市各有關(guān)部門，各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：

《常州市推行經(jīng)營主體以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案（試行）》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年2月27日

（此件公開發(fā)布）

常州市推行經(jīng)營主體以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”等決策部署，發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，提高政府服務(wù)效能，破解經(jīng)營主體開具無違法違規(guī)記錄證明繁、難等問題，根據(jù)國家發(fā)展改革委《2024—2025年社會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《江蘇省社會(huì)信用條例》等政策文件要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照“需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、數(shù)據(jù)賦能、應(yīng)替盡替、信用惠企”的原則，全面推廣經(jīng)營主體以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明，切實(shí)減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，提升政府管理和服務(wù)水平，為“誠信常州”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供信用支持。

二、工作目標(biāo)

依托市公共信用信息平臺(tái)、省市區(qū)公共信用一體化系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，通過共享全市經(jīng)營主體的相關(guān)信用信息，以專項(xiàng)信用報(bào)告代替經(jīng)營主體赴市各相關(guān)部門辦理無違法違規(guī)記錄證明，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息“一平臺(tái)共享”，經(jīng)營主體申請(qǐng)“一站式完成”，無違法違規(guī)情況“一報(bào)告證明”，為經(jīng)營主體開展金融、商務(wù)經(jīng)營等活動(dòng)提供方便、高效、規(guī)范的信用服務(wù)。

三、適用范圍

（一）違法記錄定義

本實(shí)施方案所稱違法違規(guī)記錄，是指本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等公示的經(jīng)營主體違反法律法規(guī)行為的客觀記載。除具有法律效力文書確認(rèn)的經(jīng)營主體違法違規(guī)行為，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無違法違規(guī)記錄。經(jīng)營主體刑事領(lǐng)域的違法違規(guī)記錄，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的其他情形，參照相關(guān)規(guī)定確定。

（二）適用對(duì)象

在本市范圍內(nèi)注冊(cè)登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶，外國公司分支機(jī)構(gòu)等法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營主體申請(qǐng)開具的專項(xiàng)信用報(bào)告。

（三）適用領(lǐng)域

在全市推行專項(xiàng)信用報(bào)告代替39個(gè)領(lǐng)域出具的無違法違規(guī)記錄證明，包括：地方金融監(jiān)管、法院執(zhí)行、宣傳、發(fā)展改革、糧食、人防、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、體育、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、地震、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障、稅務(wù)、氣象、煙草專賣、金融監(jiān)管、通信管理、郵政管理、住房公積金、消防安全等。法律、法規(guī)另有規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)保留的證明事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）適用場景

經(jīng)營主體根據(jù)自身需要可以選擇開具專項(xiàng)信用報(bào)告，用以證明自身在本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄的情況。經(jīng)營主體專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用場景主要包括金融（如申請(qǐng)上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券、銀行貸款等）、商務(wù)經(jīng)營（如參與招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等）、行政管理（如辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持，參與評(píng)比表彰等）等場景。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。按照國家相關(guān)規(guī)定，依托省市區(qū)公共信用一體化平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)常態(tài)化歸集共享機(jī)制，各地各部門要加強(qiáng)對(duì)共享信息的核驗(yàn)，確保近三年以來的經(jīng)營主體行政處罰等信息全面歸集共享。對(duì)于按照有關(guān)規(guī)定不予公開的信息參照相關(guān)文件要求執(zhí)行。對(duì)省級(jí)部門掌握的數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)回流，確保數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸、全量共享。

（二）完善系統(tǒng)功能。市發(fā)改委負(fù)責(zé)依托市公共信用信息平臺(tái)、省市區(qū)公共信用一體化系統(tǒng)等信息化平臺(tái)、“信用中國（江蘇常州）”網(wǎng)站，開發(fā)上線經(jīng)營主體專項(xiàng)信用報(bào)告免費(fèi)查詢和下載功能，同步公布相關(guān)辦事指南和操作流程。市公共信用信息中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)信用報(bào)告系統(tǒng)運(yùn)維保障，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

（三）強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。對(duì)于經(jīng)營主體認(rèn)為專項(xiàng)信用報(bào)告內(nèi)容有誤的，市公共信用信息平臺(tái)及時(shí)受理經(jīng)營主體的異議申請(qǐng)，并將經(jīng)營主體提交的相關(guān)證明材料及時(shí)反饋至相關(guān)信用信息提供單位進(jìn)行核查和處理，處理結(jié)果及時(shí)告知異議申請(qǐng)人，依法維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。

（四）探索拓展應(yīng)用。不斷拓展專項(xiàng)信用報(bào)告信息核查范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，按照“成熟一批、拓展一批”的原則，不斷擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域，為經(jīng)營主體提供更多便利。推進(jìn)與本市以外地區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)專項(xiàng)信用報(bào)告涵蓋經(jīng)營主體在本市之外無違法違規(guī)記錄的情況。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市推行工作，指導(dǎo)督促各地各部門推進(jìn)落實(shí)。各地各部門按照“誰生成誰提供，誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)歸集、更新公共信用信息，并對(duì)本單位提供信息的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

（二）建立長效機(jī)制。建立健全全市數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督促機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大公共信用信息歸集范圍，跟蹤評(píng)估全市專項(xiàng)信用報(bào)告推行情況，廣泛收集意見建議，持續(xù)完善制度機(jī)制，優(yōu)化擴(kuò)展系統(tǒng)，不斷提升便利化水平。

（三）積極宣傳推廣。利用政府網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等載體做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)經(jīng)營主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中使用專項(xiàng)信用報(bào)告，提高經(jīng)營主體對(duì)專項(xiàng)信用報(bào)告使用的知曉度，營造知信、守信、用信的良好氛圍。

本方案自2025年3月28日起施行，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

附件：以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施領(lǐng)域和核查信息范圍

附件

以專項(xiàng)信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施領(lǐng)域和核查信息范圍

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