彰顯法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，增強重點領(lǐng)域政府立法質(zhì)效，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，著力強化審計、統(tǒng)計和會計監(jiān)督。堅持把真抓實干融入日常，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底、一錘接著一錘敲，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，推動工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，提升政府的執(zhí)行力和落實力，在直面挑戰(zhàn)、化解難題中開創(chuàng)工作新局面。堅持把清風(fēng)正氣貫穿始終，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成效，重點加強權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表！實干永不褪色，拼搏成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同向同德、一鼓作氣、奮勇爭先，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷作出新的更大貢獻！

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