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關(guān)于《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運行維護監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）社會公眾意見的結(jié)果反饋

為進一步規(guī)范全市城市餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝和加強使用維護管理，全面提升餐飲油煙凈化效果，持續(xù)推進全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》和《飲食業(yè)油煙排放標準》《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)及技術(shù)標準，結(jié)合本市實際，溧陽市城市管理局制訂了《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運行維護和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將該《辦法》在網(wǎng)上公布，公開征求社會公眾意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。

公示時間為2022年2月14日至2022年3月14日（30天），如有意見請于2022年3月14日前以電子郵箱或電話方式反饋情況。

聯(lián)系電話：0519-87209953

電子郵箱：247239836@163.com

附件1：《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運行維護和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）

附件2：關(guān)于《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運行維護和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）的起草說明

溧陽市城市管理局

2022年2月14日

附件1：

《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運行維護和監(jiān)督管理辦法》

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為進一步規(guī)范全市城市餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝和加強使用維護管理，全面提升餐飲油煙凈化效果，持續(xù)推進全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》和《飲食業(yè)油煙排放標準》《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)及技術(shù)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)的餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝、運行和維護管理活動。

第三條  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)餐飲油煙污染防治工作負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)負責城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)內(nèi)餐飲油煙的污染防治日常監(jiān)督管理。

市綜合行政執(zhí)法局依法行使對排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的行政處罰權(quán)，對在法定禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的行政處罰權(quán)。

在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。

餐飲服務(wù)項目應(yīng)當備案環(huán)境影響登記而未備案的，由生態(tài)環(huán)境保護主管部門依法處罰。

實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革賦權(quán)的，根據(jù)綜合執(zhí)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和政府確定的職責分工，在各自職責范圍內(nèi)實施餐飲油煙管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第四條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，加強對餐飲業(yè)布局引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲業(yè)經(jīng)營區(qū)域。

餐飲業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)當按照環(huán)境功能區(qū)和污染防治的要求，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。

第五條   餐飲業(yè)集中經(jīng)營區(qū)域和提供餐飲服務(wù)的賓館、酒店等建設(shè)項目(以下簡稱餐飲建設(shè)項目)，在設(shè)計時應(yīng)當按照規(guī)定合理安排專用煙道、污水排放管道等，預(yù)留廢氣、噪聲、異味等污染防治設(shè)施的安裝位置。

在成片開發(fā)的居住區(qū)域，餐飲場所應(yīng)當獨立于居民住宅樓。

第六條  餐飲建設(shè)項目需要配套的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

餐飲建設(shè)項目配套的污染防治設(shè)施應(yīng)當符合《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。

第七條  禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目:

(一)居民住宅樓；

(二)未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；

(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。

第八條  新建、改建、擴建餐飲建設(shè)項目，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表，報環(huán)境保護主管部門審批或者備案。

新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目，依照相關(guān)規(guī)定，填寫環(huán)境影響登記表，報環(huán)境保護主管部門備案。

第九條  建設(shè)單位或者餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當按照確定的環(huán)境影響評價類別進行環(huán)境影響評價，不得擅自改變。

第十條  餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當依法取得相關(guān)證照后方可經(jīng)營；物業(yè)所有人、使用人或者管理人不得將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個人無證照經(jīng)營餐飲業(yè)。

市行政審批局應(yīng)當在收到餐飲業(yè)經(jīng)營許可申請后2個工作日內(nèi)，將申請人的申請事項信息反饋給申請經(jīng)營的場所所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到市行政審批局關(guān)于餐飲業(yè)申請事項信息后，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)牽頭環(huán)保、城管、水利、市監(jiān)等部門對申請的經(jīng)營場所進行聯(lián)合勘查，并將勘查結(jié)果告知給市行政審批局，餐飲業(yè)的選址等不符合法定條件的市行政審批局一律不予行政許可。

現(xiàn)有餐飲業(yè)在經(jīng)營許可期限內(nèi)需要變更或者經(jīng)營許可到期需要延續(xù)的，市行政審批局、所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、環(huán)保、城管、水利、市監(jiān)等部門應(yīng)當按照前款規(guī)定予以查驗，符合規(guī)定的，應(yīng)當依法準予延期；不符合規(guī)定的，應(yīng)當作出不準予延期的決定。

第三章  油煙凈化設(shè)備選型

第十一條  餐飲油煙凈化設(shè)備應(yīng)當選用動態(tài)物理屏蔽、水噴淋洗滌、高壓靜電（等離子）、物理過濾（絲網(wǎng)、活性炭、鋼絲等）、光催化、生物凈化和液沫洗滌等環(huán)保、高效技術(shù)工藝設(shè)備配套建設(shè)，餐飲油煙排放限值符合《飲食業(yè)油煙排放標準》。

第十二條  餐飲油煙凈化設(shè)備必須獲得國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量認證（CCEP環(huán)保產(chǎn)品認證）。

第十三條  餐飲油煙凈化設(shè)備應(yīng)當在顯著位置設(shè)置標牌，標牌標明以下主要內(nèi)容：

（一）產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號；

（二）處理風量、凈化效率、最高進口油煙濃度、設(shè)備阻力；

（三）生產(chǎn)廠名、地址、聯(lián)系方式；

（四）產(chǎn)品出廠日期、使用年限和產(chǎn)品編號。

第四章  油煙凈化設(shè)施安裝

第十四條  餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施應(yīng)當達到如下技術(shù)規(guī)范和要求：

（一）餐飲服務(wù)單位的廚房爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等宜產(chǎn)生煙氣的加工設(shè)施上方應(yīng)當設(shè)置集氣罩；油煙集氣罩罩口投影面應(yīng)當大于灶臺面，罩口下沿離地適宜高度在1.8～1.9m，罩口面風速不小于0.6m/s；

（二）放置油煙凈化設(shè)備的專用空間凈高不宜低于1.5m，設(shè)備需要維護的一側(cè)與其相鄰的設(shè)備、墻壁、柱、板頂間的距離不小于0.45m；

（三）油煙凈化器凈化效果應(yīng)完全符合《飲食業(yè)油煙排放標準》的相關(guān)要求。應(yīng)標明油煙廢氣流向方向。油煙凈化器應(yīng)安裝在排風機之前，并且盡可能的靠近集氣罩；

（四）經(jīng)凈化后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標距離不小于20m；

（五）油煙污染物排放，應(yīng)當通過內(nèi)置或者附著建筑主體外墻設(shè)置的專用煙道排放；

（六）油煙氣排風水平管道宜設(shè)坡度，坡面滑向集油、放油或排凝結(jié)水處，且與樓板的間距不小于0.10m，管道應(yīng)密封無滲漏；

（七）監(jiān)測采樣孔內(nèi)徑不小于80mm的圓形或正方形；監(jiān)測口應(yīng)采用活動擋板（管堵或管帽），監(jiān)測時打開，監(jiān)測完成后密閉；

（八）餐飲服務(wù)單位的油煙凈化設(shè)備額定處理風量不小于設(shè)計排風量（灶頭數(shù)×基準風量，單個灶頭的基準風量以2000m³/h計）。

第十五條  油煙凈化分離和收集的油污、廢水應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定處理，不得直接排放造成二次污染。

第十六條  油煙凈化器應(yīng)與風機同步聯(lián)動，共用電源控制開關(guān)，并采用漏電保護裝置；控制開關(guān)應(yīng)安裝于方便操作和檢查的適宜位置。

第五章  油煙凈化設(shè)施運行維護

第十七條  餐飲服務(wù)單位應(yīng)當定期進行油煙凈化設(shè)施清洗維護。油煙凈化設(shè)施原則上至少每月清洗、維護或更換濾料1次，油煙凈化設(shè)施使用說明另有規(guī)定的按其要求執(zhí)行。

第十八條  餐飲服務(wù)單位應(yīng)當如實做好油煙凈化設(shè)施清洗維護記錄，主要記錄以下內(nèi)容：

（一）設(shè)備清洗：包括設(shè)備名稱、清洗時間、清洗方式、清洗照片或視頻、清洗人員簽名；

（二）設(shè)備維護：包括設(shè)備名稱、維護時間、維護方式、零部件更換名稱、維護人員簽名；

（三）設(shè)備更新：包括設(shè)備名稱、更新時間、設(shè)備工藝、使用期限、生產(chǎn)廠家、安裝人員簽名。

第十九條  餐飲服務(wù)單位的集排氣系統(tǒng)和凈化設(shè)備等設(shè)施清洗維護記錄，采購設(shè)備、配件的票據(jù)，以及委托專業(yè)單位進行清洗維護的協(xié)議書和票據(jù)，應(yīng)當保管完好備查。

第二十條  餐飲服務(wù)單位應(yīng)定期檢查油煙凈化設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)，設(shè)備管道密封是否完好，防止漏氣、漏煙、漏油對環(huán)境的污染。

第六章  油煙凈化設(shè)施監(jiān)督管理

第二十一條  新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，油煙凈化設(shè)施需經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

第二十二條  對選用未獲得國家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量認證產(chǎn)品和不按規(guī)范要求安裝油煙凈化設(shè)施超標排放油煙污染物的餐飲服務(wù)單位，責令限期改正。

第二十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)要建立和完善餐飲服務(wù)單位動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、設(shè)備清單以及責任人等資料庫。

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)加強對餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

（一）對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施運行情況進行檢查、日常巡查，月抽查率不低于20%，同時應(yīng)建立和完善檢查記錄檔案。

（二）被檢查的餐飲服務(wù)單位必須如實反映情況，并提供必要的審批、管理、維護維修臺賬等資料，不得妨礙和阻攏依法進行的監(jiān)督檢查工作。

第二十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，加強對餐飲服務(wù)單位油煙排放和設(shè)備運行情況的實時監(jiān)控。

第二十六條  大型餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控裝置，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)；位于環(huán)境敏感區(qū)的中、小型餐飲服務(wù)單位，限期安裝自動監(jiān)控裝置。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法下列用語的含義：

（一）餐飲服務(wù)業(yè)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品、消費場所和設(shè)施的服務(wù)。

（二）餐飲服務(wù)單位，從事餐飲業(yè)經(jīng)營的單位，主要類型包括餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯店等）、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、中央廚房及集體用餐配送單位。

（三）環(huán)境敏感目標，即對環(huán)境變化易產(chǎn)生反應(yīng)的對象，指以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的場所。

（四）大、中、小型餐飲服務(wù)單位，按照基準灶頭數(shù)劃分，基準灶頭數(shù)按灶的總發(fā)熱功率或排氣罩面投影總面積折算。每個基準灶頭對應(yīng)的發(fā)熱功率為1.67×108J/h；對應(yīng)的排氣罩灶面投影面積為1.1㎡。有灶頭的餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分參數(shù)見表1。當灶的總發(fā)熱功率和排氣罩灶面投影面積無法獲得時，基準灶頭數(shù)應(yīng)按經(jīng)營場所就餐位數(shù)量折算。無灶頭的餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分參數(shù)見表2。

表1  餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分（有灶頭）

表2  餐飲服務(wù)單位規(guī)模劃分（無灶頭） 

第二十八條  本辦法由     負責解釋。

第二十九條  本辦法自    年   月   日起施行。

附件2：

關(guān)于《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運行維護和監(jiān)督管理辦法》

（征求意見稿）的起草說明

為進一步規(guī)范全市城市餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝和加強使用維護管理，全面提升餐飲油煙凈化效果，持續(xù)推進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》和《飲食業(yè)油煙排放標準》《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)及技術(shù)標準，結(jié)合本市實際，溧陽市城市管理局起草了《溧陽市城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝和運行維護和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)就《辦法》起草的有關(guān)情況說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

近年來溧陽市餐飲業(yè)油煙污染擾民投訴居高不下，相關(guān)餐飲業(yè)經(jīng)營場所選址不符合法律規(guī)定，油煙排放設(shè)施安裝以及日常維護等不規(guī)范，導(dǎo)致油煙排放嚴重影響其經(jīng)營場所周邊居民生活。

雖然相關(guān)法律、法規(guī)對餐飲業(yè)的開設(shè)作了規(guī)定，但是一些規(guī)定較為原則，為了進一步規(guī)范餐飲業(yè)油煙污染治理工作，需要通過制定具體的管理辦法來落實和細化。

二、《辦法》制定主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》

2.《江蘇省大氣污染防治條例》

3.《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》

4.《飲食業(yè)油煙排放標準》

5.《飲食業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》

三、《辦法》的主要內(nèi)容

1.明確了部門職責?！掇k法》第三條和第六章就餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管進一步明確了相關(guān)部門的職責。

2.細化了操作規(guī)范?！掇k法》對餐飲業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、油煙凈化設(shè)備、設(shè)施安裝、運行維護作了具體規(guī)定，為餐飲業(yè)的開設(shè)提供了操作規(guī)范。

3.建立了聯(lián)動機制?！掇k法》對餐飲業(yè)開設(shè)建立了部門聯(lián)合勘查機制，加強了源頭治理，同時也提高了效率。

特此說明。

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