一、提檔升級農(nóng)村公路工作的意義

    加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的有力舉措，是推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是我市實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)的必然要求。為確保實現(xiàn)《常州基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》中確立的2015年鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%的目標(biāo)，為人民群眾出行提供安全、便捷的服務(wù)，進(jìn)一步推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照省政府工作意見要求，我市將繼續(xù)深化開展農(nóng)村公路提檔升級工程。

   二、提檔升級農(nóng)村公路工作的基本原則

   ——政府主導(dǎo)，廣泛參與。農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、提供服務(wù)最普遍、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。各縣人民政府要切實擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)責(zé)任主體的職責(zé)，同時，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，共同參與到工程建設(shè)中來。

    ——突出重點，分步實施。農(nóng)村公路建設(shè)改造需求旺盛，工程建設(shè)任務(wù)繁重，在實施中，要充分考慮需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，現(xiàn)階段重點保障鎮(zhèn)村公交、校車等安全通行的需要，分步有序推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

    ——因地制宜，分類指導(dǎo)。要統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村自然條件、村莊布點、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不同以及地方財力差異，合理確定建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)時序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對不同區(qū)域的分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

    ——建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌工程建設(shè)與加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，深化改革，加快形成機(jī)構(gòu)精干、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，同時，大力發(fā)展農(nóng)村客運，充分發(fā)揮工程建設(shè)效益，努力實現(xiàn)建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)發(fā)展。

    三、今年常州的建設(shè)目標(biāo)是什么

    今年我市 “提檔升級”工程結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)和鎮(zhèn)村公交發(fā)展的規(guī)劃，把原低標(biāo)準(zhǔn)的三級公路水泥混凝土路面提升為高標(biāo)準(zhǔn)的瀝青混凝土路面，拓寬綠化帶，對通村的四級公路路面進(jìn)行拓寬，增設(shè)綠化帶，優(yōu)化綜合交通環(huán)境，滿足出行和物流運輸需求，同步對公路上安全標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的橋梁進(jìn)行改造。計劃改造農(nóng)村公路400公里，改造農(nóng)危橋46座，完成投資3.5億。    

    四、具體的工作要求    

    （一）科學(xué)編制規(guī)劃。根據(jù)到2015年，蘇錫常地區(qū)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交的目標(biāo)，依據(jù)國土利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，抓緊編制以縣為單位的農(nóng)村公路提檔升級建設(shè)規(guī)劃，保障鎮(zhèn)村公交配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要重點圍繞鎮(zhèn)村公交和城鄉(xiāng)客運班車通達(dá)目標(biāo)，盡快研究制訂農(nóng)村公路提檔升級工程具體實施方案，按照省統(tǒng)一部署，建立提檔升級工程規(guī)劃項目庫。

    （二）加強(qiáng)計劃管理。各縣（市、區(qū)）要重點依據(jù)鎮(zhèn)村公交、校車和城鄉(xiāng)客運班線發(fā)展規(guī)劃，按照適度超前的原則，按年度制訂上報工程建設(shè)計劃。市農(nóng)路辦嚴(yán)格按照規(guī)劃項目庫，加強(qiáng)計劃統(tǒng)籌，優(yōu)先安排建設(shè)改善通鎮(zhèn)村公交線路、校車和城鄉(xiāng)客運班線上的道路及橋梁，適當(dāng)安排縣道、連通性公路以及其他橋梁建設(shè)計劃。

    （三）加強(qiáng)建設(shè)管理。要嚴(yán)格按照省確定的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，切實加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，同步實施路肩和綠化工程，完善標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全防護(hù)設(shè)施，提升農(nóng)村公路整體水平。    

    五、省級資金支持的范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)    

    省級引導(dǎo)資金重點支持服務(wù)于鎮(zhèn)村公交、校車、城鄉(xiāng)客運班車通行以及規(guī)劃布點村莊道路通達(dá)和跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)運通行線路上的公路、橋梁新改建項目。

    道路建設(shè)項目的省補(bǔ)具體標(biāo)準(zhǔn)為：蘇錫常地區(qū)新改建雙車道四級及以上公路或拓寬達(dá)到6米路面寬度標(biāo)準(zhǔn)的道路補(bǔ)助5萬元/公里；新建雙車道四級公路或拓寬達(dá)到5.5米路面寬度的道路補(bǔ)助4萬元/公里；設(shè)置硬路肩至5.5－6米寬道路補(bǔ)助3萬元/公里；增設(shè)錯車道并完善土路肩補(bǔ)助3萬元/公里。設(shè)置硬路肩和增設(shè)錯車道項目配套實施的交通安全防護(hù)及綠化工程經(jīng)驗收合格后獎勵1萬元/公里。

    橋梁建設(shè)項目的省補(bǔ)具體標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）為：蘇錫常地區(qū)縣道大中橋梁按照1000元/平方米（其中跨四級以上航道的按照1200元/平方米），小橋按照800元/平方米；鄉(xiāng)、村道大中橋梁按照400元/平方米（其中跨四級以上航道的按照600元/平方米），小橋按照200元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助。

    茅山老區(qū)參照蘇北地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省補(bǔ)助資金不超過項目建安費的80%。

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