為推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保障善治，現(xiàn)將市交通局起草的《常州市公共汽車客運條例（征求意見稿）》全文公開征求社會各界意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。請于2018年3月12日前，通過以下方式提出意見：

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱：zqyjfk@163.com或810039003@qq.com。

2.通過信函方式將意見寄至：常州市人民政府法制辦公室地方立法處。

常州市人民政府法制辦公室

2018年2月8日

常州市公共汽車客運條例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條（立法目的及依據(jù)）為了規(guī)范公共汽車客運市場秩序，保障運營安全，提升服務水平，維護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公共汽車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條（適用范圍）本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運的規(guī)劃、建設、運營、服務及相關(guān)管理活動。

第三條（適用范圍定義）本條例所稱的公共汽車客運，是指利用公共汽車及公共汽車客運服務設施，在市、轄市（區(qū)）人民政府確定的范圍內(nèi)，按照核準的線路、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供基本出行服務的客運活動。

本條例所稱公共汽車客運服務設施，是指保障公共汽車客運服務的專用車道、場站、候車亭、充電設施等相關(guān)公共服務設施。其中場站包括停車場、維修保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站、站務用房等相關(guān)設施。

第四條（發(fā)展定位及發(fā)展原則）公共汽車客運是公共交通的組成部分，是具有公益屬性的公用事業(yè)。公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、智能環(huán)保的原則。

第五條（管理主體及優(yōu)先發(fā)展政策）市、轄市（區(qū)）人民政府應當落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強對公共交通事業(yè)的領(lǐng)導，建立完善聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決公共汽車客運發(fā)展中的重大問題，在城市規(guī)劃、財政政策、用地供給、建設維護、路權(quán)保障等方面優(yōu)先保障公共汽車客運事業(yè)發(fā)展。

市、轄市（區(qū)）人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運管理工作。市、轄市（區(qū)）人民政府交通運輸行政主管部門及其所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)具體實施本行政區(qū)域的公共汽車客運管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、公安、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城管、安監(jiān)、人社、環(huán)保、價格等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)各自職責，共同做好公共汽車客運管理相關(guān)工作。

第六條（新技術(shù)應用）鼓勵和支持公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)推廣新技術(shù)、新能源、新裝備，加強智能化建設及信息化技術(shù)的應用，提升公共汽車客運運營效率、服務質(zhì)量和管理水平。

第二章 規(guī)劃建設與保障

第七條（規(guī)劃編制總體要求）市、轄市人民政府在組織編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，應當堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合公共交通事業(yè)發(fā)展和公眾出行需求等，統(tǒng)籌規(guī)劃公共汽車客運場站、專用車道等客運服務設施的發(fā)展布局、功能分區(qū)和用地配置。

市、轄市人民政府交通運輸行政主管部門應當會同發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城管、環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

轄市公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃應當報市交通運輸行政主管部門備案。

第八條（規(guī)劃編制原則）編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃應當依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃，從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，按照遵循方便乘客、規(guī)范服務、兼顧社會效益和經(jīng)濟效益、適度超前的原則。

第九條（規(guī)劃的具體內(nèi)容）公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃應當包含公共汽車客運線網(wǎng)、場站布局、換乘樞紐、用地范圍等內(nèi)容，注重與其他出行方式的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。

編制公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃過程中，應當采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求社會各方面的意見，并向社會公示規(guī)劃草案，公示時間不得少于三十日。                                                                                                             

交通運輸行政主管部門應當根據(jù)公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃制定相應的年度發(fā)展計劃并組織實施。

第十條（規(guī)劃及用地）市、轄市（區(qū)）人民政府應該建立公共交通基礎(chǔ)設施用地優(yōu)先保障制度，公共汽車客運服務設施用地應當納入控制性詳細規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設用地供應計劃，明確用地范圍、功能布局和控制要求。

未經(jīng)法定程序批準，不得擅自占用或改變用途。確需改變公共汽車場站使用功能或者面積的，應當按照法定程序?qū)徟?；?guī)劃部門在審批時應當征求交通運輸、環(huán)保行政主管部門意見。

規(guī)劃、國土資源及有關(guān)部門應當按照公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃以及國家頒布的用地標準，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理工作，落實公共汽車場站等客運服務設施用地，保證公共汽車場站和線路的合理布局。

公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃確定的場站用地采取劃撥方式。公共汽車客運服務設施用地按照批準的土地用途和使用條件依法使用，鼓勵既有和新增公共汽車客運用地綜合利用，其收益應當用于公共汽車客運服務設施建設和彌補運營虧損。

第十一條（資金保障）市、轄市（區(qū)）人民政府應當將公共汽車客運發(fā)展資金納入財政年度預算，建立健全公共汽車客運服務成本規(guī)制辦法，并按照年度審計結(jié)果，核定財政補貼、補償額度。

第十二條（優(yōu)先通行）規(guī)劃部門應當根據(jù)道路發(fā)展狀況、出行結(jié)構(gòu)、交通流量等因素，將公共汽車專用車道納入城市綜合交通規(guī)劃。

城鄉(xiāng)建設部門應當根據(jù)城市綜合交通規(guī)劃，將公共汽車專用車道建設納入年度城市道路建設計劃，建設單位應當根據(jù)年度建

設計劃組織實施。

公安機關(guān)應當在公共汽車專用車道設置優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，完善專用車道交通標志、標線，加強公共汽車專用車道安全管理，提高公共汽車的通行效率。

公安機關(guān)在具備條件的單向通行道路可以開設單向?qū)Ｓ密嚨阑蛘咴试S公共汽車雙向通行；在具備條件的主要交叉路口可以設置公共汽車優(yōu)先通行的標志、信號裝置或者公共汽車專用信號。

第十三條（設施建設總體要求）公共汽車客運服務設施建設應當與公共汽車客運發(fā)展需求相適應。

規(guī)劃部門在審批配套的公共汽車客運服務設施規(guī)劃設計方案時，應當事先征求交通運輸行政主管部門和公安機關(guān)意見；在核發(fā)涉及公共汽車客運服務設施的建設項目《建設工程規(guī)劃許可證》時，應當征求交通運輸行政主管部門的意見。

城鄉(xiāng)建設部門應當在城市道路設計方案中同步考慮公共汽車客運服務設施建設。建設單位在新建、改建或者擴建城市道路時，應當根據(jù)公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃設置候車亭；具備條件的，應當設置公共汽車港灣式?？空?。

新建、改建、擴建公共汽車客運服務設施，應當符合公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，設計和施工應當符合國家、地方有關(guān)規(guī)定和標準。

規(guī)劃、公安、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源、環(huán)保等部門

要聯(lián)合建立并完善城市建設項目交通影響評價制度，滿足社會公眾出行需求及公共汽車運營要求，保障公共汽車客運行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第十四條（功能設施配建規(guī)劃要求）新建、改建或者擴建交通樞紐、旅游景區(qū)、開發(fā)園區(qū)、居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體、大型公共活動場所等工程項目時，應當按照控制性詳細規(guī)劃，將公共汽車停車場、中途?？空?、首末站等設施作為配套建設的內(nèi)容，在項目規(guī)劃選址中予以明確，并不得擅自更改。

第十五條（設施配建要求）交通運輸行政主管部門應當按照公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，對城市道路等市政設施以及規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)等大型建設項目所配套建設的公共汽車客運服務設施制定相關(guān)建設要求。

配套建設的公共汽車客運服務設施應當嚴格落實建設要求，與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用；未按照規(guī)定進行配套建設的，主體工程不得交付使用。

分期開發(fā)、分期交付使用的建設項目，在公共汽車客運服務設施建成前，應當根據(jù)需要設置過渡設施。

建設單位在組織竣工驗收時，應當通知交通運輸行政主管部門參加。

公共汽車客運服務設施的建設項目未按照規(guī)劃許可實施的，規(guī)劃部門不予辦理核實手續(xù)，城鄉(xiāng)建設部門不予工程建設竣工驗收備案。

第三章 運營管理與服務

第十六條（細則制定主體）市交通運輸行政主管部門應當加強公共汽車運營的指導、管理和監(jiān)督，會同公安等相關(guān)部門制定公共汽車客運運營服務規(guī)范和乘車規(guī)則，廣泛征求意見并向社會公布。

第十七條（運營線路取得方式）公共汽車客運按照國家相關(guān)規(guī)定實行政府特許經(jīng)營。取得線路運營權(quán)的公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當與交通運輸行政主管部門簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。公共汽車線路運營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

在線路特許經(jīng)營協(xié)議有效期限內(nèi)，確需變更協(xié)議內(nèi)容的，協(xié)議雙方應當在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。

第十八條（運營條件）申請公共汽車線路運營權(quán)應當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有關(guān)標準和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）與其業(yè)務相適應的經(jīng)營場所、設施設備和停車場地；

（四）具有健全的經(jīng)營服務管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；

（五）具有相應的管理人員和與運營業(yè)務相適應的從業(yè)人員；

（六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條（運營期限）公共汽車客運線路營運權(quán)期限為八年。營運期限屆滿前九個月，由交通運輸行政主管部門按照第十七條規(guī)定重新選擇取得該線路運營權(quán)的公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)。同等條件下，原擁有線路運營權(quán)的經(jīng)營企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)。

第二十條（多樣化服務）公共汽車客運線路設置應當符合公共汽車客運發(fā)展規(guī)劃，征求公眾意見，適應公眾基本出行需求。

交通運輸行政主管部門應當根據(jù)公眾出行便利、公共汽車客運線網(wǎng)優(yōu)化等需要，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，鼓勵公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)提供市場化的定制、商務、通勤等多樣化服務。

第二十一條（線路、站點的開辟和調(diào)整）交通運輸行政主管部門應當定期組織公共汽車客流調(diào)查和線路普查，充分利用信息技術(shù)收集、分析客流需求信息，制定公共汽車客運線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案，指導公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)優(yōu)化調(diào)整相應的客運線路，實現(xiàn)與其他公共交通方式的銜接。

交通運輸行政主管部門在制定公共汽車客運線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案時，應當公開征求社會各方面的意見和建議，并在實施前向社會公布。

第二十二條（臨時線路調(diào)整）工程建設、重大活動等特殊情況，應當優(yōu)先保障公共汽車通行，需要臨時調(diào)整公共汽車客運線路、站點及運營時間的，建設單位或者有關(guān)部門應當提前十五日報作出行政許可決定的交通運輸行政主管部門審核。準予調(diào)整的，交通運輸行政主管部門應當提前五日向社會公布，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當在相關(guān)公交站點公告線路和站點的調(diào)整信息。有關(guān)部門和單位應當采取措施，保證公共汽車客運正常運行。

第二十三條（終止線路運營）在線路運營權(quán)期限內(nèi)，除破產(chǎn)、解散或不可抗力原因外，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)需要終止公共汽車客運線路運營的，應當提前九十日向作出行政許可決定的交通運輸行政主管部門提出書面申請。經(jīng)批準的，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當按照交通運輸行政主管部門的要求，自獲得批準之日起七日內(nèi)向社會公告；交通運輸行政主管部門應當根據(jù)需要，采取臨時指定公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)、調(diào)配車輛等應對措施，保障社會公眾出行需求。

第二十四條（票價票制）票價的核定和調(diào)整，由公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)向價格部門提出書面申請。

交通運輸行政主管部門應當配合價格等有關(guān)部門依法做好票制票價的制定和調(diào)整，依據(jù)成本票價，并按照鼓勵社會公眾優(yōu)先選擇公共交通出行的原則，統(tǒng)籌考慮社會公眾承受能力、政府財政狀況和出行距離等因素，建立票價與社會經(jīng)濟狀況相符的聯(lián)動調(diào)價機制，制定合理的票制票價，同時滿足特殊人群優(yōu)惠乘車的需求。

第二十五條（引導方向）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營、適度競爭、安全營運、規(guī)范服務、便利乘客，提升服務效率和服務品質(zhì)，自覺接受相關(guān)管理部門和公眾的監(jiān)督。

第二十六條（企業(yè)服務質(zhì)量要求）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列行為：

（一）按照確定的線路、站點、班次和時間營運；

（二）按照規(guī)定進站、出站，不得爭道、搶道；

（三）不得無故拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停；

（四）按照規(guī)定放置服務監(jiān)督卡、線路走向示意圖、監(jiān)督投訴或者受理投訴部門的電話號碼；

（五）接受公眾的監(jiān)督，受理投訴；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當推進智能公交系統(tǒng)建設，加大科技投入，加快推進信息技術(shù)在公共汽車客運線網(wǎng)優(yōu)化、運營調(diào)度、服務監(jiān)管等方面的應用，及時發(fā)布運營服務信息，提供出行查詢、應急報警等信息，按規(guī)定向交通運輸行政主管部門、公安機關(guān)提供車輛視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。

第二十七條（數(shù)據(jù)備案與上報）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當按照要求，及時做好計劃、統(tǒng)計報表、動態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)、信息的上報工作。

第二十八條（服務設施管理、維保）公共汽車客運服務設施日常維保和管理單位應當加強設施的管理和維護，確保設施完好。任何單位及個人不得擅自拆除、遷移、占用公共汽車客運服務設施。如因道路改建或其他原因需要拆除和遷移公共汽車客運服務設施，工程建設單位應當與產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定簽訂補建或者補償協(xié)議。

第二十九條（運營車輛要求）對投入運營的車輛，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當向交通運輸行政主管部門申請配發(fā)道路運輸證。

投入運營的車輛應當配備公共交通卡刷卡系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設備，符合機動車安全運行要求和污染物排放標準；車輛應安裝并正常使用符合國家標準的衛(wèi)星定位行車安全信息設備。

公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)及其投運的車輛應當依法進行年度審驗。

第三十條（從業(yè)人員條件）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)聘用的從事公共汽車客運運營服務的駕駛員、乘務員，應當具備以下條件：

（一）具有履行崗位職責的能力；

（二）身心健康，無可能危及運營安全的疾病或者病史；

（三）無吸毒等職業(yè)禁忌；

（四）參加業(yè)務知識技能培訓考試合格。

除上述規(guī)定外，從事公共汽車運營服務的駕駛員應當具備以下條件：

（一）取得與準駕車型相符的駕駛執(zhí)照且實習期滿；

（二）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分違規(guī)記錄，無飲酒后駕駛記錄。

第三十一條（從業(yè)人員培訓要求）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當對駕駛員、調(diào)度員、乘務員、站務員等進行有關(guān)法律法規(guī)、崗位職責、操作規(guī)程、服務規(guī)范、安全防范、應急處置及旅客急救等基本知識與技能的上崗培訓及日常培訓考核，上崗培訓考核情況建檔并報交通運輸行政主管部門備案，日常培訓考核情況建檔備查。

第三十二條（從業(yè)人員權(quán)益保障）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當結(jié)合崗位勞動強度和技術(shù)等級，建立健全企業(yè)職工工資與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、勞動力市場價格相適應的調(diào)整機制，為從業(yè)人員繳納社會保險費，保障從業(yè)人員法定休息權(quán)利，關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，落實有關(guān)勞動保護法律法規(guī)與政策。

第四章 運營安全

第三十三條（應急預案）市、轄市（區(qū)）人民政府應當制定公共汽車客運突發(fā)事件應急預案，建立應急聯(lián)動處置機制，協(xié)調(diào)、解決公共汽車客運安全方面的重大問題。

交通運輸、公安、安監(jiān)等部門應當依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，督促公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，做好公共汽車客運安全管理工作。

第三十四條（企業(yè)主體責任）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)是公共汽車客運安全生產(chǎn)的責任主體，對安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立健全單位安全生產(chǎn)責任制，按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）合理安排本單位安全生產(chǎn)專項資金，配備符合要求的安全設施設備，加強對有關(guān)設施設備的管理和維護；

（三）科學界定公共汽車客運車輛運營的重點場站、線路和時段，報請本級人民政府批準后，有重點地配備乘務管理人員，跟車加強反恐及安全防范，所需經(jīng)費由本級財政予以保障；

（四）定期組織安全隱患排查，確保所屬場站、運營車輛等安全設施完好有效；

（五）建立健全從業(yè)人員監(jiān)督檢查考核機制，加強對從業(yè)人員進行安全教育、培訓、考核和獎懲等管理；

（六）制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練；遇有突發(fā)事件應當按照應急預案及時采取應急處置措施；

（七）及時處理、如實報告安全生產(chǎn)事故，并配合有關(guān)部門依法調(diào)查處理；

（八）依法應當履行的其他安全生產(chǎn)職責。

第三十五條（應急運輸）有下列情形之一的，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當按照交通運輸行政主管部門的要求，及時組織車輛、人員進行運輸，并服從其統(tǒng)一調(diào)度和指揮：

（一）搶險救災；

（二）主要客運集散點運力嚴重不足的；

（三）舉行重大公共活動的；

（四）發(fā)生突發(fā)事件需要應急疏散的；

（五）其他需要應急運輸?shù)那樾巍?

公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)因承擔指令性任務所增加的支出，相關(guān)部門、單位應給予合理補償。

第三十六條（車輛安全管理）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當建立運營車輛安全管理制度，定期對車輛及附屬設備進行維護、檢測、更新，確保運營安全。

第三十七條（警示標志及應急設備）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當在公共汽車車輛和場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應急設備，保證安全應急設備處于良好狀態(tài)。

第三十八條（設施設備安全管理）交通運輸行政主管部門及其所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當聯(lián)合有關(guān)部門，定期進行安全檢查，督促公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)及時采取措施消除各種安全隱患。

第三十九條（從業(yè)人員安全管理）公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，為申請從事公共汽車客運的駕駛員，出具相應的安全駕駛經(jīng)歷證明。公共汽車客運駕駛員因吸毒、醉酒駕駛等違法行為被吊銷或者注銷機動車駕駛證，公安機關(guān)交通管理部門應當及時告知交通運輸行政主管部門，交通運輸行政主管部門應當撤銷其從業(yè)資格。

第四十條（禁止攜帶物品要求）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當按照公安機關(guān)要求公布禁止攜帶的危險物品和管制器具的目錄，張貼禁止標志,禁止攜帶管制刀具、武器或者易燃、易爆、易腐、易傳染、有毒、有輻射等違禁物品乘車。

乘客應當自覺接受、配合安全檢查。對于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的乘客，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員應當制止其乘車；制止無效的，及時報告公安機關(guān)處理。

第四十一條（危害運營安全的禁止行為）禁止從事下列危害公共汽車客運運營安全、擾亂乘車秩序的行為：

（一）非法攔截或者強行上下公共汽車車輛；

（二）在公共汽車場站及其出入口通道、公交站點及其前后30米內(nèi)道路上擅自停放非公共汽車車輛、堆放雜物或者擺攤設點等；

（三）妨礙駕駛員正常駕駛；

（四）違反規(guī)定進入公交專用車道；

（五）擅自操作公共汽車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置；

（六）妨礙乘客正常上下車；

（七）在公共汽車場站及周邊保護區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；

（八）利用公共汽車以及相關(guān)設施設置廣告，影響車輛安全行駛、影響公共汽車客運服務設施安全；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他危害公共汽車客運運營安全、

擾亂乘車秩序的行為。

對于上述行為，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員應當及時制止；制止無效的，報告公安機關(guān)處理。

第四十二條（禁止危害設施的行為）任何單位和個人都有保護公共汽車客運服務設施的義務，不得有下列行為：

（一）破壞、盜竊公共汽車車輛及附屬設施、設備；

（二）擅自關(guān)閉、侵占、拆除公共汽車客運服務、安全設施或者挪作他用；

（三）擅自在站臺、站牌上刻畫、涂改、張貼，覆蓋、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

（四）擅自利用公共汽車以及相關(guān)設施設置廣告，覆蓋站牌和車輛運營標識；

（五）其他影響公共汽車客運服務設施功能和安全的行為。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十三條（監(jiān)督責任）規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土資源、城管等部門應當依據(jù)相關(guān)職責，加強對與公共汽車客運服務設施建設相關(guān)工程建設項目的監(jiān)督管理。

交通運輸行政主管部門及其所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立健全監(jiān)督檢查制度，依法加強對公共汽車客運運營服務的監(jiān)督檢查。

第四十四條（監(jiān)督隊伍）交通運輸行政主管部門應當組織

公共交通乘客委員會、行風監(jiān)督員隊伍共同對公共汽車客運服務進行監(jiān)督，定期發(fā)放乘客意見表，并聘請第三方，定期對公共汽車客運整體情況進行滿意度調(diào)查，并向社會公布。

第四十五條（評價機制）交通運輸、財政等部門應當聯(lián)合建立完善公共汽車客運服務質(zhì)量考評機制，制定并落實考評標準，并將考核結(jié)果作為衡量公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)運營績效、發(fā)放財政補貼、實施市場準入與退出的重要依據(jù)。

交通運輸行政主管部門應當每年對公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)進行服務質(zhì)量考核評議。評議結(jié)果應當通報同級財政部門和公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)出資方，并作為獎懲和實施政府補貼的重要依據(jù)。

第四十六條（投訴受理制度）交通運輸行政主管部門、公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴受理制度，并向社會公布。自受理之日起十五個工作日內(nèi)答復投訴者。

第四十七條（獎勵機制）市、轄市（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門對完成政府指令性運輸任務成績突出，文明服務成績顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進事跡的公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，應當予以表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十八條（擅自從事線路運營的責任）未取得線路運營權(quán)、未與交通運輸行政主管部門簽訂公共汽車客運線路特許經(jīng)營協(xié)議，擅自從事公共汽車客運線路運營的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令停止運營，并處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十九條（未經(jīng)批準擅自停運的責任）違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自終止公共汽車客運經(jīng)營的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷相應的道路運輸經(jīng)營許可證件、道路運輸證件或者核減相應的經(jīng)營范圍。

第五十條（違反相關(guān)管理規(guī)定的責任）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷相應的道路運輸經(jīng)營許可證件、道路運輸證件或者核減相應的經(jīng)營范圍：

（一）未按照規(guī)定放置服務監(jiān)督卡、線路走向示意圖、公布監(jiān)督投訴電話號碼或者受理投訴部門的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用或故意破壞衛(wèi)星定位行車安全信息設備的；

（三）未及時提供計劃、統(tǒng)計報表、動態(tài)監(jiān)控等數(shù)據(jù)、信息的；

（四）未按照確定的線路、站點、班次和時間營運的；

（五）未按照規(guī)定參加年度審驗的；

（六）未按照規(guī)定維護、檢測運輸車輛的。

第五十一條（違反相關(guān)安全管理規(guī)定的責任）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未定期對公共汽車車輛安全設施、設備進行檢測、維護、更新的；

（二）未在公共汽車車輛和場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖和安全應急設備的；

（三）使用不具備本條例第三十條規(guī)定條件的人員擔任駕駛員、乘務員的；

（四）未對擬擔任駕駛員、乘務員的人員進行培訓考核的。

第五十二條（未制定應急預案的責任）公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)未制定本單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案并組織演練的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正，并處一萬元以下的罰款。

發(fā)生影響公共汽車運營安全的突發(fā)事件時，公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)未按照應急預案的規(guī)定采取應急處置措施，造成嚴重后果的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)處二萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十三條（未按規(guī)定對設施進行管理維護的責任） 公共汽車客運服務設施的日常管理單位未按照規(guī)定對有關(guān)設施進行管理和維護的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以下的罰款。

第五十四條（違反治安管理行為處罰）在公共汽車場站及其出入口通道、公交站點擅自堆放雜物或者擺攤設點等由城市管理部門依法處理。

乘客違法攜帶違禁物品進站乘車的，或者有本條例第四十一條其他危害運營安全行為的，由公安機關(guān)依法予以處理。

第五十五條（危害設施行為的責任）違反本規(guī)定第四十二條，有破壞、盜竊公共汽車車輛及附屬設施、設備行為的，由公安機關(guān)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

有擅自在站臺、站牌上刻畫、涂寫、張貼行為的，由城市管理部門依法予以處理。

有本條例規(guī)定的其他危害公共汽車客運服務設施行為的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)責令改正，對損壞的設施依法賠償，并對個人處一千元以下的罰款，對單位處五千元以下的罰款。

第五十六條（其他部門處罰條款）擅自占用公共汽車設施用地或改變用途的，不按規(guī)定配套建設公共汽車設施的即竣工驗收的，由國土資源、城鄉(xiāng)建設、城管等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第五十七條（主管部門的處罰條款） 市、轄市（區(qū)）人民政府交通運輸行政主管部門及其所屬的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員在公共汽車客運監(jiān)督管理中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與公共汽車客運經(jīng)營的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

（四）違反規(guī)定攔截、檢查運輸車輛的；

（五）違法扣押運輸車輛、道路運輸證件的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）沒有法定的行政處罰、收費依據(jù)或者違反法定標準進行處罰、收費的；

（八）在規(guī)定的期限內(nèi)對投訴舉報不作出處理、答復的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十八條 用于公共交通的無軌電車的管理參照本條例執(zhí)行。

第五十九條 本條例自XX年XX月XX日起施行。

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