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根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)常州市人民政府2021年立法有關(guān)計劃的通知》（常政發(fā)〔2021〕6號），市水利局承擔(dān)的《常州市水文管理辦法》已完成征求意見稿的起草工作，現(xiàn)廣泛征求市民和社會各界的意見建議。您可在2021年10月8日前將對該辦法的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市水利局
2021年9月6日
附件：
常州市水文管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動，提供水文技術(shù)服務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱水文活動，是指水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)，水文監(jiān)測與情報預(yù)報，水文水資源調(diào)查評價，水文監(jiān)測資料匯總、保管及使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護，水文科學(xué)研究等活動。
第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。市、轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進數(shù)字水文建設(shè)，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公共服務(wù)中的作用，安排必要的地方水文專項經(jīng)費。
第四條市、轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)增加投入，建設(shè)水情、雨情、旱情信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等水文基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展洪水影響風(fēng)險評估和生態(tài)水位確定、水量分配方案等工作，提升水文服務(wù)防汛抗洪、水資源管理、河（湖）長制、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的能力。
第五條 市水文機構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本市的水文管理工作，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
轄市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的水文管理工作，依法查處水文違法行為。
從事水文活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)接受水文機構(gòu)的行業(yè)管理。
第六條 依托全市基層水利服務(wù)體系，逐步在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水文技術(shù)服務(wù)站，由市水文機構(gòu)、轄市區(qū)水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同建設(shè)，由各轄市、區(qū)水文機構(gòu)負(fù)責(zé)日常運行管理，直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱等工作提供水文技術(shù)服務(wù)。
市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文技術(shù)服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)站建設(shè)和基層水文技術(shù)人員的培養(yǎng)，逐步解決基層防汛抗旱中水文服務(wù)缺失的問題。
第七條 發(fā)展和改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、氣象等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水文管理的相關(guān)工作。
第八條 鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究和水文成果的推廣應(yīng)用。
對在水文工作中做出顯著成績的單位和個人，市、轄市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)
第九條 市水行政主管部門根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同有關(guān)部門和市水文機構(gòu)組織編制全市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水行政主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。
第十條 水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。市水文機構(gòu)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門審查同意后，報市發(fā)展和改革行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
市水文機構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及水文情勢變化，需要調(diào)整全市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原審批機關(guān)同意。
第十一條 納入市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)列入全市水利基本建設(shè)計劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。
新建、改建、擴建水利、交通工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的，應(yīng)當(dāng)將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。
轄市、區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)因本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、防汛抗旱要求設(shè)立專用水文測站的，其建設(shè)和運行管理經(jīng)費由該本級人民政府承擔(dān)；直接為水利工程提供服務(wù)的水文測站，其運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)在水利工程維護經(jīng)費中安排。
第十二條 水文測站由國家基本水文測站和專用水文測站兩類測站構(gòu)成。
設(shè)立專用水文測站，不得與國家基本水文測站重復(fù)；確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省水文機構(gòu)批準(zhǔn)，屬于流域機構(gòu)審批的，由省水文機構(gòu)報流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
撤銷水文測站的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理；設(shè)立單位無能力管理的，可以委托水文機構(gòu)管理。
專用水文測站自行管理單位在從事水文活動時，應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家水文管理和保密制度的法律法規(guī)規(guī)定。
第十三條 因重大工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門審查批準(zhǔn)或者轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機構(gòu)、流域管理機構(gòu)批準(zhǔn)。水文測站遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
建設(shè)單位提出申請時，應(yīng)當(dāng)提交遷移國家基本水文測站論證報告。論證報告由建設(shè)單位自行編制，也可以委托有關(guān)機構(gòu)編制。論證報告應(yīng)當(dāng)包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。
因工程建設(shè)需要遷移專用水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目立項前就遷移方案、應(yīng)急監(jiān)測措施等與市水文機構(gòu)協(xié)商一致后，按需遷移的水文測站的性質(zhì)和審批程序，報原批準(zhǔn)機關(guān)同意后方可組織實施。遷移所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十四條 新建、改建、擴建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站，所在地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項目立項、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設(shè)費用、河（航）道占用、水文監(jiān)測環(huán)境保護等方面依法給予支持。
第三章水文監(jiān)測與情報預(yù)報
第十五條 從事水文監(jiān)測活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。
任何單位和個人不得瞞報、遲報、錯報和偽造水文監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。
第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)、水土保持、土壤墑情等監(jiān)測，為防汛防旱、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、水環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。
第十七條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
（一）開展飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，編制飲用水源地水文情報預(yù)報；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全，或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的，應(yīng)當(dāng)進行跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門和供水行政主管部門；
（二）開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的，及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門、供水行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門通報；
（三）開展跨境水量、流向等水文監(jiān)測，為環(huán)境資源區(qū)域補償和區(qū)域水量分配提供依據(jù)；
（四）開展地下水、水土保持、土壤墑情監(jiān)測；
（五）依法開展的其他水文監(jiān)測工作。
第十八條 水文機構(gòu)根據(jù)需要可以委托符合規(guī)定條件的單位和個人承擔(dān)雨量、水位、流量、地下水等水文監(jiān)測項目。
第十九條 水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水文巡測和應(yīng)急監(jiān)測工作，建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制，完善監(jiān)測手段，提升快速反應(yīng)能力，提高公共服務(wù)水平。
第二十條水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)提供實時水情、雨情、旱情信息及水文情報預(yù)報。
水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第二十一條 水文情報預(yù)報實行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。
重要水文情報預(yù)報、重要洪水情報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報由市或者轄市、區(qū)人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)發(fā)布；其他水文情報和洪水情報預(yù)報由市或者轄市、區(qū)人民政府防汛防旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。
廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。
禁止任何其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。
第二十二條 水行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、定期組織水文機構(gòu)等相關(guān)單位開展水資源調(diào)查評價工作，為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等活動提供決策依據(jù)。
從事水資源調(diào)查評價的單位，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的條件，具備相應(yīng)的技術(shù)能力。
第四章 水文資料匯交與使用管理
第二十三條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事水文監(jiān)測的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定匯交監(jiān)測資料：
（一）國家基本水文測站的當(dāng)年監(jiān)測資料由市水文機構(gòu)整編后，于次年一月底前向省水文機構(gòu)匯交；
（二）其他從事水文監(jiān)測的單位的當(dāng)年水文監(jiān)測資料由監(jiān)測單位整編后，于次年二月底前向市水文機構(gòu)匯交。
前款所稱水文監(jiān)測資料，是指本行政區(qū)域內(nèi)的江河湖庫的水位、流量、水質(zhì)、泥沙，地下水水位、水質(zhì)、開采量，降水量、蒸發(fā)量、墑情等實施監(jiān)測的數(shù)據(jù)和整編后的資料。
第二十四條下列水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)進行匯交：
（一）國家基本水文測站和專用水文測站的水文監(jiān)測資料；
（二）地表水水源地，行政區(qū)界斷面、生態(tài)流量控制斷面、干支流控制斷面等重要斷面的水文監(jiān)測資料；
（三）重要地下水源地、超采區(qū)、以及其他區(qū)域有關(guān)地下水的水文監(jiān)測資料；
（四）水庫、引調(diào)水工程以及其他取用水工程的?。ㄍ耍┧?、蓄（泄）水資料；
（五）城市防洪排澇、中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及土壤墑情的水文監(jiān)測資料；
（六）河道和湖泊水下地形資料，水文調(diào)查、水資源評價資料，水文應(yīng)急監(jiān)測資料。
第二十五條 市水文機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺，為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利。
國家基本水文測站的水文監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國家秘密的除外。
第二十六條 編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料，應(yīng)當(dāng)完整、可靠、一致，并按照有關(guān)規(guī)定進行審查。
第二十七條 國家機關(guān)決策和國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸?shù)裙媸聵I(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。
除前款規(guī)定的情形外，需要使用水文監(jiān)測資料成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第五章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護
第二十八條 國家依法保護水文監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水文纜道、測船及碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井（臺）、專用道路、水文通信設(shè)施、水尺、水準(zhǔn)點、監(jiān)測標(biāo)志等水文監(jiān)測設(shè)施，不得擅自移動、使用水文監(jiān)測設(shè)施，干擾水文監(jiān)測。
專用水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的，其管理單位應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)，確保其正常運行。
第二十九條為了保障水文監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的安全運行，水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照不小于以下標(biāo)準(zhǔn)的原則劃定：
（一）測驗河段：省管以上河道的水文測驗斷面上、下游各一千米，其他河道的水文測驗斷面上、下游各五百米；
（二）測驗設(shè)施：水文測驗操作室、水位計臺、水文自動測流平臺、水質(zhì)采樣取水平臺、過河纜道的支架（柱）及錨碇等周邊以外二十米；
（三）水文觀測場：水文觀測場地周邊以外十米，觀測場周邊十米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高差二倍。
第三十條 市水文機構(gòu)會同水文測站所在地水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍的具體方案，報轄市、區(qū)人民政府確定，并在保護范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。
第三十一條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）種植高稈作物，堆放砂石、煤炭等物料，修建建筑物、構(gòu)筑物，停靠船只；
（二）取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物；
（三）在監(jiān)測斷面取水、排污或者在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路；
（四）設(shè)置壩埂、網(wǎng)箱、魚罾、魚籪等阻水障礙物；
（五）對水文監(jiān)測有影響的其他活動。
第三十二條 在國家基本水文測站上下游建設(shè)可能影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，避免對水文監(jiān)測的影響，并征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。
第三十三條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進行水文監(jiān)測時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓，公安、交通等部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
水文監(jiān)測專用車（船）執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù)，通過公路、橋梁、船閘時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在水文管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自 年 月 日起施行。
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