常州市人民政府：

    2014年我局在市委、市政府的正確領導下，在省統計局和市法治辦具體指導下，認真貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，按照全市依法行政工作會議和《201４年全市依法行政工作要點》明確的工作重點，積極履行統計工作職能，統一計劃、規(guī)范操作、突出重點、協調行動、強化考核，切實抓好全局的依法行政工作，營造了良好的統計法治環(huán)境，得到了市全面推進依法行政工作領導小組的充分肯定，我局在201３年全市依法行政考核中被評為依法行政優(yōu)秀單位?，F將一年來的工作情況匯報如下：

    一、突出重點，強化依法行政工作責任

    1、加強組織領導，確保工作落實到位。我局高度重視依法行政工作，局黨組將推進依法行政工作列入重要議事日程，要求從貫徹落實依法治國方略的高度把推進依法行政和依法統計作為一項經常性工作來抓，明確“一把手親自抓、分管領導具體抓、黨組成員全力抓”的工作責任制，充分發(fā)揮市局依法行政工作領導小組的職能與作用。年初專門制發(fā)了《201４年全市統計法制工作要點》，對今年全局的依法行政工作進行了精心部署和安排。在３月召開的全市統計法制工作會議上，分管局長對加強依法行政和依法治統工作提出了要求，有效推進了全市統計系統依法行政工作。

    2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，制度建設保障到位。為進一步規(guī)范統計行政執(zhí)法行為，加大統計執(zhí)法檢查力度，充分發(fā)揮統計執(zhí)法在統計工作中的保障和監(jiān)督作用，我們在去年制定《常州市統計局統計行政執(zhí)法制度》（試行）的基礎上，年初印發(fā)了《常州市統計局行政指導工作制度》，同時認真貫徹《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，根據市依法辦要求制定了貫徹實施計劃，按計劃逐項開展相關工作。

    3、提高統計公信力，信息公開推進到位。為貫徹《政府信息公開條例》，切實加強機關作風建設，進一步轉變機關作風，推進統計信息公開，充分利用常州統計信息網和常州市政府網，及時宣傳報道群眾關注的熱點問題，公布統計法律法規(guī)、規(guī)范性文件、工作信息等政務動態(tài)，擴大群眾知情權。同時通過開辟專欄，宣傳統計政策法規(guī)和統計重點工作開展情況。

    4、轉變統計職能，行政指導開展到位。加強行政指導工作是今年省市依法行政工作的重點之一，根據市依法辦的要求，我們成立了局行政指導工作推進小組，制定了《常州市統計系統行政指導工作實施方案》，建立了《常州市統計行政指導記錄卡》，并把第三次全國經濟普查確定為重點行政指導項目。實踐證明，在經普核查中，面對普查對象不理解、不配合的情況，我們沒有簡單地給予行政處罰，而是采取上門約談、送達告知書，與企業(yè)面對面進行溝通，嚴肅告知企業(yè)如果不配合或者提供數據不準確將面臨的后果，促使企業(yè)自己意識到必須配合普查，進而也提高了數據的準確性，充分體現了服務經濟、服務企業(yè)的工作理念，保障了經普核查工作順利進行。

    二、注重實踐，強化依法統計工作職能　

    1、強化統計監(jiān)審。在統計監(jiān)審中，我們不僅要求專業(yè)處室完成一定數量的監(jiān)審任務，而且注重配合專業(yè)處室做好監(jiān)審中的指導與服務工作。在對企業(yè)進行統計檢查的同時，做好對企業(yè)統計人員的“傳、幫、帶”，加強對企業(yè)統計人員的業(yè)務培訓。

    2、強化統計督查。第三輪統計督查工作今年進入第三年，我們在全市統計法制工作會議上對201４年的統計督查工作進行了布置，明確全市7個鎮(zhèn)（街道）為今年統計督查和“回頭看”單位，并對2014年的統計督查的要求、方法、步驟等都作了周密部署，同時結合全市規(guī)范化工作回頭看，較好地完成了今年的統計督查工作。

    3、強化專項檢查。結合市重點工作，今年我局開展服務業(yè)重點企業(yè)統計人員持證上崗情況專項檢查活動。專項檢查主要采取“自查”與“抽查”相結合的方式展開，其內容包括：企業(yè)承擔的經常性政府統計調查任務，以及統計人員持證上崗的相關信息。并明確對市局抽查中所發(fā)現的統計人員無證上崗行為進行嚴肅查處。

    三、營造氛圍，推進依法統計工作進程

    1、注重學習，增強法治意識。隨著政府職能的明晰和依法行政的推進，我們充分認識到，強化統計干部的依法行政意識，應該成為統計部門加強依法行政的重要內容，對此，我們在落實各項措施的同時，堅持抓好全員的學習培訓工作。一是局黨委中心組成員帶頭學法用法。制定年度局黨組理論學習中心組學習意見，明確規(guī)定黨組中心組學習法律法規(guī)知識的內容，今年我局黨組結合群眾性教育實踐活動，制定了《常州市統計局黨務政務公開制度》、《常州市統計局黨組議事規(guī)則》，從而增強了黨組成員學法用法、依法行政的法治觀念。二是機關公務員、統計人員重點學法用法。組織我局持有和擬申領行政執(zhí)法監(jiān)督證人員參加市法治辦舉辦的市級行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓。組織全局機關人員和聯網直報企業(yè)的統計人員參加省統計局組織的統計法知識競賽。舉辦“統計法和統計執(zhí)法”培訓。通過培訓增強了執(zhí)法人員的法治意識，為全市開展統計執(zhí)法檢查建立了隊伍，儲備了力量，為提升統計數據質量，推進依法行政奠定了基礎。三是通過案卷評審提高辦案水平。連續(xù)幾年組織全市統計執(zhí)法骨干對統計違法案件進行案卷評查，對提高執(zhí)法水平起到了明顯的作用，全市統計系統的執(zhí)法水平每年都有很大的進步，在全省也獲得好評。

    2、多措并舉，開展普法宣傳。一是結合“六五”普法開展宣傳。為深入開展統計法治宣傳教育，進一步強化統計調查對象的學法用法意識，積極組織開展“六五”普法學習活動，常州市局及時貫徹省局《關于組織統計聯網直報單位參加統計“六五”普法學習的通知》精神，明確“六五”普法學習考試活動注意事項。從組織形式、學習輔導、試卷印制、閱卷登記、試卷裝訂等方面提出了具體要求，并將一萬多份“六五”普法學習教材分送到各轄市區(qū)統計局，用將近一年的時間，認真組織各轄市區(qū)統計局、鎮(zhèn)（街道）統計部門及聯網直報企業(yè)參與這項活動。各轄市區(qū)統計局在認真完成上級要求的同時，積極動員，全面擴大學習、考試的范圍，各轄市區(qū)局的領導、鎮(zhèn)（街道）統計部門及相關部門的工作人員都踴躍參與了這次活動，收到了較好的效果。二是結合統計執(zhí)法開展宣傳。我們充分利用統計監(jiān)審和統計督查、專項檢查等一切時機，向檢查對象宣傳統計法、宣傳四大工程、宣傳一套表。在統計監(jiān)審中，我們直接面向企業(yè)負責人和統計人員進行宣傳。在統計督查中，我們要求各轄市區(qū)統計局召開由督查鎮(zhèn)(街道)領導參加的統計督查工作布置會議，宣傳依法統計；要求被督查鎮(zhèn)（街道）召開企業(yè)負責人和統計人員會議，宣傳統計法律法規(guī)，掃除統計法治意識的“盲點”和“空白點”

    三是結合知識競賽開展宣傳。在全局開展以學法普法為重點的《法律法規(guī)知識競賽》。結合市司法局開展的法律知識競賽，我們認真組織全局干部職工學習法律知識，一方面組織大家參加網上法律知識解答，另一方面組織學習骨干參加市組織的筆試答題，從而強化了大家依法行政的法律意識。同時借助組織聯網直報企業(yè)參加統計從業(yè)資格培訓開展宣傳。今年全市有近2000人參加了全國統計從業(yè)資格考試，我們借助這個平臺，開展依法統計宣傳活動。

    以上是我局圍繞依法行政方面所做的一些工作。今后，我們將在市委、市政府的領導下，牢固樹立依法行政意識，認真履行工作職責，嚴格規(guī)范行政行為，確保我局各項工作以及各個工作環(huán)節(jié)，都能符合依法行政的要求，在依法行政、依法統計方面再創(chuàng)新局面、再上新臺階。

常州市統計局

2014年12月18日

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