近日，常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心經(jīng)開區(qū)分中心完成了跨國(guó)有和集體建設(shè)用地上建設(shè)項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)首次登記，這也是常州市首例“跨權(quán)屬”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零材料“竣備即發(fā)證”。
“廠房造好后，我們來辦理產(chǎn)權(quán)登記證時(shí)才發(fā)現(xiàn)，廠房所在的土地有跨權(quán)屬的關(guān)系。”此次領(lǐng)證的某精密器具生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)人員說。企業(yè)共有兩棟廠房，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上登記的國(guó)有土地部分面積為20676平方米，集體土地部分面積為339平方米，其中，一幢廠房均在國(guó)有土地上，另一幢廠房有少部分在集體土地上。
常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心經(jīng)開區(qū)分中心副主任朱斌介紹，此前，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證沒有“混合權(quán)屬”概念，建設(shè)用地使用權(quán)類型要么是“國(guó)有”，要么是“集體”。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)和自然資源要素保障力度的不斷增強(qiáng)，同一建設(shè)項(xiàng)目中建（構(gòu)）筑物同時(shí)占用國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地的“跨權(quán)屬”情形時(shí)有發(fā)生，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)也隨之遇到建（構(gòu)）筑物如何落宗、登簿、繕證等疑難問題。
由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)在常州市尚無先例，什么材料該收，什么內(nèi)容該審，都是未知。同時(shí)，登記信息平臺(tái)內(nèi)也無相應(yīng)成熟業(yè)務(wù)模塊，需立即開發(fā)。這對(duì)業(yè)務(wù)推進(jìn)、系統(tǒng)完善等方面來說，都是極大的挑戰(zhàn)。
為盡快破解企業(yè)登記難題，助力企業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)開區(qū)分中心嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于建（構(gòu)）筑物跨國(guó)有和集體建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見（試行）》相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，各部門合力攻堅(jiān)，共同探索“跨權(quán)屬”建設(shè)項(xiàng)目零材料“竣備即發(fā)證”服務(wù)模式。
在地籍調(diào)查階段，工作人員依據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，全面查清“跨權(quán)屬”建筑物占用國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地的面積、坐落、四至等地籍狀況。以“基底占地面積就多”原則，按幢整體落宗到基底占用面積較多的國(guó)有宗地上，同時(shí)，分別形成國(guó)有和集體兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中構(gòu)建“跨權(quán)屬”建筑物不動(dòng)產(chǎn)單元與占用宗地地籍號(hào)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并在證書中記載體現(xiàn)。
在業(yè)務(wù)受理階段，經(jīng)開區(qū)分中心完善登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“跨宗”建筑物占用宗地上的不動(dòng)產(chǎn)單元同時(shí)受理，準(zhǔn)確呈現(xiàn)登記業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。按照“竣備即發(fā)證”模式，采用“一并申請(qǐng)、集成服務(wù)”模式，通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料自動(dòng)引用。經(jīng)開區(qū)分中心還主動(dòng)為企業(yè)提供項(xiàng)目預(yù)審、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并倒排時(shí)序進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及辦證事宜。
“跨權(quán)屬”建設(shè)項(xiàng)目零材料“竣備即發(fā)證”的順利實(shí)現(xiàn)，是經(jīng)開區(qū)分中心進(jìn)一步豐富不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的有益探索。
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