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各轄市（區(qū)）供銷合作社、財政局：
為深入貫徹《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（常發(fā)〔2016〕19號）、《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)的意見》（常政辦發(fā)〔2017〕165號）、常州市深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革行動計劃（2018－2020年），充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，支持供銷合作社改革發(fā)展，以重點項目建設(shè)為支撐，推進(jìn)完成今年綜合改革任務(wù)。經(jīng)研究，決定發(fā)布2019年支持供銷合作社綜合改革重點項目建設(shè)申報指南如下：
一、項目補(bǔ)助原則
（一）堅持“三公”原則，突出誠信導(dǎo)向。堅持公開、公平、公正的原則，實行項目指南發(fā)布、項目申報網(wǎng)絡(luò)化管理，引入第三方評價機(jī)制，倡導(dǎo)項目申報單位樹立誠信意識，據(jù)實編制申報項目內(nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報。
（二）堅持擇優(yōu)補(bǔ)助，突出重點導(dǎo)向。堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。重點和優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)與基層組織體系建設(shè)項目。
二、項目申報要求
本指南的項目類別共設(shè)3類，補(bǔ)助類型為“以獎代補(bǔ)直補(bǔ)”。申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照要求如實申報。扶持2018年9月1日—2019年8月31日期間完成的項目。
三、項目申報主體、扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣
1.申報主體：各轄市（區(qū)）供銷合作社組織指導(dǎo)的種植面積在100畝以上的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及涉農(nóng)企業(yè)等。
2.扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)用無人機(jī)植保飛防等農(nóng)藥施用技術(shù)開展農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務(wù)。全市在鞏固原有植保飛防作業(yè)服務(wù)面積3萬畝（溧陽市2.4萬畝、金壇區(qū)0.5萬畝、新北區(qū)0.1萬畝）的基礎(chǔ)上，新增推廣作業(yè)服務(wù)面積3萬畝。由各申報主體申報，轄市（區(qū)）供銷社（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）審核確認(rèn)后匯總上報。鞏固原有作業(yè)面積的，補(bǔ)助作業(yè)服務(wù)費為5元/畝；新增作業(yè)面積的，補(bǔ)助作業(yè)服務(wù)費為10元/畝，該項目補(bǔ)助總額不超過45萬元。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
1.申報主體：基層供銷社、農(nóng)合聯(lián)、供銷合作社組織指導(dǎo)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等。
2.扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《市供銷總社關(guān)于全市供銷合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（常供總〔2017〕21號）精神及《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（常供總〔2018〕13號）具體要求，以土地托管為切入點，具備農(nóng)資直供、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲或冷藏加工、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、綜合服務(wù)等8項基本功能中的4項以上。對照《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表》（附件4），創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心6家，由創(chuàng)建單位申報，轄市（區(qū)）供銷社（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）現(xiàn)場驗收評分后上報，市供銷社認(rèn)定后，每個補(bǔ)助5萬元。
（三）農(nóng)資經(jīng)營示范點評定
1.申報主體：武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓區(qū)基層農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點。
2.扶持內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)市供銷社農(nóng)資經(jīng)營示范點評選方案（另行下發(fā)）要求，由各申報主體申報，轄市（區(qū)）供銷社（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）現(xiàn)場驗收評分后上報，評定農(nóng)資經(jīng)營示范點15家，市供銷社認(rèn)定后，每個補(bǔ)助2萬元。
四、項目實施程序
“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)資經(jīng)營示范點評定項目均實行網(wǎng)上申報。除種植大戶提供身份證復(fù)印件外，其他申報主體須提供單位執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件，并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式，各類項目均需填報《支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報書》（附件1），其他所需附件資料（詳見附件5），根據(jù)各類別項目要求報送。具體程序如下：
1.項目申報。根據(jù)項目實施情況，項目實行網(wǎng)絡(luò)申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市財政局”官網(wǎng)（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進(jìn)行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。
2．申報時間。項目申報時間為2019年8月15日—9月15日，網(wǎng)絡(luò)申報截止時間由項目管理系統(tǒng)設(shè)置，逾期自動關(guān)閉申報功能，終止項目申報。
3．轄市（區(qū)）審核。轄市（區(qū)）供銷社（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）和財政部門根據(jù)本指南要求，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項目的申報和受理工作，并在收到項目申報后15個工作日內(nèi)完成項目的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核，對審核通過的項目建檔備案，同步完成向市級行文和紙質(zhì)申報材料（一式兩份）上報工作。
4．市級審核。市供銷社、財政局在15個工作日內(nèi)完成對上報項目的審核，對審核通過的項目擇優(yōu)入庫備案。
5．項目補(bǔ)助。按照公平、公正、公開的原則，市供銷社根據(jù)項目完成實際情況，及時組織項目補(bǔ)助復(fù)核工作，提出項目資金補(bǔ)助方案，與市財政局會商，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補(bǔ)助資金。財政補(bǔ)助資金額度根據(jù)項目實際完成情況、年度資金預(yù)算額度統(tǒng)籌確定。
五、其他說明
1．申報主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項目核查和審計的需要。
2．市供銷社、市財政局將按照競爭立項的要求篩選擇優(yōu)立項，包括報送材料的完整性、及時性和規(guī)范性。
3．一個項目主體的同一項目內(nèi)容只能申請一個項目類別補(bǔ)助，一個項目主體的不同項目內(nèi)容可以申請不同的對應(yīng)項目類別補(bǔ)助，但補(bǔ)助金額受補(bǔ)助額度限制。
4.在項目核查中，同一項目內(nèi)容如重復(fù)申報各級各類財政補(bǔ)貼、項目單位提供虛假申報材料等騙取財政資金行為的，取消該項目主體的補(bǔ)助資格，并列入不誠信名錄，三年內(nèi)不得申報供銷社系統(tǒng)綜合改革項目和市級以上（含市級）農(nóng)業(yè)項目。
5．項目立項入庫后，一律不予變更，若因信息申報錯誤或不實，由項目單位自行負(fù)責(zé)。
聯(lián)系方式：市供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處電話：85683609、85683619；
市供銷合作總社財務(wù)審計處電話：85683608；
市財政局農(nóng)業(yè)處電話：85681860；
技術(shù)支持（咨詢）：江蘇同步軟件85286990。
附件：1.支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報書
2.“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目基本情況登記表
3.“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目匯總表
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表
5.項目紙質(zhì)材料附報清單
常州市供銷合作總社 常州市財政局
2019年6月20日
（此件公開發(fā)布）
附件1：
支持供銷合作社綜合改革重點建設(shè)項目申報書
一、項目基本信息
1.項目名稱：（例：常州市**區(qū)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；**區(qū)農(nóng)藥廢棄包裝物回收試點）
2.項目類別（勾選）：[“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 農(nóng)資經(jīng)營示范點評定]
3.項目地點：
4.補(bǔ)助類型：[以獎代補(bǔ)直補(bǔ)]
5.申請補(bǔ)助資金： 萬元
6.轄市區(qū)項目管理部門（勾選）：[溧陽市 金壇區(qū) 鐘樓區(qū) 新北區(qū) 武進(jìn)區(qū) 天寧區(qū)]
二、項目申報主體
1.申報主體（全稱）：
2.單位地址：
3.單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：
4.統(tǒng)一社會信用代碼：
（種植大戶填寫姓名）
三、項目實施情況及成效
（對照各類別項目指南要求，填寫項目開展或?qū)嵤┣闆r，以及項目完成后對產(chǎn)值、生態(tài)、輻射帶動效應(yīng)等方面的成效）
四、信用承諾
項目申報單位承諾:
1.本單位（個人）近三年信用狀況良好，無嚴(yán)重失信行為。
2.申報的所有材料均依據(jù)相關(guān)項目申報要求，據(jù)實提供。
3.如違背以上承諾，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，同意有關(guān)主管部門將相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴(yán)重失信的，同意在相關(guān)政府門戶網(wǎng)站公開。
項目申報責(zé)任人（簽名）：
法定代表人（簽名）： （公章）
日期：
五、轄市區(qū)項目管理部門審核意見
經(jīng)審核，該項目的建設(shè)內(nèi)容符合項目申報指南規(guī)定，同意上報。
轄市（區(qū)）供銷社： 轄市（區(qū)）財政部門：
（蓋章） （蓋章）
年 月 日 年 月 日
附件2：
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“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目基本情況登記表
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申 報 單 位
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法定代表人/負(fù)責(zé)人
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鞏固原有“農(nóng)飛防”面積
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畝
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2019年新增“農(nóng)飛防”面積
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畝
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類別
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土地流轉(zhuǎn)方
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面 積
（畝）
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涉及區(qū)域
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有無合同
/協(xié)議
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簽訂日期
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鞏固原有作業(yè)田塊情況
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2019年
新增作業(yè)田塊情況
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項目單位負(fù)責(zé)人對報告的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。
法定代表人/負(fù)責(zé)人： (公 章)
（簽 名） 年 月 日
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轄市（區(qū)）
供銷合作社
審核意見
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(公 章)
年 月 日
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附件3：
“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目匯總表
填報單位： 供銷合作總社（蓋章）
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序號
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申報單位
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法 人
（負(fù)責(zé)人）
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鞏固原有“農(nóng)飛防”作業(yè)面積（畝）
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新增“農(nóng)飛防”作業(yè)面積（畝）
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申請資金金額（萬元）
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合計
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附件4：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表
申報單位： 評分人： 總得分： 日期： 年 月 日
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類 別
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評分標(biāo)準(zhǔn)
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檢查方式
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分值
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評分
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備注
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一、服務(wù)功能
（80分，選取主要的4項功能予以評分，并在□內(nèi)劃√）
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1.□農(nóng)資直供
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①能開展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送、直供直施業(yè)務(wù)（6分）；
②農(nóng)資分類擺放整齊，服務(wù)場所面積在20平方米以上（6分）；
③配有消防設(shè)施、倉儲設(shè)施及運輸工具（4分）；
④有進(jìn)銷貨臺賬（4分）。
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現(xiàn)場實地查看、提供臺賬資料
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20
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2.□農(nóng)藥廢棄包裝物回收
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①設(shè)置專門回收桶，桶上貼有“農(nóng)藥廢棄包裝物回收桶（農(nóng)藥瓶/農(nóng)藥袋、針劑）”字樣的標(biāo)簽（6分）；
②設(shè)置農(nóng)藥廢棄包裝物暫存庫（6分）；
③開展農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作（8分）。
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現(xiàn)場實地查看、提供臺賬資料
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20
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3.□農(nóng)機(jī)服務(wù)
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①配置大型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械（6分）；
②能開展農(nóng)機(jī)展示、存放、維修、保養(yǎng)等業(yè)務(wù)（6分）；
③有農(nóng)機(jī)設(shè)備倉庫，農(nóng)閑時按類排列，整齊存放（4分）；
④有設(shè)備信息及服務(wù)臺賬資料（4分）。
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現(xiàn)場實地查看、提供臺賬資料
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20
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一、服務(wù)功能
（80分，選取主要的4項功能予以評分，并在□內(nèi)劃√）
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4.□統(tǒng)防統(tǒng)治
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①配置（租賃）植保作業(yè)設(shè)備或與有飛防資質(zhì)的企業(yè)合作，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)（10分）；
②有植保設(shè)備倉庫（4分）；
③有合作協(xié)議、設(shè)備信息及防治臺賬資料（6分）。
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現(xiàn)場實地查看、提供臺賬資料
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20
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5.□ 烘干倉儲（或冷藏加工）
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①配置糧食烘干或冷藏加工設(shè)施，開展水稻、小麥等烘干服務(wù)，或開展農(nóng)產(chǎn)品冷藏加工服務(wù)（10分）；
②服務(wù)場所面積在100平方米以上（6分）；
③有設(shè)施設(shè)備臺賬信息（4分）。
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現(xiàn)場實地查看、提供臺賬資料
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20
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6.□農(nóng)民培訓(xùn)
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①有專門的培訓(xùn)場地（8分）；
②能開展新型農(nóng)民合作知識和生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年開展培訓(xùn)不少于2次（8分）；
③有培訓(xùn)臺賬資料（4分）。
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現(xiàn)場實地查看、提供臺賬資料
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20
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7.□農(nóng)產(chǎn)品銷售
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①為農(nóng)民合作社成員、當(dāng)?shù)胤N植大戶等提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)（10分）；
②有條件的開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品線下體驗店（展示廳）和開展電商銷售（10分）。
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現(xiàn)場實地查看
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20
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8.□綜合服務(wù)
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①能開展科普宣傳、土地流轉(zhuǎn)、合作金融、農(nóng)業(yè)保險、社會保障、文體娛樂等方面至少1個服務(wù)內(nèi)容（8分）；
②配有相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容的設(shè)施設(shè)備（8分）；
③有相關(guān)臺賬資料（4分）。
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現(xiàn)場實地查看、提供臺賬資料
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20
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二、服務(wù)管理
（20分）
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9.創(chuàng)建主體
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基層供銷社、供銷合作社組織指導(dǎo)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)等。
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提供合法登記
注冊的執(zhí)照
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5
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服務(wù)場所環(huán)境整潔，地面硬化，室內(nèi)通風(fēng)、明亮。
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現(xiàn)場實地查看
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5
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10.標(biāo)識標(biāo)牌
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在服務(wù)場所醒目處設(shè)置門頭標(biāo)牌：**市（**區(qū)）**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，底色使用翠綠色。
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現(xiàn)場實地查看
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5
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設(shè)置中心簡介（櫥窗式、掛式、落地式等）。
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現(xiàn)場實地查看
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2
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設(shè)置分項牌（農(nóng)藥廢棄包裝物暫存庫、農(nóng)機(jī)具庫房等），底色使用鈦金色。
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現(xiàn)場實地查看
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2
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標(biāo)牌標(biāo)識清晰，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標(biāo)識。
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現(xiàn)場實地查看
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1
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三、加分項目
（10分）
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11.中心具備8項服務(wù)功能中的4項以上，每增1項加4分，最多加8分（增加的服務(wù)功能在相應(yīng)的□內(nèi)劃“+”）。
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現(xiàn)場實地查看
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8
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12.在辦公區(qū)域醒目處設(shè)置掛式標(biāo)牌：**市（**區(qū)）**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，底色使用亮銀色。
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現(xiàn)場實地查看
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2
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附件5：
項目紙質(zhì)材料附報清單
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序 號
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項目類別
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附報材料及要求
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市級項目
管理部門
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1
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“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣
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1.項目申報主體資質(zhì)證明材料：
（1）種植大戶提供身份證；
（2）家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及涉農(nóng)企業(yè)等提供營業(yè)執(zhí)照或法人登記證、法人或負(fù)責(zé)人身份證；
2.服務(wù)協(xié)議：項目申報主體與提供“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)的單位簽訂的“農(nóng)飛防”植保作業(yè)協(xié)議（合同）；
3.“農(nóng)飛防”植保作業(yè)完成確認(rèn)單；
以上材料需提供原件及復(fù)印件（轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核原件與復(fù)印件一致性后退還原件，并在復(fù)印件上加蓋轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章）。
4.“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目基本情況登記表（附件2，轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)項目申報主體填寫，審核流轉(zhuǎn)土地證明材料與表格填寫內(nèi)容的一致性，準(zhǔn)確區(qū)分“鞏固”和“新增”的“農(nóng)飛防”植保作業(yè)面積）；
5.轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總本地“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目情況，并填寫“農(nóng)飛防”植保作業(yè)服務(wù)推廣項目匯總表（附件3）。
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展處
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2
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
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1.項目申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證、法人或負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件（轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核原件與復(fù)印件一致性后退還原件，并在復(fù)印件上加蓋轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章）；
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心創(chuàng)建情況總結(jié)（對照常供總〔2018〕13號文中《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）；
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心評分表（至少由2名轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員獨立評分，各自填寫評分表并加蓋轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章）；
4.現(xiàn)場照片（不少于5張），其中“中心”門頭全景照1張，能完整反映“中心”基本服務(wù)功能的照片若干。照片用A4紙直接打印，照片電子版發(fā)市供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展處
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農(nóng)資經(jīng)營示范點評定
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1.項目申報單位的營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、負(fù)責(zé)人身份證原件及復(fù)印件（轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核原件與復(fù)印件一致性后退還原件，并在復(fù)印件上加蓋轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章）；
2.農(nóng)資經(jīng)營示范點考核評分表（至少由2名轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員獨立評分，各自填寫評分表并加蓋轄市、區(qū)供銷社/農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章）；
3.現(xiàn)場照片（不少于5張），其中門頭清晰的店面全景照1張，店內(nèi)制度牌、經(jīng)營設(shè)施、服務(wù)重點等照片若干。照片用A4紙直接打印，照片電子版發(fā)市供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展處
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